中央广电总台专访张向宏教授：国家数据局揭牌，如何“激活”万亿数据资产？
以下为中国之声报道全文。
国家数据局10月25日上午正式揭牌，据了解，新组建的国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等事项，这些事项和职责原先由中央网络安全和信息化委员会办公室，以及国家发展和改革委员会承担，现在转而划入国家数据局。那么，数据可以发挥怎样的价值？新设机构又将如何激活万亿数据资产，构建全球数字经济发展的“中国方案”？
数据是21世纪全球经济发展的“粮食”
数据已经成为除土地、劳动力、资本、技术以外最重要、最核心的生产要素。从宏观角度而言，需要一个部门来做统筹协调管理。国家数据局首任局长刘烈宏表示，中央赋予了国家数据局一些非常重要的职能，包括统筹推进数字中国的建设，统筹推进数字经济的发展，推动数据要素的市场化、价值化，推动经济社会发展的新的动能。所以我们在接下来加快推进国家数据局的运行，切实履行好我们推动数字经济发展，推动数字中国建设的职责。
我国数据资源富集，2022年数据产量达8.1泽字节，位居全球第二位。当前，我国正处于数据资源迈向数据要素化配置阶段的重大变革期，中国信息通信研究院院长、党委副书记余晓晖表示，应多措并举，推动构建“强资源、大市场、广应用、善治理”的数据要素发展新格局。
余晓辉：布局数据基础设施，夯实底座。推动可信数据空间建设，布局重点行业数据空间试点，支持龙头、链主企业建立行业空间，形成可复制的经验和模式。
我国数据产业发展具备独特优势
当前，我国数据价值化发展仍处在初级阶段。据中国信息通信研究院对我国部分企业样本的测算，2022年农业数据贡献度仅为0.32%、工业0.65%、服务业1.69%，数据价值化发展仍存在数据采集和供给质量待提高、数据流通保障体系尚不完善、企业数据开发利用水平不足、数据要素技术体系尚未成熟等诸多难题。
以国家数据局成立为新起点，我国将建立形成以数据要素制度为基础，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体，不断做强做优做大我国数字经济，为全球数字经济发展贡献“中国方案”。北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏表示，我国具有构建数字经济“中国方案”的独特优势。
张向宏：第一个方面优势就是新型举国体制的优势，第二个优势我们的市场优势要比欧盟更大，我们有14亿人的市场，市场规模更大。第三个就是我们有数据的优势，我们目前的数据规模全球第二，比美国低一些，但是远远要比欧盟高很多。第四个优势就是我们的应用场景特别丰富，因为我国二元经济结构、地域幅员辽阔，所以在全球来说应用场景应该是第一的。
多措并举构建数字经济发展的“中国方案”
充分发挥数据要素作用，是做强做优做大数字经济，构建数字经济“中国方案”的必然要求。余晓辉表示，想要最大限度发挥数据要素作用，就要坚持问题导向，着力补齐短板。
余晓辉：构建多级市场规则，一级市场进行数据登记授权，要建立健全信息披露机制、市场准入机制等。二级市场进行数据流通交易，要规范数据交易流通、数据交易场所管理等。三级市场开展数据信贷融资、数据信托等数据资产金融创新活动。
数据要素制度是数字经济“中国方案”的基础。国家数据基础设施是数据经济“中国方案”的载体。张向宏强调，国家数据基础设施的建设包含三个层次，这其中，软基础设施是我国的短板所在。
张向宏：国家数据基础设施整个架构应该是三个层次的架构，最底层的叫硬基础设施，就是传统的信息通讯基础设施、算力基础设施和大数据中心基础设施等。第二就是软基础设施，要为数据的供给方、需求方各种中介机构的各种数据生产、交易、流通提供服务，提供能进行接入的一些工具，包括协议、标准。第三个层次国家数据空间，数据的量比较大，数据价值比较高，应用场景比较丰富。
张向宏表示，数字经济健康快速发展是数据工作的目标之一。当前，我们要统筹发展和安全、国内和国际，以不断做强做优做大我国数字经济。
张向宏：数据经济发展起来以后，还要全面赋能经济社会其他方面的发展，发展高效的政务、文化、社会、生态文明，并且要构筑起自立自强的数字经济的创新体系，建设更加公平规范的数据的治理体系，构建开放共赢的数据领域的国际合作格局。
编辑丨陈宇
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