快来看！日照财政晒“账本”了！

今天上午，市政府新闻办举行“用实绩交卷·蝶变日照2022”主题系列（第一场）新闻发布会，介绍日照市2022年财政工作情况及2023年工作打算。

2022年

市财政以超乎寻常的努力

交出了一份极不寻常的答卷

一是攻坚克难、真抓实干

财政综合实力拾级而上、成色更足

面对疫情多发散发、经济下行压力加大、政策性减收以及刚性支出增加等因素，以及财政收支矛盾异常突出的困难局面，市财政局坚持有保有压，强化增收节支，推动全市财政健康平稳运行。全力做好“聚财文章”，坚持高质量收入不动摇，实行班子成员包保区县财政工作制度，加强收入调度分析，全力强化税收收入征管，积极挖潜非税收入潜力，促进财政收入健康增长。全市实现一般公共预算收入185.5亿元，同口径增长6.6%，超额完成同口径增长6%的预期目标。其中，税收收入135.4亿元，同口径税收比重76.2%，居全省第2位。精准把控“用财之道”，不断调整优化支出结构，全市一般公共预算支出289.1亿元，增长6.8%，教育、社会保障和就业、城乡社区等重点支出完成较好，分别支出68.7亿元、51亿元、19.4亿元，增长12.5%、2.6%、46.2%。在保障重点支出的同时，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性和非急需、非刚性支出，挤出财力统筹用于保障做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢“三保”底线。

二是靠前发力、精准施策

助推经济发展稳中有进、活力更盛

全力推动积极的财政政策提升效能，支持稳住经济基本盘，在“稳”的基础和前提下积极求“进”，以更全面的“稳”保障更高质量的“进”。全面落实组合式税费支持政策重大决策部署，累计为各类市场主体退税、减税、缓税、降费81.2亿元，惠及企业超4000家。会同相关部门制定出台一系列扶持企业发展的政策措施，促进全市工业技改投资增速24.8%，高于全省平均17.5个百分点。积极争取新增政府专项债券76.7亿元，兑付“稳中求进”高质量发展40条、两批“稳增长10条”等政策措施财政资金、专项债券超10亿元。推动财政金融协同发力，全力破解中小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，成功争创为2022年中央财政支持普惠金融发展示范区。健全政府性融资担保体系和风险补偿机制，设立3000万元风险补偿基金，全市政府性融资担保余额达24.7亿元。发挥财政政策引导和财政资金撬动作用，锚定服务实体经济重点任务，服务全市经济高质量发展。

三是围绕中心、服务大局

重点项目保障到位、力度更强

树牢“项目为王”理念，把重点项目保障作为财政工作的重要着力点。保障重点工程项目建设，统筹财政资金和政府债券45亿元，支持国际足球中心、奎山体育中心建成投用，保障省运会、省残运会顺利筹办，推动公共卫生服务中心、综合客运站等重点项目加快建设。充分发挥引导基金的撬动作用，打造多元化产业基金群，累计带动社会资本实缴逾50亿元。健全完善乡村振兴投入机制，统筹整合涉农资金29亿元，集中财力保障高标准农田建设、农业高质量发展、现代水网建设、巩固拓展脱贫攻坚等乡村振兴重点任务。支持服务和融入黄河重大国家战略，统筹资金2亿元，支持打好污染防治攻坚战，落实生态文明建设财政奖补机制，实施清洁取暖、黑臭水体治理，农村环境整治等重点项目，加强环保监测能力建设，持续擦亮“生态日照”金字招牌。

四是情系群众、兜底补短

民生福祉不断增进、温度更高

牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把民生作为财政支出的优先选项，全市民生支出占一般公共预算支出达到81.3%。办好人民满意教育，增加普惠性学前教育资源，提高义务教育保障水平，改善高中教育教学设施，推动职业教育快速发展，落实经济困难学生资助和帮扶政策，实现了中小学“大班额”问题动态清零，中小学生均公用经费标准达到全省最高。公共卫生服务能力加快提升，支持基层医疗卫生机构标准化建设，深化医药卫生体制改革，提高城乡居民医保补助水平，支持医疗救治、疫情防控、疫苗接种、方舱医院及隔离点建设等，保障了人民群众生命安全和身体健康。社会保障体系不断健全，支持推动减负、稳岗、扩就业政策落地见效，居民养老保险基础养老金补助水平稳步提升，城乡低保、特困供养、孤困儿童等困难群众救助标准显著提高，各类民生保障标准均达到全省中上水平。
记者从发布会上获悉2023年市财政将重点在七个方面加力提效

