坚守法律底线，别让电竞酒店成未成年人保护盲区
保护未成年人健康成长，已经成为社会共识。当“电竞”元素加入酒店后，新的监管就要跟上，不留空白：网吧不允许的，电竞酒店一样不能允许，不给未成年人上网服务开方便之门。
5月12日，江苏省宿迁市中级人民法院当庭宣判一起电竞酒店向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，禁止其向未成年人提供上网服务，并在国家级媒体向公众赔礼道歉。这是该类型民事公益诉讼案的全国首例。
法院查明，涉案酒店共有20个房间，全部为电竞房间，每个房间均配备2至5台电脑。电脑提供互联网上网服务，电脑的软硬件配置与网吧基本相同，根据房间不同，费用为数十元至数百元不等。
可见，此酒店与普通酒店相比，配备的设施、消费模式和收费模式方面存在明显不同，实质上是以提供互联网上网服务为主要目的及消费方式，属于互联网上网服务营业场所。
我国未成年人保护法及相关法律法规明确规定，互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入；满16周岁的未成年人可凭身份证在宾馆登记入住。
经法院查明，去年3月，这家酒店开始从事"电竞主题"经营，未办理《网络文化经营许可证》；截至2021年6月24日，酒店住宿系统显示未成年人入住记录387人次。可见，涉案酒店的许可经营项目虽然不包含上网服务，但实际上不仅提供上网服务，而且面向的是包括大量未成年人在内的不特定消费者。这种违规接纳未成年人上网的经营行为，侵害了未成年人的合法权益，损害了社会公共利益，应当承担法律责任。
检察机关据此提起民事公益诉讼，积极履行检察机关职能，不仅有力维护了未成年人合法权益，而且能对此类商家形成有力震慑，推动商家在经营中坚守法律底线，切实承担起保护未成年人的法律义务。
01
电竞酒店的监管困境
2022年杭州亚运会，英雄联盟、炉石传说、王者荣耀等8个游戏将作为电竞项目被列入正式比赛项目。
对上海来说，电竞是新的发展增长极。上海交通大学徐剑团队去年底发布的《全球电竞之都评价报告》称，上海在全球15个致力于发展电竞之都的城市中排名位列第二，综合得分94.9分，仅次于洛杉矶；在基础设施和赛事指标中，上海均位列全球首位。随着电竞产业的发展，电竞酒店成为时下年轻人新宠。
电竞旅馆，顾名思义是电竞体验和旅馆服务的结合体。但电竞旅馆到底属于住宿场所还是互联网上网服务营业场所，法律上没有明确规定，社会上争论也较多。而定义为不同的场所，则面临不同的监管。
电竞酒店蓬勃发展的背后，新业态暴露出的问题同样值得关注。有业内人士认为，标准化程度低是现阶段电竞酒店面临的主要问题之一，什么样的配置达到“电竞”标准需要有定义，包括设施、卫生等方面都需要标准化。
酒店可分经济型、高档型，但对于电竞酒店来说，如何划分等级？虽然很多电竞酒店是由传统酒店嫁接电竞元素而来，但若简单粗暴地按传统酒店的标准来定义电竞酒店，消费者无法清晰地提前了解酒店的电竞体验水平。床舒服了，可若是键盘没手感，显示器的刷新率跟不上游戏的要求，椅子坐久了腰痛，“高档”就用错了地方。
最重要的是，电竞酒店的稳定发展还需要强监管的介入。电竞酒店要按照“酒店”还是“网吧”来监管是一个模糊的区域。
如果将电竞类旅馆定义为互联网上网服务营业场所，则必须取得网络文化经营许可证，并且严禁未成年人入住。
如果将电竞类旅馆定义为住宿场所，根据2021年6月1日起实施的未成年人保护法的相关规定，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人进入。
对于这一问题，法律界人士认为，电竞类旅馆应禁止未成年人进入，主要原因包括：
从法理上分析
以营利为目的，通过计算机等上网专用工具、设备向社会公众提供互联网上网服务的场所，符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的适用范围。
