“王牌”对“王牌”，全国经济20强城区，浙江挂零？

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全国经济20强城区，北京、深圳各有4个上榜，广州3个，江苏、佛山各2个......浙江挂零。

近日，随着各地2022年GDP数据的出炉，全国GDP前20强城区数据也接连映入眼帘。全国TOP20的城区主要集中在经济大省的一二线城市，以北京、深圳、广州、苏州、佛山等地为主。

北京、深圳各有4个区上榜，广州有3个区，苏州、佛山数量都是2个，上海、天津、无锡、青岛、泉州各有1区(县级市)上榜。

然而，GDP总量排名全国第四的浙江省，省会城市杭州也处于全国城市经济排名第九位，省内却没有一个区（县级市）上榜，这是为何？

为何20强城区没有浙江？

在全国经济百强城市榜中，杭州位列第9，宁波位列第13位。从城区来看，据浙江省统计局官网消息，2022年GDP排名省内前三位的分别是鄞州区（2734.8亿元）、余杭区（2651.3亿元）和北仑区（2630.8亿元）。

从单个城区的GDP来看，浙江的这三个城区距离全国20强城区确有差距。但是，这里面也有着一些行政区划的原因。例如杭州的余杭区，2021年4月9日杭州市进行行政区划优化调整，将原余杭区以运河为界，分设临平区和新的余杭区。从统计局的公开数据来看，2022年临平区的GDP为1006.7亿元，如果临平区没有被划出去，那么余杭区妥妥地进入全国城区经济20强。

浙江省发展规划研究院区域发展处副处长、首席专家秦诗立在接受《浙商》记者采访时表示，浙江省城区没有上榜主要有以下几点原因：一是浙江经济发展历来重视相对均衡，且更多依靠市场性力量来提高企业、产业、科技、人才、数据等资源要素的集中度，这个过程较慢，但相对公平；二是以民营经济为主体，在金融、开放、教育等资源配置上，来自国家的支持性力量相对较少或较晚；三是相对于上海、北京、深圳、广州，包括杭州、宁波在内，浙江在高端科技、人才等要素储备上还相对薄弱，在创新创业、企税个税、国际开放等领域的竞争优势尚不显著。

“但我们同时也看到浙江在营商环境、开放合作、宜业宜居生态建设、本土跨国企业集团育强等方面正提升成效，相信不久后可在全国20强区中，看到杭州、宁波的晋级升位。” 秦诗立说。

万亿级城区再添新军

继上海浦东新区之后，北京海淀区GDP首次突破1万亿，成为全国第二个万亿级大区。放眼全国，2022年还有4个省GDP尚未破万亿，万亿GDP城市仅有24个，由此可见，浦东新区和海淀区的经济总量，已经超过了绝大多数二线城市。

上海人民过去说“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，曾几何时，经过十几年的发展，浦东新区从昔日的一片荒地滩涂变为如今的全国经济第一强区。现在，浦东新区不仅拥有陆家嘴国际金融中心、国际航运港口，还是核心技术和产业的集聚地。

浦东新区还集聚了约50%的外资金融机构。上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所、中国国际黄金交易中心均坐落于此，金融中心的地位不言而喻。

上海陆家嘴金融中心

浦东新区之强，不仅在于金融，更在于先进制造业。上海拥有3个“国家队”级别的先进制造业产业集群，一个是集成电路集群，另两个分别是张江生物医药集群、新能源汽车集群，这三个集群均坐落于浦东新区。拥有自主知识产权的国产大飞机C919的中国商飞总部、在创新药领域崭露头角的上海医药、复星医药均位于浦东；特斯拉首个海外工厂同样也在浦东……可以说，最核心的技术、最有核心竞争力的产业，都能在浦东新区看到身影。

北京海淀区是新晋万亿级新军，仅次于浦东新区。2022年，海淀区全年规模以上工业企业实现工业总产值2749.1亿元，其中高技术制造业实现工业总产值2092.8亿元，占全区比重近八成，高精尖领域优势明显。

3月1日北京地区春季校园招聘会

高端制造与人才相辅相成，如果说海淀GDP破万亿的秘诀离不开高科技，那同样也离不开人才。海淀区拥有29所高校，包括北大、清华、人大等，是顶流智力资源最为集中的地区。根据2022年发布的《北京市海淀区人才资源统计报告》，海淀区从业人员中受过高等教育的占73.5%，高出全市平均水平21个百分点，与美国硅谷持平；尤其在中关村科技园区，这一比例高达88.1%，比硅谷还要高，高学历成为了海淀区从业者的主要特征。依托于雄厚的科技资源、智力资源，海淀区不断壮大。

城区“王牌”需好好擦亮

浦东的陆家嘴、海淀的中关村、天河的珠江新城、苏州的工业园区、西城的金融街……每个上榜城区都有属于自己的“王牌”。那么对于浙江来说，有何借鉴意义？

秦诗立表示，各区的优势需一分为二来看，一方面进一步增强竞争优势非常重要，特别是随着国内国际双循环格局建设的深入，增强优势是区域、城市、企业在激烈竞争中站稳脚跟、占据有利位置的关键。

就浙江而言，杭州余杭区的优势是基于全球一流创业创新生态的科技创新、科技金融、科技产业融合蝶变；滨江区的王牌无疑是互联网+、人工智能、总部经济集成跃升等。宁波鄞州区有着全国一流创业生态的高新科技、国际航运服务、都市现代商务；北仑区则是基于全球一流港口枢纽建设的国际开放合作、临港装备制造、高新科技产业的互促共赢。

杭州余杭区

“从另一方面来说，需把竞争优势建设与区域一流营商环境生态建设有机结合起来，后者是基础、土壤，是支持、保障，需要系统谋划、整体建设，切实把发挥市场决定性作用和政府规划指导作用有机结合，相得益彰落到实处。同时，要把一流营商环境建设放到更大范围、视野来开展，把补齐基本的短板与充分利用好周边城市、合作企业的长板结合起来，把优势互补、共生共赢落到实处。”秦诗立说。

因此，对于浙江来说，进一步加强杭州、宁波“双城记”建设，更好实现短板互补、长板拉长，进一步加强区域协调发展水平，学习一体化合作水平较高的上海、江苏、安徽等省市的优势，才能更好地站在巨人肩膀上擦亮“王牌”。

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文丨《浙商》全媒体中心 谢颖

制图丨黄逸琳

编辑丨徐燕娜