一是在加强财源建设上加力提效。坚持综合施策，加强财源建设，使经济发展成效体现到财政增收上。进一步健全完善收入调度和财税联席会议制度，逐月合理分解指导性收入目标，强化对重点企业的调度分析，把握好组织收入工作的节奏和力度。充分发挥财政政策引导、撬动作用，探索建立财源建设绩效评价机制，引导优质资源向优质项目聚集。全力服务“双招双引”，大力支持新兴产业，积极培育新经济、新财源。

二是在支持经济平稳健康运行上加力提效。全面落实各项减税退税降费政策，进一步激发市场主体活力，促进企业健康发展。加强与金融、产业、科技政策的协同发力，形成政策合力推动经济运行整体好转。积极争取、用足用好政府专项债券，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动、扩大全社会投资，支持经济社会发展。

三是在推动绿色低碳高质量发展上加力提效。坚持以绿色低碳发展为主线，加快建立健全促进资源高效利用和绿色低碳发展的政策体系。健全完善有利于绿色低碳高质量发展的财税金融政策，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展步伐。

四是在深化财政改革创新上加力提效。围绕激发发展活力，深化财政体制、预算管理、绩效管理、财政基础管理等重点改革事项，鼓励和支持创新，推动财政改革创新持续迈向纵深，增强财政高质量发展的内生动力。

五是在保障和改善民生上加力提效。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，聚力增进民生福祉，持续办好就业、社会保障、教育、养老托育等民生实事，提高公共服务水平，确保财政民生支出占比保持在80%以上，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

六是在防范化解重大风险上加力提效。坚持统筹发展和安全，从严从紧加强预算管理，切实兜牢兜实“三保”底线。强化政府债务管理，完善政府债务监控预警机制，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。

七是在全面加强党的建设上加力提效。以党建引领业务发展，不断提升干部队伍素质，深入推进作风改善，持续加强廉政建设，踔厉同心、攻坚克难、努力奋进，推动财政各项工作再上新台阶。

