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贯彻互联网治理 推进网络空间命运共同体构建

泛闻志 人民中科研究院 2024-01-09

7月12日,国家主席习近平向世界互联网大会国际组织成立致贺信。他强调,网络空间关乎人类命运,网络空间未来应由世界各国共同开创。


当前,国际社会的治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字日益凸显,网络空间已拓展成为国家安全的新疆域、大国博弈的最前沿和意识形态斗争的主阵地。全球网络空间的分裂性和对抗性不断加剧。

全球网络空间治理面临严峻挑战


网络空间成为国家安全的新疆域。信息技术是一把“双刃剑”。随着信息技术迭代更新并迅速扩散,人类生产生活方式经历着深刻变革,对网络空间的依赖性也不断上升,而政府监管和国际规则的不足性和滞后性日益凸显,信息技术的负面效应加速溢出。近年来,全球网络安全事件频发,网络虚假信息、黑客攻击、有组织网络犯罪、网络恐怖主义等非传统安全威胁激增,并与传统安全威胁相互渗透,对国家安全乃至国际安全构成严峻风险和挑战。网络空间已经成为继陆、海、空、外太空之后的“第五疆域”,是国家捍卫主权、保障安全和发展利益的重点领域。

网络空间成为大国博弈的最前沿。进入信息时代,网络能力是国家综合国力的重要组成部分,网络空间也成为大国博弈的前沿地带。西方一些国家尤以霸权护持为目标,加强网络攻防能力建设,并在全球实施大规模网络监控和网络攻击,这在“棱镜门”等事件中暴露无遗。2022年,俄乌冲突爆发,网络空间也成为冲突各方博弈的重要战场。针对关键信息基础设施的网络战不断升级,围绕关键受众的信息战如火如荼,与军事行动和经济制裁等手段相互交织,对冲突局势产生的影响不容小觑。

网络空间成为意识形态斗争的主阵地。网络空间向来是敌对势力煽动分裂颠覆的“隐秘战线”。随着大国竞争加剧,网络空间已成为意识形态斗争的主阵地。一些西方国家高举“价值观”旗帜,鼓吹网络空间的“民主威权对立”,一方面,给竞争对手贴上“科技威权主义”“数字威权主义”等标签,以此推动“小院高墙”式的信息技术脱钩;另一方面,拉拢“志同道合”的盟友伙伴,打造所谓“未来互联网联盟”等排他性小圈子,抢夺网络规则制定权,谋求网络空间霸权。诸如此类的西方国家在网络空间煽动意识形态对立,欲掀起“网络冷战”,将加剧全球网络空间的分裂化、阵营化甚至军事化,不断恶化网络空间安全。

网络霸权是破坏网络空间生态的毒瘤


2021年12月,美国在所谓“领导人民主峰会”上提议成立“未来互联网联盟”,推行美国标准主导的网络准入和排他规则。这一无关国际公义和全球民主的行为,是以美国利益最大化为中心的霸权主义在网络空间的延伸。事实上,美国以联盟方式,在网络空间推行霸权主义早已不是新鲜事。

2019年9月,美国联合其他26个国家针对中国和俄罗斯发表《关于在网络空间促进负责任的国家行为的联合声明》,声称要让“背道而行”的国家在网络空间承担不利后果;2020年8月,美国开展所谓“清洁网络计划”,试图在电信设备、移动通讯、数字平台和云存储方面“去中国化”;2021年7月,美国联合日本、欧盟、英国和加拿大发表所谓声明,无端指责中国雇佣黑客对美国企业进行网络攻击……回顾这些“黑历史”,不难发现,网络霸权主义往往披着“民主”“自由”“安全”等外衣,具有一定的迷惑性。反对网络霸权,必须识破其本质、目标、惯用伎俩、表现形式和危害。


网络霸权主义危害网络空间国际新秩序的建立。网络霸权是经济霸权科技霸权在网络空间的体现。20世纪90年代,美国利用经济优势和网络技术先发优势,确立了在网络空间的主导地位。在利益诉求基础上,美国依赖国际旧秩序建立盟友体系,在政治、经济、文化等领域寻求“集体安全”。网络霸权主义试图将国际关系旧秩序下形成的利益格局和同盟关系转移至网络空间,阻挠网络空间国际新秩序的建立。

