香港为什么很难出贪官？
香港特区政府，一向被誉为全球最廉洁的行政机关之一。（文末附视频《廉政公署》、电影《追虎擒龙》）
但是这个说法，也不够严谨。
香港官场的清朗风气，并不是什么优良的传统沿袭，不存在“一向”之说。
细算下来，“廉洁”这顶帽子，也就是最近二三十年才戴到头上的。
TVB特别喜欢的一个电影题材，“五亿探长雷洛”，其对应的原型人物就是叱咤60年代的巨贪探长吕乐。
一个小小的警长，靠着收保护费，黑白通吃就能搞到几亿的家产。
当年香港的GDP才有多少？
刚成立的几年，廉署的工作人员工作举步维艰、阻力重重，警队方面给的压力很大，雷洛时代的警察手里多多少少都不太干净，官官相护的情况也很严重。
最后港督不得不颁下特赦令，不再追究大部分在1977年以前的贪污案，廉署才算站稳脚跟。
廉政公署对香港的贡献，并不单单在于很好地行使了监督职责。
更大的意义在于，围绕着“廉洁”二字而搭建的一整套制度体系。
因为纯靠人管，是管不过来的，廉署的编制就那么点，只有建立完善自洽的制度，才能更好地节约人力，提升效率。
跟电影里的情节不太一样，现如今廉署的工作远没有银幕上展现的那么惊心动魄，大多数都是简单直接的公事公办。
因为在“公务员财产申报体系下”，官员，尤其是高层官员的资产基本上就是公开透明的状态。
每年申报一次，每次除了政府公告，还有大量媒体跟进。
这种情况下，隐瞒的意义真的不大。
就比如去年七月份，香港现届政府就进行了一次财产申报：
22位高级官员，包括1名行政长官，3名司长，3名副司长，15名局长，所有大佬的个人房产情况全部公开。
他们及家庭成员名下总共拥有39套物业，其中有32套位于香港，4套位于内地，2套位于新加坡，1套位于澳大利亚。
22位官员，39套房产，人均也就不到2套，真的还可以了。
其中，房产最多的是财经事务及库务局局长许正宇，家庭名下总共拥有7套房产，其中4套位于香港，1套位于内地杭州、1套位于新加坡、1套位于澳大利亚。
房屋局局长何永贤和创新科技及工业局局长孙东，他俩各自拥有4套房产。
特首李家超名下只有1套位于油尖旺的自住房。
甚至还有四位局长，名下一套房产都没有。
即便是纵向比较，这届港府也是最“穷”的存在。
在人人都主动申报财产的情况下，廉政公署的工作人员恐怕每天都要闲得无所事事了。
喝茶看报，绩效满分。
现在ICAC的工作简直不要太好做啊。
03
但是话说回来，香港社会评判一位官员的标准，并不是越穷越好。
香港信奉“高薪养廉”，在香港做公务员，不抽不赌的，想穷也确实难。
往前看，历任高层里，家财万贯的大佬也不在少数：
比如梁振英，根据2014年的申报资料，他和家人名下拥有7套房产，其中3套在香港，2套在新加坡，2套在英国。
3套香港房产，都是豪宅，其中两套位于港岛山顶裕熙园，套价超2亿。
再比如，董建华，船王二代目，妻子经商有道，在旧金山和纽约都有价格不菲的高级公寓。
香港对于“官员有钱”这件事儿，容忍度是很高的，也没有那么多严苛的道德束缚以及变态阴谋论。
香港在乎的是，官员是否有利用职权大肆揽财的行为。
如果你的财产来源光明正大，那么你买下半个港岛都没有问题。
资产申报直接填了三张附页。
这种行为，没有人去指摘什么，大家都觉得稀疏平常。
可能，这就是金融城市的固有特色吧。
不盲目仇富，只恨公权私用。
想想也确实是这样，在香港搞钱确实容易，得益于超高的金融自由度，香港的钱可以参与全球大部分的金融活动。
美股行情好，那就去炒美股；期货行情好，那就去玩期货——只要你有香港账户，那你就可以去追逐任何赚钱的项目。
坦白来说，在香港赚钱，不难。
难的是，随时克制住自己的欲望，不依靠手中特权去巧取豪夺。
廉政公署和民众，更在意的是后者。
香港廉政公署的反贪秘诀
“透明国际”组织（Transparency International，简称TI）公布的2023年度清廉指数显示，在参与排名的180个国家和地区中，中国香港的廉洁度排世界第14位，排亚洲第2位。不说遥遥领先，也是名列前茅。
（新加坡排世界第5位、亚洲第1位。中国大陆进步较大，排世界第76位，比2022年的第81位上升了5位）