提问一：
去年财政政策力度空前，一系列稳增长激励政策接连出台，为稳住经济基本盘做出了贡献。能够给我们介绍一下具体情况吗？去年，我们抢抓机遇促发展，全力推动积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，积极发挥财政政策逆周期调节作用，对冲经济下行压力，支持稳住经济基本盘。一是退税减税纾困企业。坚决贯彻落实党中央、国务院关于实施组合式税费支持政策的重大决策部署，帮助市场主体纾困解难，累计为各类市场主体退税、减税、缓税、降费81.2亿元，其中增值税留抵退税57亿元，惠及企业超4000家，有效激发了市场主体活力。二是创新措施服务发展。会同相关部门制定出台技改专项贷、“专精特新”中小企业培育、投贷联动、“数字经济”倍增、企业上市等一系列扶持企业发展的政策措施，并保障资金需求，引导企业加快转型升级步伐，累计发放“技改专项贷”4.5亿元，拉动技改投资20.9亿元。三是聚力保障政策落实。抢抓政策机遇，努力争取债券规模，全年新增政府专项债券76.7亿元，有力保障医疗卫生、市政建设、水利等重点领域项目资金需求，减轻政府融资压力。对支持高质量发展、稳增长等政策措施全部落实配套资金，兑付“稳中求进”高质量发展40条、两批“稳增长10条”等政策措施财政资金、专项债券超10亿元，有效保障各项政策落地见效。四是赋能助力创新驱动。积极探索创新驱动投入机制，加大资金投入力度，统筹整合资金1.5亿元，助推我市成功入围建设国家创新型城市，跻身全国城市创新能力百强榜；累计投资3.5亿元，支持建设黄海科技创新研究院，打造高水平科技创新平台；统筹各类财政资金1.4亿元，保障青年人才集聚发展九条措施落实，支持实施产业领军人才汇聚计划、高技能人才培育计划等重点人才引育计划，打造人才集聚高地。五是优化政府采购营商环境。精准实施政府采购政策倾斜，通过提高预留份额、调整价格优惠幅度、降低交易成本等方式全力支持中小企业，营造公平竞争的政府采购营商环境，授予中小企业合同额占全市政府采购合同额的90%。高质量完成省、市优化政府采购营商环境各项行动任务。提问二：
财政应将每一分钱都用到国计民生的关键处，可以给我们介绍一下具体是如何支持保障兜牢民生底线的吗？财政资金取之于民，用之于民。我们坚持把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标，把以人民为中心的发展思想融入一切决策、一切工作之中，着力保障和改善民生。一年来，“更好的教育”“更稳定的工作”“更可靠的社会保障”“更高水平的医疗卫生服务”“更优美的环境”让“生活在日照就是幸福”更加充实更有质感。一是民生投入“只增不减”，财政账本向“民生”倾斜。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极应对财政“紧平衡”态势，努力克服收支矛盾困难，坚持把民生作为财政支出的优先选项，持续加大民生投入力度，全力保障各项民生政策落实落地。全市民生支出达到235.1亿元，占一般公共预算支出的81.3%。二是民生实事保障有力，用心用情满足群众期待。办好人民满意教育，市级财政统筹资金4.2亿元，保障新建、改扩建、续建中小学、幼儿园24所，实施课后服务财政全额保障，改造提升高中教育教学设施。千方百计稳定和扩大就业，市级落实财政贴息资金3800万元，引导发放创业担保贷款5.7亿元，扶持2802人自主创业，投入资金7200余万元，支持公益性岗位扩容提质，新增城乡公益性岗位1.8万个。完善公共服务体系，落实资金5000余万元，保障城乡居民基本公共卫生服务、产前筛查、新生儿遗传代谢疾病免费筛查等重点民生项目。三是聚焦重点群体加大帮扶力度，民生“保障网”越织越密。结合全市财力和居民需求，拿出“真金白银”着力保障重点领域和重点人群。退休人员基本养老金实现连续18年增长，居民医疗保险财政补助、基本公共卫生服务人均经费等持续提高，全年落实救助保障资金8.8亿元，将九类困难群众社会保障标准再提高10%以上。提问三：
政府工作报告中指出“坚持稳字当头、稳中求进，激发经济增长新动力”，请问2023年财政将如何推动经济运行整体好转？一是强抓组织收入和财源培植。健全完善收入调度和财税联席会议制度，提前预判税收形势，做好财政运行监测，强化对重点企业的调度分析，注重收入质量，细化征管措施，确保一般公共预算收入增长5%以上。在“以项目论英雄”的同时，更加注重“凭贡献论英雄”，大力扶持现有企业，支持发展新兴产业，积极培育新经济、新财源，使经济发展成效体现到财政增收上，实现财政收入质的有效提升和量的合理增长。二是落实好税费支持政策。发挥财政资金的引导和扶持作用，全面落实各项减税退税降费政策，继续落实技改专项贷、“专精特新”中小企业培育提升、数字经济、上市企业培育等助企纾困政策，突出对中小微企业、个人工商户特别是实体经济的支持，增强精准性和针对性，促进企业转型升级和提升创新能力，为企业增活力、添动力。积极筹措资金，保障“稳中向好、进中提质”政策清单等稳增长系列政策，全力支持稳住经济基本盘。三是积极争取政府专项债券资金。地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，对保证财政支出强度、带动扩大有效投资、稳定宏观经济有重要作用。抢抓上级适当扩大专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围的机遇，配合发改、各区县、功能区，积极筛选储备项目，提高项目质量，全力争取、及时下达专项债券，持续形成实物工作量和投资拉动力，有效发挥专项债券对促进经济社会稳定发展的积极作用。四是强化金融等政策协同配合。加强与金融、产业、科技政策的协同发展，形成政策合力推动经济运行整体好转。聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域，制定补助政策并保证资金需求，激发消费新动能。深入推进“投贷联动”机制，用好总规模10亿元的科技创投基金，撬动银行信贷资源和社会资本力量，扶持科创企业快速成长。五是支持绿色低碳高质量发展。以绿色低碳发展为主线，健全完善有利于绿色低碳高质量发展的财税金融政策，通过技改专项贷、财政贴息等措施，支持工业加大技改投入，推动转型升级；精准支持“专精特新”、单项冠军等高成长企业，引导企业推进节能减污降碳，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展步伐。六是支持乡村振兴战略实施。深化涉农资金统筹整合，围绕保障高标准农田建设、农业高质量发展、现代水网建设、衔接推进乡村振兴、乡村建设行动五项重点任务，加大财政支农投入力度，确保土地出让收入用于农业农村比例达8%以上。

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往期推荐来源：日照日报

编辑：王文琪

审核：张笑梅

统筹：刘佳秀

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