分阶段目标确定！日照刚刚发布！
5月7日下午
市新闻办召开
市政府政策例行吹风会（第三场）
解读《日照市推动大规模设备更新和
消费品以旧换新工作方案》《工作方案》包括三部分，共31条。
工作目标分阶段提出到2025年、2027年的工作目标。具体来说，主要有以下几个方面：
一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模到2027年较2023年增长28%以上；
二是工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例到2025年达到35%；到2027年，工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；
三是新能源汽车保有量到2025年、2027年分别达到5万辆、7万辆；到2025年，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；
四是报废汽车回收拆解量到2025年、2027年分别达到3.5万辆、4.8万辆；废旧家电回收量到2025年、2027年分别较2023年增长15%、30%以上。
主要任务
实施省六大工程
实施高水平工业技改工程
“一业一策”制定传统产业改造提升方案，实施制造业数字化转型行动，推广应用能效二级及以上节能设备，提升产业高端化、智能化、绿色化水平；
实施多领域装备更新工程
聚焦市政设施、建筑、交通、农业机械、教育、文旅、医疗卫生、公共机构等领域，明确设备更新的重点范围、具体目标和推进举措，着力补短板、强弱项、提效能；
实施消费品以旧换新工程
围绕促进汽车、家电、家装消费，提出以旧换新促销活动和支持方式，推动新能源汽车、绿色智能家电家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活；
实施高品质供给升级工程
提升高端装备供应能力、产业创新能力和产品质量品牌，推动新能源汽车、农机装备、医疗装备等企业增强高端产品供给能力，促进产业提档升级；
实施高效能循环利用工程
通过完善废旧物资回收体系、提升处置水平、支持二手商品交易、发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备、产品循环利用效率和水平；
实施全方位标准提升工程
完善产业标准体系，推动产品技术标准提升，强化循环利用标准实施，以技术、排放、安全等标准提升，倒逼老旧设备和产品淘汰退出、更新升级。
保障措施包括加强组织领导、提高项目谋划实施质效、强化财政支持、落实税收优惠、深化金融服务支撑、增强要素保障等六个方面内容，特别是健全完善标准倒逼、政策引导、市场化对接等工作机制，为推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实提供支撑。工业领域设备更新对扩大有效投资、推动先进产能比重持续提升，加快建设现代化产业体系具有重要意义，工信系统将采取哪些措施来推动工业领域设备更新和技术改造?
近年来，市委、市政府坚定不移实施工业倍增头号工程，统筹强化组织领导、政策扶持和服务支撑，切实推动高水平技术改造，工业经济高端化、智能化、绿色化、集群化发展水平持续提升。新一轮大规模设备更新为促进经济稳增长、培育新质生产力提供了重要机遇，下一步，全市工信系统将扛牢主责意识、强化主业担当，按照全市工作方案的总体要求，实施新一轮高水平工业技改，着力开展五项行动，为推动设备更新和技术改造提供务实抓手。
一是深入实施高端化跃升行动。紧盯建材、纺织等生产设备整体处于中低水平的传统行业，加快替代落后低效设备。聚焦新能源、新装备等整体处于中高水平的新兴行业，鼓励更新先进适用设备。
二是深入实施智能化改造行动。提标推进制造业数字化转型，全面提升钢铁、汽车等重点行业两化融合水平。面向产业园、产业集聚区企业，实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，推动园区产业链企业整体数字化升级。引导重点企业对照国家智能制造标准体系，建设一批数字化车间和智能工厂，提升智能制造能力成熟度。
三是深入实施绿色化转型行动。以石化、钢铁、建材等行业为重点，积极申报能效、水效“领跑者”，大力推广节能、节水、环保等绿色装备，加快锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代。加快构建绿色制造体系，促进固废处理设备设施更新升级，打造更多绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业。
四是深入实施安全化提升行动。加大安全技术和装备在重点行业的推广应用，推动工业领域老旧装置综合技改，促进危化行业机械化换人、自动化减人、机器人替人，以设备更新改造提高本质安全水平。
五是深入实施优质设备供给行动。紧密对接设备更新市场需求，引导支持装备制造企业，特别是单项冠军、专精特新、小巨人等企业，梳理形成优质设备供给目录，分行业、分领域加大推介力度，积极抢占省内外市场。
同时，将充分释放财税、金融等支持政策的撬动效应，加快实施“双50”制造业企业培育服务行动，支持骨干企业、创新成长型企业上项目、增效益。持续开展“技改焕新”供需对接活动，做好老树发新芽，提升企业内生动力。优化财政资金支持方向和使用方式，用好智能化设备奖补、技改专项贷、工信领域股权投资、进口设备免税等技改政策，切实提高企业技术改造积极性和主动性。
推动消费品以旧换新是落实党中央、国务院大规模设备更新和消费品以旧换新的重要一环，我市在推动消费品以旧换新方面采取了哪些措施？
