如何避免“调研”变“调演”
《习近平浙江足迹》记载了这样一些场景，深深印刻在当地人的记忆里。在衢州，2002年12月，时任浙江省委书记习近平走进老人家中嘘寒问暖，他还专门看了老人家里的米袋子，打开菜柜看中午吃剩下的菜；在景宁，2005年8月10日，为了勘察一处地质灾害点，他顶着37℃的高温，从杂草丛生的黄泥小路爬坡而上......
调研之细之实，可见一斑。浙江很多干部说：“欠发达地区干部群众对习书记的情意，是习书记一趟一趟跑出来的。”
近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。客观而言，绝大多数干部是明白调查研究之重要性的，特别是党的十八大以来，想调研、愿调研的干部越来越多，但在实际工作开展中，一些调查研究与预期有差距，没能取得相应成效，“情况不明决心大，心中无数点子多”的现象也多多少少存在，这或许是我们再度如此强化调查研究的现实原因所在。
要想在田间地头真正找到解决问题的办法，不仅要想调研、愿调研，更要能调研、会调研、善调研。今天，笔者就来聊一聊调查研究。
图源：视觉中国
一
一些调查研究之所以没有取得实效，概括起来讲，有四个方面的问题：
一是“作秀式”调研，走马观花、蜻蜓点水。名为下基层调研，却没有真正深入到群众中去。有的放不下架子，以调研之名，实为换个地方“发表高见”，未调研先签到，入户后再合影；有的坐在车里转，隔着玻璃看，群众没接触几个、情况没了解多少，脚不沾泥，身不染土，就着急作结论、下指示。
二是“盆景式”调研，浅尝辄止、以偏概全。事先对调查研究的线路进行精心设计，什么让看、什么不让看，什么让说、什么不让说，都写在“脚本”里，排在“预演”中。有的走经典路线，看示范样板，听标准汇报，变成“精品游”“盆景展”；有的停留在了解点上情况、表面现象，不能由表及里、由此及彼、去伪存真。
三是“脱节式”调研，调而不研、回避矛盾。只注重调研形式，忽视了为谁调研、为何调研。有的看不到真正问题所在，从现象到现象，从电脑到电脑，只做材料的统计师、收集员，不做材料的分析师、研究员，不出对策净出新概念、新名词。有的一发现问题就当鸵鸟，怕揭短伤和气，怕细究得罪人，对问题轻描淡写，就算了解搜集了问题，就是不处理、不反馈，只把脉、不开方，调查前调查后一个样。
四是“框框式”调研，先入为主、刻舟求剑。有的带着框子找例子，带着论点找论据，把调查研究变成结论的预设。有的对当前身处“两个大局”认识不清，对新情况、新问题、新变化、新经验、新创造挖掘不够、视而不见，还停留在原先的思维方式中，束缚在原先的话语体系里，局限于原先的方法上，不能做到与时俱进。
以上种种，都直接影响了调研的实效，把调研变成了“调演”。从工作层面看，这样的所谓“调查研究”，不仅解决不了问题，还容易带偏决策。从政治角度来看，这样的调研就是形式主义、官僚主义的折射，损害了干部形象，影响了干群关系。
二
从河北到福建，从浙江到上海，习近平同志始终身体力行，践行着以调研抓工作落实、以调研抓工作开局的要求。特别是党的十八大以来，习近平总书记调研的足迹更是遍布大江南北。
笔者阅读《习近平正定足迹》时注意到，习近平同志到正定工作后，他做的第一件事就是调研。他调研一般不打招呼，不让人家事先准备，而是直接下乡、下厂、入户。在正定工作期间，他转遍了全县25个乡镇、221个村。这一时期正定形成的许多文件和重大决策，都跟这些调研有关系。
在浙江工作期间，习近平同志每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门调查研究。他说：“几年下来，我几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情。”
如何做好调研，提高调研实效？习近平总书记给出了一系列答案。我们不妨来捋一捋。
比如，在调研要求上，《之江新语》开篇之作给出了“深、实、细、准、效”五字。对此，浙江宣传在《总书记为何老惦记这个事》一文中曾详细解读。比如，在调研方法上，《之江新语》给出了“交换、比较、反复”的要求。再如，在调研材料运用上，在2020年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。
说一千道一万，实效是检验调查研究的根本标准。一切不以解决问题、取得成效为目的的调研都是“耍花招”。
今年新年伊始，浙江开展“大走访大调研大服务大解题”活动，省委主要领导明确强调，要坚持问题导向，奔着问题来、解决困难去，真心实意为企业、各类市场主体和广大群众办实事、解难题。这与《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中强调的，“必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法”，是高度一致的。
三
笔者以为，要推动调查研究取得更好实效，真正解决问题，在实际工作中关键要看是否做到“五个有没有”：
一看有没有真正揣着问题去。调查研究首先是要找准问题、有的放矢。政策落实得怎么样？有什么困难？群众反响怎么样？有什么意见？等等。每一次开展调查研究前，都应该悉心梳理想要通过调研解决的问题。
只有揣着问题去，调研才会有方向、有重点。正如习近平同志在《谈谈调查研究》中指出，“领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有‘规定路线’，但还应有‘自选动作’，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现‘被调研’现象，防止调查研究走过场。”
二看有没有带着真实情况回。基层的真实情况怎么样？群众最有发言权。下基层调研，除了要看，更要问、要听、要交流，通过集体座谈、个别问询、随机走访等各种形式，听真话、察实情，了解群众的真实想法，获取群众的真实意见，虚心向群众请教问题。只有眼睛往下看，脚步往下迈，走进群众的“后院”与“角落”，用真心实意换得真实情况，才能做到坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。
毛主席当年做社会调查时，曾与佃农细算一年收入，不仅列出4项收入和11项支出，还细心地算出了15种农具的折旧，最终得出“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”的结论。
三看有没有把具体问题解。调查研究关键在于发现问题、解决问题。要直奔问题，往矛盾大、情况复杂的地方去，与意见大的群众聊一聊，搞清楚问题所在、症结所在，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单。对一些短期就能解决的问题，应该立行立改、马上就办；对于一时难以解决、需要持续推进的，也要明确目标，紧盯不放，一抓到底，并要定期回访，督查督办，跟踪问效。
新华社《民生小事大情怀——记习近平总书记倡导推进“厕所革命”》中写到，习近平同志在地方工作期间，一直高度重视、十分关心厕所问题，推动解决当地群众的如厕困难。党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中，经常会问起农村厕所改造问题......在习近平总书记的持续关注并倡导推动下，“厕所革命”取得重大成效。
嘉兴公厕蝶变“城市驿站” 图源：新华社
四看有没有真知灼见出。三分调查，七分研究。开展调查研究，特别要防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。要用好调查所得的一手资料，精心梳理分析，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，由表及里，以点及面，透过现象看本质，把握规律性东西，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。
只有既迈开步子察实情、又静下心来谋对策，才能真正在调查研究中提高工作本领。正如2015年1月，习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时指出：“情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。”
五看有没有赢得民心民意归。开展调查研究，不仅要“身入”基层，更要“心入”基层，要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，帮助解决群众最关心最直接的现实问题。只有这样，才能真正和群众坐在一条板凳上，才能真正获得群众信任，增进群众感情，赢得民心民意。
史官提笔当观六朝风雨，医者开方需经望闻问切。
《之江新语》中写道，“调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。”它连着真知与行动，串着信息与决策，系着党心与民心，是反映干部工作水平的“温度计”，检验宗旨意识的“试金石”，提高工作实效的“加速器”。因此，我们不仅要重视调研，更要能调研、会调研、善调研，用调查研究更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。
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