以数字技术为支撑 让“一件事一次办”成各地政务服务“标配”

近日，国办印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，提出要推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强，办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。去年5月发布的一项报告显示，在省级行政许可事项中，平均承诺时限压缩51.13%，99.55%的事项实现网上可办，89.77%的事项实现网上受理和“最多跑一次”。

前不久，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行。这为加强数字政府建设指明了方向。

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以数字技术为支撑，加快推进“一件事一次办”

“一件事一次办”的加快推进，要以数字技术为支撑。用数字技术进行数据资源整合，打通政府各部门各条块各层级各自为政的状态，实现数据流转，释放数据价值，才能提升政府运行效率，让政府具备更好的服务能力。

有专家表示，以数字技术建设服务型政府，将便于从中心化政府转向以市民居民为中心，将行政职能政府转向服务型政府，构建便利、高效、廉洁、公正政府形象，以此来优化营商环境，优化老百姓的生活环境。而数据共享、业务协同也有助于减少基层工作人员的重复录入填报材料的情况，减轻基层政府工作压力，提升工作效率。

近年来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升。

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各地加快推进“一件事一次办”

政务服务，是评价营商环境的重要指标，也直接关系人民群众的幸福感和满意度。2021年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，把“一件事一次办”上升为国家制度性举措。

一年多来，各地积极推进“一件事一次办”改革，推动便民利企服务网上办、掌上办、一次办，全国一体化政务服务平台也开辟“一件事一次办”专区，“一件事一次办”成为更多地方政务服务的“标配”。

上海：建设“一网通办”全方位服务体系

2021年初，上海发布《深化“一网通办”改革构建全方位服务体系工作方案》。方案提出，2021年底前，实现从“可用”向“好用”转变。

围绕个人事项和企业经营全周期服务，拓展和优化公共服务、便民服务。实现基本公共服务领域全覆盖，推出10项示范性公共服务场景应用；“随申办”月活跃用户数突破1300万。

2022年底前，实现从“好用”向“爱用”转变。形成协同高效的服务运行体系，公共数据与社会数据融合，充分应用大数据、人工智能等技术，推进服务从“直通”到“直达”。

2023年底前，实现从“爱用”向“常用”转变。“一网通办”全方位服务体系基本建成，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务和便民服务。“随申办”月活跃用户数突破1500万。

湖南：聚焦个人、企业、项目3个全生命周期

今年9月14日，湖南省委全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》，围绕“一件事一次办”的技术支撑升级、服务范围拓展、办事质效提升等3个方面提出改革举措。
方案提出，强化系统集成和数据共享、电子证照应用，开发数字场景应用，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，更好满足企业、群众多样化、便捷化办事需求。
2019年3月以来，湖南共发布300件“一件事一次办”事项。方案提出，在此基础上，聚焦个人、企业、项目3个全生命周期，推出26个主题式、套餐式场景应用，推动更多跨部门、跨层级事项集成化办理。

浙江：办好“一件事”有了工作指南

2021年初，浙江省发布《群众和企业全生命周期“一件事”工作指南》，推进“一件事”改革要素均等化、质量目标化、方法规范化，不断满足群众和企业个性化、多元化的办事需求，进一步提升机关运行效能。

据了解，群众全生命周期包括出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休、养老、身后等。企业全生命周期包括企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等。以出生“一件事”为例，目前联办事项包括出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、医保参保登记、社保卡办理、生育保险待遇审核等事项，所需的申请材料包括浙江省出生“一件事”办理登记表、新生儿父母双方居民身份证、新生儿拟落户方居民户口簿、新生儿父母结婚证等。

山东：实施政务服务“双全双百”工程

2021年4月，山东省发布《政务服务“双全双百”工程实施方案》。方案提出，2021年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。

重点任务包括简化事项办理流程、优化场景集成服务、编制工作规范、强化数据共享应用、线上线下协同推进等。

广东：推出高频“一件事”主题集成服务

今年初，《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》发布，提出深化政务服务事项管理。在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，在教育、民政、商事登记、人才引进等领域探索高频事项秒批、秒办。优化升级省政务服务事项管理系统，建设全省事项运营中心，推动各类系统对接联通，实现电子证照免提交全流程闭环管理，有序推进“四少一快”政务服务优化。

近年来，广东加快推进政务服务事项标准化管理和流程优化，拓展“一件事”主题集成服务。截至今年8月底，广东政务服务网已上线10954个“一件事”主题集成服务，涵盖出生、学习、就业创业、企业开办、经营、注销等重点领域，其中可网办的超1万个，网办率超94%。

民之所望，政之所向。随着数字政府建设的推进，公共服务领域也发生了深刻变革。从“线下跑”向“网上办”、由“分头办”向“协同办”，政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变；数字应用促进民生服务、企业发展、灾害预测、应急管理等领域更加高效，政府治理方式有了极大拓展和创新。坚持以人民为中心，坚持正确政治方向，推动政府数字化、智能化运行，我们就一定能加快建设人民满意的服务型政府，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

责编：岳青植
监制：李红梅

参考来源：

1.《在政务领域充分释放数字化发展红利》光明日报2.《上升为国家制度性举措 “一件事一次办”成地方政务服务“标配”》人民网3.《把数字技术广泛应用于政府管理服务》人民网4.《下功夫推进政府数字化转型》中国经济网

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