消费既是拉动经济增长的“主引擎”，也是经济持续增长的“稳定器”。市商务局坚决贯彻国家、省、市决策部署，坚持“政策+活动”双轮驱动，统筹运用好国家、省、市三级政策和财政、金融、平台、厂家、商家“五种”资源，研究制定了日照市推动消费品以旧换新实施方案、日照市促进家电以旧换新消费的若干措施等方案，全链条促进消费品以旧换新，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，持续提振消费信心、激活消费动力。
4月30日上午，在凌云家电广场举行了2024年日照市消费品“以旧换新”启动仪式，拉开了全市消费品以旧换新的序幕。接下来，市商务局将积极会同有关部门，聚焦汽车、家电、家装厨卫三个重点，举办系列主题促消费活动，积极撬动消费需求、提升消费意愿，营造浓厚的消费氛围。
在家电以旧换新方面，按照政府资金引导、协会协调厂家支持、家电销售企业让利的原则，加大政策支持、完善回收网络和优化售后服务，积极组织开展各类家电换新活动。市级统筹100万元发放家电以旧换新消费券，联动厂家、商家配套400万优惠，形成500万以上的优惠规模。消费者可以自5月1日起至6月30日，每周三上午9:00在中国银联云闪付APP平台上领取资格券，在有效期内携旧家电到参与活动的商家购买家电，由商家帮助办理资格券核销等手续，相关材料经商务部门审核公示无异议后，按程序将消费券拨付至消费者云闪付账号，消费者需要在收到消费券后30日内到指定商家核销使用完毕，逾期资金收回不予补发。在汽车以旧换新方面，加强政策激励，全面落实商务部等部门关于支持汽车以旧换新的补贴政策，对符合条件报废旧车并购买新车的个人消费者，按照国家统一标准给予定额补贴。同时完善报废汽车回收服务，引导报废汽车回收拆解企业开展上门取车，为车主提供便捷的交车服务。在家装厨卫“焕新”方面，组织开展家装节、家博会等促消费活动，支持各商协会、商家推出各类换新政策，打造智能化、场景化、沉浸式家居消费场景，提升家装服务能力，推动家装焕新开展。
同时，联合金融机构推出了一系列支持家电、汽车、家居换新的金融产品和优惠政策，各区县、功能区也将结合实际推出各类汽车、家电、家居换新活动，形成“政府+银行+协会+厂家+商家”共同发力的格局。
此轮大规模设备更新和消费品以旧换新，将会产生大量退役设备和各类废弃产品，我市如何做好回收循环利用这篇文章？
围绕即将出现的大量退役设备和各类废弃产品，将落实全面节约战略，着眼提高经济循环质量和水平，研究制定废弃物回收利用工作方案，实施好高效能循环利用工程，畅通资源循环利用链条，为经济社会高质量发展注入新动力。
一是加快完善回收体系。绿色高效的回收体系紧密连接再生资源循环利用的前端分类与末端处置，是再生资源实现高效、高值利用的关键环节。下步，将健全报废汽车和废旧家电家具等资源回收体系，逐步建立覆盖城乡的废旧产品设备回收网络；鼓励有条件的小区设置回收箱，推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”；引导推行“互联网+回收”模式，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升再生资源回收便利性。
二是提升废旧物资处置水平。废旧物资规范化处置能够有效减少拆解过程中的环境污染、资源浪费、安全隐患等问题。结合汽车、家电以旧换新，积极引导有资质的报废汽车回收拆解企业提升回收拆解精细化、专业化水平，鼓励社会资本投资建设废旧家电回收处理和再利用项目，支持具备条件的园区、企业创建省级再生资源产业园和分拣中心、废旧家电等再生资源回收体系典型企业。
三是提高资源化利用水平。加快资源高水平再生利用对提高资源利用效率、促进绿色低碳发展具有重要推动作用。将会同有关部门加快推动发展装备再制造产业，有序推进汽车零部件、工程机械、农业机械等设备再制造和梯次利用，发展再生资源加工利用、环保设备制造、废物处理处置等产业，实现再生资源“变废为宝”循环利用。特别是要依托我市产业特点，建设一批废钢铁、废塑料等再生资源精深加工产业集群。目前，已储备再生资源加工利用项目13个，下步将推进项目加快建设，确保早日发挥效益。
国家多次强调坚持标准引领，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。刚才方案中也提出要实施全方位标准提升工程，日照将如何落实标准提升这一工程？
国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和省政府、市政府工作方案中都将标准提升作为其中一项重要行动。标准提升，既是重要抓手，也提供了技术支撑和规制保障。目的就是要通过技术、能耗、排放等有关指标的标准升级，有效推动大规模设备更新和消费品以旧换新；并通过加强资源循环利用标准的供给，减少和避免设备更新和以旧换新过程中的资源浪费。目标是到2025年，从标准带动新兴技术融合应用、标准牵引企业技术改造、标准推动商品和服务质量提升三个大的方面，制修订一批关键核心国家标准，来有效推动大规模设备更新和消费品以旧换新，塑造产业新动能、拓展市场新空间，促进经济高质量发展。
就日照市来说，市场监管部门将会同有关行业主管部门，按照“统一管理、分工负责”标准化工作机制要求，发挥好几个方面的作用。
一是发挥标准在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中的牵引作用。将积极关注相关标准，特别是国家强制性标准的制修订情况，指导企业及时了解行业信息，做好先进标准的实施准备。同时，鼓励和引导我市具有一定实力、具备条件的企业积极参与标准制修订等国家、行业标准化活动，提前掌握产品和行业动向，在市场竞争中赢得主动。日照市也设置了标准化引导资金，对于企业主导和参与国家标准、行业标准、地方标准等制修订，给予一定的经费补助。
