数字中国建设积厚成势 扬帆驶向未来
数字中国建设从夯基垒台到积厚成势、从发展起步到不断壮大，在创新实践中迈出坚实步伐。
为贯彻落实党中央、国务院关于建设数字中国的重要部署，深入实施《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》等战略规划，国家互联网信息办公室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门数字化发展情况，开展数字中国发展水平评估工作，编制完成《数字中国发展报告（2021年）》（以下简称《报告》）。
《报告》总结了党的十九大以来数字中国建设取得的显著成就和2021年的重要进展成效，评估了2021年各地区数字化发展水平，并对2022年数字中国建设进行了展望。
数字中国建设成绩单
数字经济规模稳居世界第二、互联网普及率提升至73%、5G基站总量占全球60%以上、数据产量全球占比9.9%、四年来上市互联网企业研发投入增长227%、网络基础设施全球规模最大……
自2017年党的十九大报告明确提出建设数字中国以来，数字中国建设从夯基垒台到积厚成势，在砥砺奋进中取得显著成就。
一是建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施
截至2021年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球60%以上，5G用户数达到3.55亿户，千兆用户规模达3456万户，行政村、脱贫村通宽带率达100%。
截至2021年底，IPv6地址资源总量位居世界第一，IPv6活跃用户数达6.08亿。算力规模全球排名第二，近5年算力年均增速超过30%。
二是数据资源价值加快释放
2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二。大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元。
公共数据开放取得积极进展，2017年到2021年，全国省级公共数据开放平台由5个增至24个，开放的有效数据集由8398个增至近25万个。各地积极探索数据治理规则，培育数据要素市场，促进数据流通交易和开发利用。
三是数字技术创新能力快速提升
5G实现技术、产业、应用全面领先，高性能计算保持优势，北斗导航卫星全球覆盖并规模应用。芯片自主研发能力稳步提升，国产操作系统性能大幅提升。
人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队。2021年，我国信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，比2017年提升60%，全球占比超过三分之一。
我国互联网企业更加注重创新，2017年到2021年，上市互联网企业研发投入增长227%。
四是数字经济发展规模全球领先
2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。
数字化转型加快推进，农业生产信息化水平快速提升，工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，电子商务交易额从2017年的29万亿增长至2021年的42万亿元。
五是数字政府治理服务效能显著增强
我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第9位，“掌上办”“指尖办”已成为各地政务服务标配，“一网通办”“跨省通办”取得积极成效。超90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”。
数字抗疫加速推动部门之间以及中央和地方之间的数据互通共享，健康码的普及和使用达到前所未有的程度，安全稳定性能大幅提升，2022年1月以来，全国各地健康码系统承载能力平均提升了7倍。
健康码从最初“万码奔腾”到基本实现“一省一码”，并逐步推动跨省“互通互认”，数字抗疫对统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了至关重要的作用。疫情加速了数字化进程，数字化有力支撑了疫情下经济社会发展和政府公共服务。
六是数字社会服务更加普惠便捷
2017年到2021年，我国网民规模从7.72亿增长至10.32亿，互联网普及率提升至73%，特别是农村地区互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9个百分点。
国家智慧教育平台加快建设，我国所有中小学（含教学点）全部实现联网。全国统一的医保信息平台建成，实现跨省异地就医自助备案和住院直接结算。互联网应用适老化及无障碍改造行动深入开展。网络扶贫和数字乡村建设接续推进，城乡居民共享数字化发展成果。
七是数字化发展治理取得明显成效
法律法规体系加快健全完善，《电子商务法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等制定实施。
制定发布《网络信息内容生态治理规定》《区块链信息服务管理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等。推动平台经济规范健康发展，有效维护市场主体和人民群众合法权益。“清朗”系列专项行动深入实施，营造了良好的网络生态。
八是数字领域国际合作稳步拓展
我国倡导发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》等国际合作倡议。积极参与多边多方数字经济治理机制活动，为网络空间国际规则和技术标准制定贡献中国智慧和中国方案。
申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。“数字丝绸之路”建设成果显著，已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，数字贸易竞争力持续增强。
打造数字经济新形势
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，要坚持网络强国重要思想的指导，加强数字中国建设整体布局。
持续从数字技术创新、数字基础设施、数字经济、数字政府、数字文化、数字社会、数字生态文明、数据资源、数字安全和治理、数字国际合作等方面推进数字中国建设，营造良好数字生态、打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平。
营造良好数字生态
庄荣文
中央宣传部副部长
中央网络安全和信息化委员会办公室主任
国家互联网信息办公室主任
着力营造开放、健康、安全的数字生态，是“十四五”时期加快建设网络强国和数字中国、推动经济社会高质量发展的重要战略任务。
网信事业必须贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
深化数字技术创新应用、激发数字经济发展活力，是营造良好数字生态的重要内容和关键领域。要把创新作为第一动力，大力推动技术创新、产业创新、应用创新、服务创新，努力为数字经济赋能、提质、增效，营造繁荣发展的数字生态。
加强数字生态建设，既要厚植创新创造的土壤，也要构建规范有序的环境。要始终把法治作为基础性手段，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，着力构建数字生态规则体系，全面提升数字生态治理能力，推动数字生态健康、有序、可持续发展。
打造数字经济新优势
史丹 李晓华
作者分别为中国社会科学院
工业经济研究所所长、研究员
随着以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等为代表的新兴数字技术快速发展、加快成熟和商业转化，数字经济成为经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的产业领域。
我国数字经济在产业规模、科技水平、平台影响力、独角兽企业数量等方面居于世界前列，经济增长引擎作用持续增强。
近年来，我国依托国内超大规模市场，加快基础设施建设、强化科技创新、促进创新创业，推动我国数字经济保持快速发展势头，在消费互联网等领域形成明显优势，成为推动世界数字经济发展的主要力量。
“十四五”及未来一个时期，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓数字经济发展机遇，增强数字经济发展的核心能力，提高数字经济发展质量，进一步打造我国数字经济新优势。
加快数字社会建设步伐
龚维斌
中央党校（国家行政学院）教育长
加快数字社会建设步伐，是推动现代化发展的必然要求，是贯彻新发展理念的题中应有之义，是创造美好生活的重要手段。
近年来，各地开展了各具特色的“互联网+”建设，加快建设数字政府、数字社会，稳步推进智慧医养、智慧交通、智慧教育、智慧文体、智慧安防等。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要对加快数字社会建设作出部署安排，提出“加快数字社会建设步伐”“适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活”，描绘了未来我国数字社会建设的图景。
提高数字政府建设水平
张军
北京理工大学校长、中国工程院院士
当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这对政府治理制度化、规范化、科学化提出了更高要求。建设数字政府，将数字技术广泛应用于政府管理服务，能够显著提高政府治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。
推进数字政府建设，要运用大数据提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
提高数字政府建设水平，必须尊重数字化发展规律，以新发展理念为引领，扎实做好数字政府建设中具有“四梁八柱”意义的基础性工作，加强制度保障、物质保障，确保高质量建设数字政府。
责编：孙浪
监制：李红梅
参考资料：
1.《国家互联网信息办公室发布<数字中国发展报告（2021年）>》网信中国
2.《如何建设数字中国？》人民网
3.《数字中国建设积厚成势》经济日报
4.《数字中国蓄势扬帆驶向未来》人民日报北京青年报
5.《从七组数据看数字中国发展“成绩单”》央广网
6.《数字经济为高质量发展注入新动能（专家解读）》人民日报