解码“治理赤字”,推进全球网络空间治理的中国路径



全球网络空间治理正处在“建章立制”的关键阶段,中国在其中发挥了负责任大国的重要作用。




2015年,中国在第二届世界互联网大会上提出“共同构建网络空间命运共同体”,给出了构建网络空间新秩序的中国方案;
2017年,中国发布《网络空间国际合作战略》为破解全球网络空间治理难题贡献中国方案;
2020年,中国又发起《全球数据安全倡议》,推动全球数字治理体系朝着更加公正合理方向发展……


近年来,中国不断强化互联网治理国际交流合作,致力于构建和平、安全、开放、合作的网络空间,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。通过有序推进网络空间合作,不断践行网络空间治理的“中国路径”,为构建网络空间命运共同体作出贡献。

一是加强国际协调。纵观全球治理的发展历程,国际协调至关重要。国际关系尤其是大国之间的关系在很大程度上决定了全球治理的权力基础,国际协调在很大程度上体现了治理的领导力,能够缓解全球治理的集体行动困境。

在全球网络空间治理领域,中美俄欧等主要大国和地区之间的协调尤为重要。无论是在战略层面还是战术需求层面,各方都有展开合作的必要性和可能性。

维护网络空间稳定与促进网络空间发展符合各国的共同利益,应对共同的非传统安全威胁是各国的共同责任,各国在技术和经济领域也存在较强的互补性和依存性。通过加强国际协调,可以增强全球网络空间治理的领导力,促进网络空间治理的发展。


二是加强数字经济合作。2020年以来,新冠肺炎疫情对全球经济产生了重大冲击,各国经济深受重创,主要大国经济复苏乏力。尽早实现经济复苏是世界各国的当务之急。近年来,数字经济的快速发展已经成为世界经济增长的新动能。全球金融、能源、高端制造、智慧城市以及新型基础设施建设都离不开数字技术的赋能。在数字经济领域加强合作,不仅可以降低网络空间生产的脆弱性,更是推动全球经济复苏的重要动力。为此,需要改善网络空间的供应链等问题,在跨境数据流动方面完善规则,切实加强各国之间的数字经济合作。

三是加强网络安全合作。网络安全合作涉及从打击网络犯罪到维护网络空间战略稳定等多个层面。


首先,在打击网络诈骗、网络黑客、网络色情传播等网络犯罪方面,各国存在较大的合作基础,能够逐渐积累网络安全合作的经验与信任。
其次,在网络攻击方面要形成互不攻击的共识。由于在网络空间中的行为主体具有匿名性和难以溯源性等特点,很难区分相关恶意行为的真正实施主体。正是基于网络空间的这些显著特点,任何一个国家都很难单独应对网络空间安全威胁,确立互不进行网络攻击的原则至关重要。
再次,要维护网络空间战略稳定。网络空间既具有虚拟性,也和物理空间紧密联系。维护网络空间战略稳定,需建立网络安全预防、稳定和信任机制,以在危机和冲突过程中可以有效控制,避免破坏稳定。


四是加强网络基础设施建设。全球网络治理面临的数字鸿沟问题需要逐步解决,让广大发展中国家更多受益,真正推动网络空间命运共同体的实现。


“凡益之道,与时偕行”。正如习近平所言,互联网虽然是无形的,但运用互联网的人们都是有形的,互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全,需要政府、国际组织、互联网企业、技术社群、社会组织、公民个人等多主体共同参与、共同治理。作为负责任的大国,中国将继续通过务实行动,搭桥铺路、凝心聚力,为推进全球互联网治理贡献中国智慧、中国力量。

责编:岳青植
监制:李红梅

END



参考来源:

1.《后疫情时代,如何构建网络空间命运共同体?》中国网信杂志
2.《反对网络霸权 构建网络空间命运共同体》光明日报
3.《徐坚等:全球网络空间治理的中国作为》中国网信杂志
4.《习言道 | 习近平为何说“网络空间关乎人类命运”?》中国新闻网


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