二是发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。聚焦我市钢铁、汽车、造纸等重点行业领域，推动企业加强关键和新兴技术领域标准研制，鼓励企业对标国际先进水平，制定高于国家能耗限额、产品设备能效强制性标准的企业标准，推动淘汰落后产能，推动先进适用标准衔接。我们也将严厉查处生产、销售不符合强制性标准产品的违法行为。
三是强化循环利用标准实施。推动废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用标准实施，促进废旧装备再制造。促进车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准应用。探索树立循环经济标准化试点典型企业，以点带面，赋能我市资源循环利用和绿色低碳高质量发展。
设备更新和消费品以旧换新的标准提升是一个系统工程，涉及面广，需要全社会的关注、支持和参与，构建市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局。我们也期待着我市相关企业和广大消费者的积极参与。
近期，国家和省相继出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。日照市《工作方案》中明确提出，提升高端装备供应能力，在设备供给方面，工信系统有什么具体打算或措施？
高端装备制造业是指装备制造业的高端领域。在大规模设备更新中，发展高端装备制造业，提升高端装备供给能力，对加快转变经济发展方式、实现由制造业大国向强国转变意义重大。围绕设备更新，在高端装备供应能力方面，将主要做好以下三方面工作。
一是从供应端摸排设备更新供应企业，拉动本地供给侧装备制造企业加快融入设备更新企业供应链条。已初步摸排34家设备供应装备制造企业。涉及供电、环保、工程机械、冶金等15个领域。目前，正在深入企业调研，从供给端持续发力，做好高端装备领域相关设备更新工作。同时，加大对上争取力度，及时跟进做好项目入库、申报工作，争取更多企业纳入全省、全国大盘子。
二是从需求端摸清设备更新需求情况，推动本地需求侧企业加快设备更新与技术改造，促进产业结构优化升级。现已摸排设备更新需求企业351家，涉及钢铁、汽车、化工、浆纸等产业，设备更新总投资约112亿元，主要用于新建生产线、设备智能化改造和数字化升级等方面。
三是搭建设备更新供需对接平台，推动装备制造企业与设备更新需求企业直接沟通。将分行业、分领域、常态化开展设备更新改造供需匹配活动，年内将重点在新能源汽车、节能环保等高端装备领域开展供需对接推介活动。通过政企银携手，全力培育一批专业化设备更新改造服务商和设备租赁服务商，助力全市高端装备供应链稳定。
在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中，下一步准备做哪些具体工作？
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，关系各行各业和千家万户，是一项系统性、全局性工作。将坚持“市场为主、政府引导”“鼓励先进、淘汰落后”“标准引领、有序提升”原则，扎实推进落实六大工程各项重点任务，切实把好事办好。重点做好以下几项工作：
一是健全工作落实机制。已经成立由两位市级领导任组长的工作专班，强化统筹协调，凝聚形成工作合力。重点围绕工业、消费品以旧换新等11个行业领域制定场景化、可实施、能见效的具体工作方案，构建“1+N”政策体系。从标准倒逼、政策引导、市场化对接等方面健全完善工作落实机制，做好供需摸底排查、对接服务等工作，充分调动市场主体积极性，持续扩大有潜能的消费和有效益的投资。
二是加大项目谋划实施。密切跟踪对接国家和省大规模设备更新和消费品以旧换新政策，精准谋划储备项目，分行业分领域建立项目储备库。合理把握谋划储备项目实施节奏，按照轻重缓急，分类分批分步组织实施。加强设备更新和消费品以旧换新供需分析，统筹需求量大的更新设备和消费品市场资源，主动对接招引国内先进设备制造商落地投资，促进供需两端同步发力。
三是强化财政支持。积极争取符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金支持范围。统筹用好现有渠道资金，重点向节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型等领域倾斜支持。对工业企业实施技术改造过程中发生的设备购置费用给予补贴，对符合条件的“技改专项贷”项目给予贴息支持。用好用足农业机械报废更新补贴政策。对主导制修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。
四是加强宣传引导。加大设备更新和消费品以旧换新政策宣传解读，让相关政策及时直达企业和群众，充分调动企业、消费者、金融机构、社会资本等各方积极性。依托节能宣传周、低碳日、全国生态日等宣传活动，加大节能标准和标识、家电安全使用年限、绿色低碳智能等知识宣传引导。发挥新闻媒体、行业组织、企业服务机构作用，广泛开展新闻宣传活动，营造浓厚良好社会氛围，凝聚起推动大规模设备更新和消费品以旧换新的强大合力。
来源：日照日报
记者：庄增宇
编辑：许芮
审校：张珊
值班主任：王宗敏
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