“透明国际”属于民间组织，由100多个国家分会组成，不属于任何政府，更没有任何盈利性质，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，使用13个独立研究机构报告作为数据。该组织成立以来，为许多国家深度反腐提供了借鉴和帮助。
总体而言，他们这个排名是比较客观的。
近十几年来，香港廉洁度一直稳居亚洲次席，仅次于新加坡。而很多人大概还记得，在上世纪70年代，香港曾一度贪腐横行。
那么，香港反贪肃贪的成功秘诀到底何在？
也零容忍
“如果香港能成功解决严重的腐败问题，那么，其他地区也一定有办法解决。”反贪专家、香港廉政公署前副专员郭文纬在中国人民大学国家发展研究院介绍了香港廉政公署的反贪经验。
在廉政公署曾工作27年的郭文纬说，上世纪70年代，香港腐败情况类似于现在所说的“塌方式腐败”，“收钱就免灾，大大小小的事，都需要给办事的人员红包”。正是在这样的背景下，廉政公署组建于1974年。
廉政公署成功的重要经验之一，是对腐败零容忍。大案要案固然令人愤怒，身边的小贪腐更让民众不堪其扰。廉政公署成立之初就强调“勿以恶小而为之”，比如，殡仪馆一名职员向死者家人索要几十块的红包，坐牢5个星期。
廉政公署的独立运作是香港反贪的另外一个重要经验。廉政专员直接对香港特区行政长官负责，不用听命于其他部门官员。
郭文纬说：“我们办案件，从来没有收到其他官员吩咐的电话，他们也不敢，因为这也是违法犯罪行为，妨碍司法。”
郭文纬
关键是不在刑罚轻重
廉政公署另一个成功秘诀，是让公众成为反腐合作伙伴。
为此，廉政公署成立了24小时举报中心，鼓励公众实名举报，“接到举报，会马上采取行动”。
香港民众对廉政公署的满意度一直领跑其它政府部门，一方面归功于廉署打击贪腐高效的工作，另一方面，也离不开廉署一直以来对公众举报贪污的尊重和重视。
图为2012年7月13日，香港廉署拘捕新地联席主席郭炳江、郭炳联及前政务司司长许仕仁，民众现场支持办案
另外，廉政公署强大的执法能力，保证了反贪成效。廉政公署总共1300人左右，内设社区关系处、执行处和防止贪污处，其中，执行处人数超过1000人。
“贪腐官员最怕的不是判死刑，而是被抓的风险和几率是不是足够大。”郭文纬介绍，香港贪腐不会判死刑，行贿受贿最多判刑10年。“所以关键不在于刑罚轻重，而在于贪腐被处罚的风险有多大，这就涉及执法能力。”
“廉署向香港人传递的一个认知就是，如果你要涉及贪腐，可能有51%的机会被抓。而且，就算只贪污几块钱，都可能被送上法庭。”
郭文纬还介绍了独立工作的廉政公署如何确保有效的内部和外部监督，解决好监督者的监督问题，也是香港廉政公署良性运转的重要经验之一。
“如有合理怀疑，廉署可查特首”。廉政公署廉政专员白韫六说，在廉署需要做调查的时候，就算涉及到什么高官，心里也不需要有什么顾忌。2013年5月14日，香港廉政公署宣布将对前廉政专员汤显明涉嫌贪污的投诉展开刑事调查，最终成为廉署成立以来第一位被调查的前廉政专员。
汤显明在立法会上接受议员质询
新手段应对赃款转移
香港廉政公署曾举办国际研讨会，以“严打贪腐切断财源”为主题，与来自全球40多个地区逾200名反贪及执法机关的代表，共同探讨财务调查及资产返还等议题。
廉政公署廉政专员白韫六在会上表示：
随着金融市场的发展、资金流动全球化、资产转移无疆界，涉及财务交易的贪污及经济犯罪手法日趋复杂。反贪及执法机构人员必须紧贴全球动向，掌握最新的调查方法。
白韫六
最高人民检察院国际合作局局长郭兴旺在会上演讲时说，多年来，廉政公署在跨境追查犯罪资产方面给予内地检察机关支持协助，他对此表示感谢。他介绍，中国检察技术部门联合软件公司开发了“资金流向分析系统”，通过导入银行流水，分析交易方向从而快速锁定重点账户，提高办案效率。网络时代，随着贪官转移赃款的手段越来越多，反贪也需要与时俱进。在新科技应用和查案手段翻新方面，香港廉政公署与内地乃至世界其他地区都有交流合作、相互促进的空间。
来源 | 人民日报记者 | 闵喆视频《廉政公署》电影《追虎擒龙》（王晶、许悦铭联合执导，古天乐、梁家辉、吴镇宇、林家栋等主演）
互为备份 各有内容情怀守望⬇️读者至上
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一“点”不远