图源:新西兰国会
作为一名打算长期生活在新西兰的华人,本地的政|治体制和选举机制还是必须要有所了解的,这样才能更好地为本社区的人民争取到更多权利。
值此选举日临近之际,小微来为大家科普下新西兰的政体、选举制度与大选关键日期,希望有投票权的各位能踊跃参与进来,千万不要成为“社会上被忽视的群体”。新西兰的正式名称是新西兰王国(Realm of New Zealand),是英联邦(Commonwealth of Nations)内的16个共主王国之一。王国由独|立主|权国家新西兰及其附属领土托克劳、南极罗斯属地,加上联系邦库克群岛、纽埃组成,并非联邦制。狭义上的新西兰,一般指绝大多数KIWI所生活的北岛、南岛以及斯图尔特岛。当前的国家元首为新西兰君主查尔斯三世。现任新西兰总督辛迪·基罗为国家元首新西兰君主在新西兰王国境内的全权代表。不过在库克群岛及托克劳两地,总督的职权则分别由库克群岛国王代表及托克劳行政长官代理。新西兰君主通常会依据新西兰总理的提名任命新西兰总督。新西兰是一个议会制民|主国家,但没有正式的成文宪法,其政|治体制基本效仿威斯敏斯特体系,即按照惯例而行。总理、内阁和立法机构掌握国家权力。内阁由国会多数党组成。内阁由多名高级部长组成(通常为20名),并由总理领导。新西兰国会是新西兰王国的最高立法机构,成立于1852年,当时有上下两院。1951年,新西兰上议院被废除,使得新西兰成为一个一院制国家,但名称保留为众议院。国会自1865年以来一直位于新西兰首都惠灵顿的国会大厦举行会议。国会建筑群的行政大楼因其外型而通常被称为“蜂巢”(The Beehive)。大楼设有政府办公室,亦是内阁开会的地方,因此“蜂巢”一词有时会被转喻指新西兰政府。新西兰政府的官方网站的网址亦为beehive.govt.nz 。在新西兰,所有18岁以上的公民和永久居民(含RV)均拥有投票权,但囚犯等部分人除外。自1893年开始,新西兰成为世界首个保障女性选举权的国家。共有72名国会议员直接在选民席位中选出 (又称:选区议员席次, electorate seats),包括法律规定的南岛16席,北岛的则按人口比例浮动(现时为49席),7席为毛利裔专属单选区(Māori electorates),并与前者互相重叠。其余的由名单议员根据每一方在党派总投票中的份额填补,即所谓的比例代表席次(又称:排名议员席次, list seats, 48席)。需要注意的是,政党需获得5%的政党票得票才能获得分配议席的权利,换句话说,国会入场资格就是5%。若一个政党想组建新一届政府,则需要获得过半国会席位(>61席)才能实现。但自实施联立制以来,除了2020年工党首次单独取得多数议席(65席)有权独立组建政府外,两大政党(工党及国家党)此前均从未单独获得过半议席。根据8月最新的Talbot Mills民调结果,新西兰国家党和行动党的支持率分别为35%和11%,达到了组建联合政府的门槛。按照此次民调结果,国家党获得47个席位,而行动党则占据16个席位,两党共计63个席位,超过组阁的61个席位数。那有人会问,为什么新西兰的议会制很难有政党单独议席过半的情况出现呢?这就不得不从新西兰1996年采用的联立单一选区两票制选举机制说起了。单一选区两票制是民|主国家选举的主要形式之一。而其中有包含多种具体的投票形式,例如联立制(德国、新西兰)和并立制(日本、意大利)。单一选区两票制结合了比例代表制和多数代表制(小选区制)的选举制度。选民需要投两票,一票投候选人(地方代表),一票投选政党,用来决定选举最终的当选席次总数。各政党总当选名额,以全国总应选名额依各政党在第二张投政党名单的得票比率分配,扣除该党在选举区已得议席,其差额再由政党比例代表名额中补足。此选举制度特色与比例代表制一样,容易出现无一党得过半数议席的现象,需要组成联合政府。2020年大选选举结果地图:左至右边分别显示普通选区、毛利裔专属选区、名单议席结果。另外,在新西兰政党得票率要跨越5%门槛或至少赢得一个选区席位,才能分配国会席次。因此,有一名拥有“安全”选区(铁票仓)席位的议员对于新西兰的一个小党来说是一笔巨大的财富。为了更直观地了解联立制选举机制,大家可以参看下面的范例。假设某次选举,预计会产生100席,其中60名为分区席次,即选民直接参与选举的地方议员。另外将有40名为比例代表席次,即通过选民投的政党票按照比例分配的党内提名席次。图源:维基百科
政党B在政党票获百分之五,它在国会的席次就是100席中的百分之五,就是5席,但政党B在全国分区议员选举中却获得6席。因为已经超过数额,故B党将不再获得任何政党代表。所以最后,B党获得6席。这多出的一席称为“超额席次”(overhang seats)。
政党ABCD在本次选举中总共有101席,超过原先预定的100席,所以采用此制度的议席数多半是不固定的。因此联立制比较并立制,更加偏向比例代表制。相信大多数人都已经知道,新西兰2023年大选将于10月14日举行,但在大选前后,新西兰人还需要了解其他一些时间里程碑。
为了指导人们参与大选,有关媒体整理出了一份2023年大选关键日期的时间表,其中包括国会解散时间、海外投票开始时间等。8月31日 - 国会举行最后一次正式会议,然后休会直至解散。9月10日 - 总督将向选举委员会发出举行大选的正式指示,这一天也被称为令状日(Writ Day)。9月12日 - PREFU日,新西兰财政部发布大选前经济和财政报告(PREFU)。9月15日 - 候选人提名,但提名需于当日中午结束。10月2日 - 提前投票开始,新西兰人可以在10月13日大选前一天提前投票。10月13日 - 提前投票结束。同日,监管期结束,所有选举和投票广告必须在午夜前结束,并撤下广告牌。★ 10月14日 - 选举日。新西兰人可以从上午9点到晚上7点之间投票。初步选举结果将于晚上7点投票结束后陆续公布在www.electionresults.govt.nz上。如果选举结果明确,政府组建和部长任命可能会在几天内完成。令状归还后,总督将发布公告,召集国会在六周内开会。一旦新国会在六周内举行会议,三名皇家委员会专员——一名大法官和两名高级法官——将代表总督宣布国会开幕。看到这里,你或许也对新西兰的政体与选举机制有了一个大概的了解。请记住,任何族群在新西兰的权利都要靠自己争取,而不是靠别人施舍得来的。
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