专题：“疫情下的社区治理·数字化场景”研讨（三）

数智防疫城云实践

城云首席架构师

咨询研究院院长

李圣权

从城市疫情思考城市韧性这是很迫切的议题，在整体的防疫过程中遇到各种各样的特殊情况，要把上级的要求和基层市民的反馈得到全面落实，实行闭环管理，这是一个值得探讨的实践。

全方面社区服务

在服务方面，比较重要的是摸清城市底数。对于人口较多的小区做好自主申报，如发展党员群和志愿者群组织采集工作，以社区为单位摸底排查，形成社区-小区-楼幢-单元阿排摸路径。另外小区的一些LED可以起到提示的作用，这些都能保证社区服务的底数是清楚的。通过人防精密关联来建立整个对象信息库，为核酸检测预报、查数据、以及医疗机构的分层诊疗，与个人信息做精确的比对等，整体把握社区基本情况，对基层防疫措施推进有很大的帮助。同时，还需要做进一步的特殊人群梳理，避免因急需情况得不到救助造成的一些突发事件，尤其是老人、孕妇等。另外，也需要进行数字防疫监管，针对特殊人群建立数据库，对特殊人群登记做反馈，方便社区、各级街道基层管理部门落实合作医院的执行。

多角度社区管理

社区怎么样做好防疫的管理。一方面要有丰富的物资储备，对物资要进行不同分类，比如基本物资、特殊物资，其中特殊物资比如说奶粉、尿布、高血压患者药物，以及一些其他困难人群的特殊需求要分类梳理。第二，物资渠道对接，根据不同的物资分类与相关供应部门进行不同的资料对接，包括超市，药店，建立起快速供应渠道。第三，做好一个帮扶通道，这是物资分类保护环节里面要重点考虑和研究的。特别是一些信息的反查，需要花费很多基层力量，其中很多排查工作是可以通过数据分析完成的，通过数据的关联，包括核酸检查数据的关联，从而可以提高基层工作效率，减少基层人员压力。

立体化社区监控

社区监控首先要做精准的防控，比如红黄码预警，在一些公共场所特别是密集区域中采集人脸数据，通过人脸识别，发现没有带口罩的人的比例，并实时通知商场进行现场管理。其次运营商能够监测被管控人员的移动，及时发现那些人已经脱离防护区，运用大数据提高效率。第三个舆情管控，很多新注册的公众号专门传达一些负面甚至反动的信息，故意放大管控的一些漏洞和缺陷。需要提供舆情的监管能力，进行全网的追踪，强化法律介入，让谣言止于智者。另外要调整对外统一的宣传方式和窗口，提高线上线下云系统水平，减少因为疫情给我们带来的一些不稳定的因素。

整体而言，要让数字技术赋能政府治理，即通过行政手段推动政策实施，以技术手段提升政府效能。

疫情下

社区治理的思考

每日互动董事长

方毅

上海是非常文明和发达的商业社会，市民是讲契约、讲道理的，但是这次疫情，我们碰上的是一个不讲道理的病毒。因此，在疫情快速传播的战场上，必须迅速行动，采取有效措施予以封控和防范。

大数据助力精准防疫

运用大数据助力精准防疫，最开始就设立了可追溯、可预测、可视化、可量化的目标。包括用大数据研判疫情走势和潜伏病例的可能数量；辅助科学划分封控区、管控区、防范区；结合写字楼WiFi连接人数、电力数据等判断复工复产指数。通过综合运用大数据和智能技术，有效辅助追溯传播源头和密接对象，研判疫情发展态势，形成防疫闭环。

精密智控防患于未然

从已有数据来看，奥密克戎病毒具有极强传播力，同一个空间里面出现的，不局限在一米范围内，可能有更大范围内都有传播概率。因此，一是必须要快速明确和控制源头，坚持精密智控，这也是浙江一直在做的。二是结合上海的情况来看，要避免聚集产生传播，任何一次组织不好的核酸检测都有传播风险。三是防控既要迅速，又要更加精细化，按风险做好人群分级，区分轻重缓急。

坚持科学精神和多方协同

在之前的疫情防控中，上海用一支专业的队伍做流调，一支专业的队伍隔离，一支专业的队伍去做防控，但是没有充分运用社会力量，这是一个“短板”。未来需要密切关注疫情走势，坚持科学精神，借助大数据提高防疫的精准度。同时还要加强各方合作，运用好社区的力量，在有效管控疫情的同时助力复工复产。

内容来源 / 郑心鉴

今日编辑 / 辛昊航

责任编辑 / 戴晟昱

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