【整体智治·最新资讯】一屏观全区、一网治全城、一键联全域 ！“数智治理”余杭样本获浙报头版关注！

近年来，余杭区深入贯彻落实省委数字化改革和“县乡一体、条抓块统”改革决策部署，以“一中心四平台一网格”社会治理体系迭代升级为牵引，以“数字法治”系统建设为重点，于2021年9月创新设立全省首个区县级“数智治理中心”。

余杭区数智治理中心是助推实现基层治理体系和治理能力现代化的实体化阵地，承担全区“社会治理协调枢纽”、“应急处置指挥平台”、“数字化改革展示窗口”三大职责定位，发挥社会治理统筹协调、监测预警等功能。自投用以来，数智治理中心已累计推送有效预警554条，闭环处置率95.35%，有力推动了风险隐患治理上“控增量减存量防变量”。

近日

浙江日报头版刊发了

《利用数据资源 加强矛盾纠纷预警处置

余杭推进基层“数智治理”》一文

宣传报道余杭区基层“数智治理”的相关举措

近日，杭州市余杭区市场监管部门接到区“数智治理中心”推送的信息：辖区某共享充电宝企业一周内在各平台连续收到十余名消费者投诉。执法队员核实确认后，责成该企业立即回应消费者合理诉求，并尽快升级相关软硬件，避免问题再次发生。

“以前经常是出了事情‘看急诊’，现在要逐步向‘治未病’转变。”余杭区“数智治理中心”专班负责人说。当前，余杭区正通过“县乡一体、条抓块统”改革，统筹利用数字化改革成果，推动基层治理从“单一矛盾纠纷化解”逐步向“研判预警未来风险”转变，努力提前把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

今年9月，余杭区建立实体化运作的“数智治理中心”。这是一个区级的社会治理中心，集矛盾调处、事件处置、风险研判、应急管理、监管执法、治理指导等功能于一体，整合区委政法委综合治理业务部门及城管、市场监管、应急、信访等条线部门人员力量，同时与12个镇（街）的综合信息指挥室互联互通，协同“块”上资源。

走进“数智治理中心”，屏幕上滚动着矛盾纠纷智能预警处置、城市安全运行CT、数字城管等余杭区特色数字化应用场景的数据。这是数字化改革过程中数据贯通的成果。

除区级部门的数据，中心还汇聚了省、市两级各部门的回流数据，以及余杭区2万余个物联网传感器的实时数据。

“丰富的数据资源，为基层治理风险预判打下了基础。”区“数智治理中心”专班负责人介绍，如其中的矛盾纠纷智能预警处置应用，就打通了12345信访热线等十多个业务信息系统，跨层级归集了省市区三级的数据。在此基础上，该应用搭建了4种类型的数据分析模型，通过提示异常数据等，分别预警基层治理的重点事件、人员、行业、区域。

通过“县乡一体、条抓块统”改革试点工作，余杭区已基本建立基层矛盾纠纷的闭环处置机制。预警出现后，“数智治理中心”指挥体系通过任务交办的“过滤”机制，按照属地管理事项清单，厘清区、镇街两级权责，分别交付给职能部门或镇街处置，避免给基层增加额外负担。

下一步，余杭区还将增量开发社会综合治理子应用，迭代升级AI风险管控子系统，布局完善更多硬件传感设备，提升基层治理智慧化水平。

▲上下滑动查看文章全文

2021年以来，余杭区以全省首家县区级数智治理中心实体化建设为载体，初步实现了基层治理要素“统一汇聚”、矛盾纠纷“源头预防”、闭环处置“流程再造”，构建起“一屏观全区、一网治全城、一键联全域”的区域数智治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化提供了余杭样本。

打造实战实用“三个中心”

聚焦综治协调中心，保障平时“支撑力”

