五年内冲上万亿，鄂尔多斯要做西北经济第二城？
万亿GDP，中国城市实力的象征与标杆。就连刚刚跨上5000亿台阶的鄂尔多斯，也对此跃跃欲试。
近期，鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良就在2023年优化营商环境经验交流会上提出：“力争五年内迈入万亿GDP城市，进入全国地级市30强。”
虽然只是点到为止，但对于鄂尔多斯来说，言及“万亿”还是太早了点。如今的西北经济第二城榆林，近年都还尚未瞄准万亿。差距更大、对手更多的鄂尔多斯，究竟有何底气？
5000亿起跳的难度
鄂尔多斯距离万亿还有多远？从总量来看，还有将近一半的差距。2022年，鄂尔多斯GDP总量5613.44亿，与万亿还相差大约4400亿。
从5000亿到万亿，所需时间大概率不止5年。目前全国已有24座万亿GDP城市，其中大部分城市从跨入5000亿到突破万亿，都用了5年以上的时间。比如杭州、天津、长沙、郑州、合肥、福州、西安都用了6年，宁波、青岛、泉州、南通用了7年，济南用了8年，东莞、佛山甚至用了9年。
2022年，鄂尔多斯GDP总量5613.44亿，跻身全国50强，排在第49位。与它一样处在5000亿元档位的城市还有12个，6000亿至8000亿的城市有14个，8000亿至万亿的城市有6个。鄂尔多斯与万亿俱乐部后备军之间，都还有很大的差距。
与鄂尔多斯同档位的城市，极少这么早就瞄准万亿。此前，只有太原和洛阳曾经定下2025年突破万亿的目标，如今来看，确实是有点太早了。5000亿档位的龙头襄阳，定下的目标是2025年突破7000亿，在一众城市中还算是比较务实。
如今，鄂尔多斯喊出“力争五年内迈入万亿GDP城市”，步子也迈得挺大。不过，鄂尔多斯过去两年连续跨上4000亿元、5000亿元台阶，成绩相当惊人。势头如此迅猛，鄂尔多斯瞄准万亿也是可以理解。
“羊煤土气”的底气
鄂尔多斯的底气，首先来自于强大的资源禀赋。
鄂尔多斯是典型的资源型城市，依靠“羊煤土气”（羊绒、煤炭、稀土和天然气）四种资源富甲一方——羊绒制品产量约占全国的1/3，世界最大的优质羊绒主产区就在这里；已探明煤炭和天然气储量分别占全国的1/6和1/3，均居地级市首位；稀土储量70亿吨左右，同样占到全国的1/3。
鄂尔多斯的能量有多大？一组数据可以清晰展现——在全国煤电供应紧张期，鄂尔多斯每天产煤200多万吨，每天发电3.7亿度，每天输出6300多万立方米的天然气，以一市之力保障了包括长三角在内的全国25个省区市的能源使用需求，温暖了大半个中国。
以煤炭为主的能源工业，是鄂尔多斯经济的顶梁柱。2022年，鄂尔多斯GDP总量5613.44亿元，其中二产增加值3866.42亿元，占比高达68.9%。能源工业增加值占全市规上工业增加值的比重高达86.5%，其中煤炭行业增加值占比73.8%，是工业经济的绝对主力。
凭借强大的资源禀赋，上一轮煤炭“黄金十年”期，鄂尔多斯经济总量反超呼和浩特、包头，坐上内蒙古经济第一城的宝座。
过去两年，受国际供需形势及大宗商品联动上涨等因素影响，煤炭价格一度攀升，鄂尔多斯更是连续跨上4000亿元、5000亿元两大台阶，GDP增幅高达60%，全国排名上升近20个位次，颇有势不可挡之感。
“羊煤土气”是鄂尔多斯瞄准万亿的底气，但不是全部希望。毕竟能源受市场影响较大，行情好的时候自然万事无忧，一旦下行便是首当其冲。今年以来煤炭价格持续下行，山西、陕西、新疆等此前一路“狂飙”的能源大省，均跑输全国大盘。
在这样的背景下，鄂尔多斯上半年仍旧跑出了7.1%的高增速，比同属资源型城市的榆林高出3个百分点。其中原因便在于鄂尔多斯固定资产投资增长迅猛，尤其是新能源等新兴动能增势强劲。这也是鄂尔多斯未来做强增量、冲击万亿的一大底气。
“追风逐日”的魄力
鄂尔多斯的转型抓手，是新能源产业。地处高原的鄂尔多斯不仅是传统能源“宝藏”大市，也是一类风能资源区和二类太阳能资源丰富区，全年平均日照时数可达3000小时，开发条件相当优越。
近年，鄂尔多斯全力拥抱新能源产业，招商引资成绩非常亮眼。2021年和2022年，鄂尔多斯固定资产投资同比分别增长20.8%、25.4%，今年上半年更是增长46.3%，成为拉动经济增长的强劲动力。
其中，二产投资尤其是新能源产业投资增长最为迅猛。以今年上半年数据为例，鄂尔多斯固定资产投资同比增长46.3%，其中新能源投资同比增长369.7%；1-5月投资增长39.9%，其中30%来自新能源。
鄂尔多斯的合作伙伴，近年是越来越“高大上”。公开报道显示，与鄂尔多斯签署战略合作协议的对象，有来自清华大学的院士团队，有华为，有宁德时代，有腾讯；新引进的企业，有上海的盈德气体集团，有西安的隆基，有浙江的华友，有江苏的天合光能，等等等等。
此外，鄂尔多斯还依托氢能优势抱上了上海的“大腿”。2021年，全国首批燃料电池汽车示范应用上海城市群正式获批，由上海联合苏州、南通、嘉兴、鄂尔多斯市等6个城市（区域）共同组成。其中鄂尔多斯承担的，是实现燃料电池整车的商业化运营任务。
全力拥抱新能源的鄂尔多斯，给自己定下了一个“小目标”——到“十四五”末，全市新能源装机将超过5000万千瓦，“风光氢储车”产业总产值超5000亿元，建成世界最大的光伏产业基地、最大的储能产业基地、最大的氢能产业基地、最大的新能源重卡基地。
“风光氢储车”产业总产值超5000亿元，基本相当于在如今鄂尔多斯经济总量的基础上，再造一个鄂尔多斯。如果顺利的话，恰好可以助其实现五年破万亿的目标。
有底气，有魄力，鄂尔多斯最终能否实现目标，就看它的努力和诚意了。
参考资料：
[1] 各市统计局
[2] 鄂尔多斯：一座有“能”量的暖城.暖新闻
[3] 下一个西北万亿之城，押谁？城市进化论
往期精彩回顾