推动“数字丝绸之路”发展 为弥合数字鸿沟共同发力
伴随数字经济和数字技术高速发展，“数字丝绸之路”赋予“一带一路”崭新内涵，成为“一带一路”高质量发展、弥合数字鸿沟的重要引擎。
近日，国际电信联盟ITU发布的统计显示，目前全球有近30亿人没有接入互联网，其中大多数来自发展中国家和贫困农村地区。高收入国家87%的儿童和青年能够接入互联网，相比之下，在低收入国家这个数字仅有6%。
如何让数字发展红利惠及全球，已逐渐成为国际社会需要解答的时代命题。
数字鸿沟已成现实
当前，全球数字经济快速发展，数字经济作为推动经济发展的核心驱动力，已经成为发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动。以5G、云计算、人工智能为代表的新一代数字技术正在加速落地与融合发展。
其中，5G作为新一代联接基础设施，推动社会正从移动互联网时代走向万物互联的智能时代。联接也从过去作为方便快捷的通讯沟通手段，逐步与云、AI等数字技术融合创新，帮助人们更好地联接数字社会，促进社会经济发展，同时，也让所有人享受到数字化带来的便利和福祉。
通过与全世界的联接，人们能够获得更多的知识、更好的数字技能培训、更广阔的发展机会。
然而，横亘在人们之间的数字鸿沟（Digital Divide）却依然没有缩小，据GSMA《2022全球移动经济发展》报告显示，尽管全球目前仅有6%的人口生活在没有网络覆盖的地区，但人们的使用鸿沟却没有得到相应的缩小，2021年这个比例为41%，即有32亿人口所在地区有网络覆盖但仍没有使用移动网络服务。
数字鸿沟，是指在全球数字化发展进程中，不同国家、地区、行业、企业、社区之间，由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成的信息落差及贫富差距进一步呈现两极分化的趋势。
在国内，根据中国信息通信研究院和中国产业研究院的数据，数字经济渗透率在第三产业和第一产业的比例分别为39.4%、7.5%，互联网普及率在城镇地区和农村地区的比例分别为76.5%、46.2%。
显然，在AI、5G、大数据等技术普惠千行百业的今天，数字经济发展不均衡、资源不对等的问题亟须解决。
“数字丝绸之路”建设的战略机遇
伴随数字经济和数字技术高速发展，“数字丝绸之路”赋予“一带一路”崭新内涵，成为“一带一路”高质量发展、弥合数字鸿沟的重要引擎。
从2017年开始，中国倡议建设21世纪的数字丝绸之路，大力建设互联网基础设施，加强网络空间合作，建立“一带一路”沿线国家共同技术标准。
与此同时在一年前，习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，“要稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点”“要深化数字领域合作，发展‘丝路电商’，构建数字合作格局”。
全球数字化与数字全球化为创新发展提供了新动力，“连接”“融合”“一体化”作为数字化的关键词，在引领国际区域合作模式创新的同时，也推动“一带一路”进入新发展阶段。
数字领域合作正为“一带一路”沿线国家与地区经济社会共同发展带来新的战略机遇与合作需求。
数字基础设施建设有力提升“一带一路”发展动能。大规模传统基础设施建设项目曾是“一带一路”的重点。近年来，数字基础设施建设日益成为“一带一路”发展的重要环节，关键性的互联网基础设施相继落地。
“一带一路”数字交通走廊和跨境光缆信息通道加快建设。在海缆建设方面，“亚非欧1号”洲际海底光缆标志性项目投入运营。在陆缆建设方面，依托运营商之间合作，构建大量跨境光缆。在新基建方面，数据中心、云计算中心等也有一些布局，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路全面推进，“数字丝路地球大数据平台”实现多语言数据共享。
部分“一带一路”沿线国家数字基础设施较为薄弱，通过经验分享、数字基建合作等方式，因地制宜，探索具体的合作方式，助力沿线各国提升数字基础设施建设，为其提供广阔发展空间。
深化“数字丝绸之路”建设
近年来，中国积极倡导构建人类命运共同体，发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》《金砖国家数字经济伙伴关系框架》等一系列国际合作倡议。
鉴于数字化的重要性和数字鸿沟的存在，国际上对加强数字化领域的国际合作凝聚起越来越多的共识。
作为“一带一路”框架下各国陆海互联互通的有力补充，“数字丝绸之路”需要通过“硬”“软”两种数字基础设施建设，加强“一带一路”沿线国家和地区间的连接，密切经济合作关系，构建数字治理体系。
“要致富，先修路；要快富，修高速；要闪富，通网路”，这已成为中国“数字丝绸之路”建设基础设施先行的鲜活表述。
“硬联通”包括光缆、蜂窝基站、大规模的互联网和电信网络建设等。要根据“一带一路”倡议指导方针，继续协同发展跨境海陆缆等资源，建设贯穿六大经济走廊、连接“一带一路”沿线重点国家和港口的信息通道，提升沿线国家和地区的国际网络连接能力，实现对基础设施项目的共建共享共用和可持续建设运行。
在强化“硬联通”的基础上，“软联通”的建设也需同步推进，应结合各国实际国情和未来需要，制定有利于发展中国家遵循和落实的规则标准，包括制定共同技术标准、建设智慧城市、搭建电子商务平台、开发移动支付系统及其他数字经济相关应用。
中国在亚太地缘格局中处于中心位置，背倚亚欧大陆，面朝太平洋，兼具陆海大国的双重优势，具有成为信息枢纽的天然地缘优势。要抓住机遇，全面提升网络、平台、节点能力，打造联通“一带一路”沿线国家和地区的信息转接中心，提升中国在亚洲间、欧非与亚洲、亚洲与美洲的枢纽地位。
网络空间命运共同体有助于调动“数字丝绸之路”在资金、技术等资源的合理分配，促进各建设主体间的同舟共济、关联协同，提高相对弱势国家的数字创新能力，协调各建设主体发展步伐，促进“数字丝绸之路”内在结构走向系统化。
数字经济在减少中间环节、降低交易成本、弱化信息不对称等方面具有显著优势，拓展经济活动范围并丰富了各类业态。据测算，到2023年中国51.3%的GDP将与数字经济直接或间接产出相关，将中国数字红利转化为“一带一路”区域红利具有很大空间。
结 语
共享数字红利，推动形成数字经济领域的“利益共同体”和“命运共同体”，需要不断完善延续“数字丝绸之路”顶层设计和相关数字经济倡议，以包容性理念保持对发展中经济体、中小微企业的重点关注，有效对冲发达经济体主导的数字经济规则体系下弱势群体所面临的不公平秩序和不平等待遇。
在合作过程中，应加强对当地网络信息安全保障能力评估，增强数字合作风险意识、风险评估和管理，加强国家安全、个人数据、商业机密等方面保护。“数”以“治”为要，亟待以“数字丝绸之路”作为突破口构建数字经济发展的规则框架，在国际数字治理规则制定中多方探索，主动贡献“中国智慧”。
责编：孙浪
监制：李红梅
文章参考：
1.《数字技术与数字鸿沟：弥合数字不平等的困境与行动》青年记者杂志
2.《近30亿人未接入互联网 数字鸿沟何以弥合？》中国经营网
3.《为弥合数字鸿沟共同发力 》光明日报
4.《推动“数字丝绸之路”发展 构建全球数字合作新格局》上观新闻