按照“1（政法委）+1（运维保障团队）+1（技术开发团队）+N（部门根据需要派驻）”力量组成，由四平台牵头部门组建专门团队，同时新增事业编制7人，配足配强人员力量，保障数智治理中心建设和运维、“一中心四平台一网格”（简称“141”）迭代升级和运行、整体智治系统平台研发和运行，支撑社会治理各类事件横向、纵向高效协同处置。

聚焦数字预警中心，搭建风险“瞭望哨”

数智治理中心先后完成城市CT、数智大市场、社会矛盾风险智能预警处置平台等10个基于物联网和大数据的风险防范智慧监管平台整合接入，并与各应用场景技术开发公司开展对接，实现预警信息一屏展示、风险隐患一屏掌握。

聚焦应急指挥中心，设立战时“司令部”

建立区、镇街、村社三级视频指挥平台和体系，实现对全区力量的一对一、一对多实时指挥。接入全区雪亮工程视频资源，叠加三维地理信息平台，实现对全区重要部位和突发事件的现场的可视化指挥。

打造数字智慧“三强系统”

建强虹吸互联的数智治理底座

依托一体化智能化公共数据平台，充分调用全区数据资源及省、市两级部门的回流数据。同时，积极协调接入公安、消防、林水等相关部门物联感知设备，目前已成功接入全区雪亮工程视频监控15204路，智慧安防小区人闸349个，车闸349个，车载GPS定位器6865个，电梯监控盒子3684套，烟感设备87057路，可燃有毒气体传感器324个，水位监测150余个，为应用场景开发提供基础支撑。

建强整体智治的基层治理四平台

拓展迭代“基层治理四平台”“4+2”平台架构，增加党建统领和经济生态两个模块，做强镇街综合信息指挥室，调整优化全科网格治理模式。目前，基层治理四平台系统平台迭代升级主体架构已成型，正在全面深度优化。

建强预测预防的AI风险智控体系

率先探索开发城市级风险预警智控系统。整合视频图像数据，串联各类环境传感器设施，构建感知融合平台，研发森林防火、道路交通、工地工伤事故等不同层次风险监测智慧模型。目前，已完成仓前街道试点小区的数字化提升改造，实现基础治理要素“统一汇聚、一网预警、一键处置”，将在全区推广。

打造上下贯通“三优机制”

优化三级指挥响应机制

发挥“基层治理四平台”主干功能，建立自下而上的事件处置“过滤”机制，各类事件由村社、镇街、区逐级进行分流处理，力争90%以上的事件都能在基层完成处置；突出镇街综合指挥室中枢功能，建立健全三级流转处理机制，统筹、协调、指挥、监督辖区内社会服务管理和执法活动。

优化三级中心运行机制

依托区数智治理中心建设，实现“基层治理四平台”与区统一执法平台贯通，集成105个执法一件事场景，实现全科网格员队伍与综合执法队伍无缝对接，健全预警处置等机制。细化梳理全科网格任务清单，明确基本清单任务41项、正面清单任务14项，完善网格工作考核办法，开展线上线下综合考核，激励做实网格工作。

优化系统平台协同开发机制

数智治理中心与行业领军企业共同组建研发实验室，牵头数智治理中心主平台及AI风险管控应用场景开发，行业细分领域专业公司参与辅助研判，形成系统开发“棋盘效应”。同时，指导协调各单位利用数字资源超市进行数字化场景模块化开发，节省研发成本，打造各有侧重的多样性应用场景。

下一步，余杭区将不断完善、迭代升级数智治理中心，按照“全国一流、浙江领先”标准，在省市部门的大力支持下，坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索实践，加快实现社会治理数智化、现代化转型。

内容来源 / 余杭发布，2021年11月30日

今日编辑 / 黄欣雨

责任编辑 / 戴晟昱

城市大脑研究院提供开放研讨平台，所有文章仅代表作者个人观点，欢迎共同探讨。原创文章，转载请注明来源：城市大脑研究院。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，敬请及时联系我们。