电竞类旅馆通常以高端配置电脑、畅玩网络游戏为宣传要点，但住宿多以高低床配置，虽按房间收取住宿费，但实际以网络服务为主要营利手段，上网费隐含在住宿费中，消费者为不特定人群，应当属于互联网上网服务营业场所。
从执法的社会效果分析
如果将电竞类旅馆简单认定为住宿场所，则会带来一系列隐忧。有的网吧可能会跟风效仿，将网吧改作电竞类旅馆，以规避文化执法部门的监管。
同时，现行的宾馆酒店的管理系统，并没有禁止未成年人进入。进入电竞类旅馆后，未成年人可以在私密空间抽烟、不限时玩网络游戏，出现多人混居等现象，很容易接触黄色、暴力、低俗信息，受到不良侵蚀。
一旦经营不规范、监管不到位，将致使未成年人长时间脱离监护人的监管，为犯罪的发生提供可乘之机。
对于电竞类旅馆的经营者来说
若允许未成年人进入，那么其贯彻未成年人保护法的相关规定就存在执行难、落实难问题。如果未成年人不如实告知监护人的联系方式，或者串通朋友虚假告知，则电竞类旅馆的经营者无法核实，也会出现安全隐患。
02
电竞酒店不可成为法律盲区
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，互联网上网服务营业场所是指“通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所”。与普通的宾馆、酒店不同，电竞类旅馆的主要宣传卖点在于其高端的电脑配置和高品质的游戏体验，且以网络服务为主要营利手段。
也就是说，其主营业务是电竞游戏，住宿只能算是附属业务，所以，应当认定其属于互联网上网服务营业场所，禁止未成年人进入。
此外，从监管角度来说，如果将电竞类旅馆定义为住宿场所，允许未成年人进入，则相当于给未成年人无限制上网、玩网络游戏开了“绿灯”，未成年人也很有可能受到黄色、暴力等不良信息的腐蚀，同时还会引发一些网吧、娱乐场所等效仿，比如通过转型为电竞旅馆或者增加住宿类业务等方式来规避监管。这样一来，对未成年人的保护监管将会更难，未成年人保护法的相关规定也会形同虚设。
因此，准确认定电竞类旅馆的营业性质，迫切且必要。对于执法者而言，有法可依是最有力的执法武器。
及时明确电竞类旅馆的法律性质，明确相关监管规则，行政执法部门便可对违规违法行为进行依法打击，还能针对相关乱象进行预防性监管。对于经营者而言，明确的法律规定就如同划出了禁区，可以从源头上防止经营者打法律擦边球，借旅店住宿之名为违法犯罪活动提供温床。
当然，在电竞类旅馆的营业性质未明确之前，定性不清也不应成为相关职能部门放任不管的理由。
保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪，是全社会的共同责任。在未成年人保护这件事上，我们宁可多做，不可不做。多做可能会出现重叠管理问题，造成资源浪费，但这是值得的。
我们必须明确一点，保护未成年人，应是不计代价的，更不能用经济效益规则来衡量投入产出比；如若不做，一旦出现问题，将会是家庭的悲剧、社会的悲剧。
所以，即便没有明确的法律规定，各监管部门也应积极向前一步，主动履职，各司其职，不留监管死角、盲区。对未成年人进行全方位保护。
别让电竞酒店成为未成年人保护盲区
一方面，应提高社会公众对电竞酒店接纳未成年人危害性的认识，进一步推动地方立法明确电竞酒店属性，划分不同执法机关的执法权限，明确各部门监管职责，建立联动机制，加强日常监督检查，严厉查处各种违法侵权行为，确保电竞酒店经营合法合规。
另一方面，学校和家庭也应从这起公益诉讼案中反思未成年人教育管理问题，从而切实履行职责，加强关爱陪护和约束规范，及时发现问题，及早介入干预。
END
参考资料：
1.《别让电竞酒店成未成年人保护盲区》法治日报
2.《未成年人入住旅馆“五必须”》新华网
3.《民宿、电竞酒店卷起新潮流》北京青年报
4.《未成年人随意入住？电竞酒店按酒店管还是按网吧管》解放日报
5.《荥阳检察建议助推电竞类旅馆规范化监管》法治日报