全球战略性新兴产业动态简报 | 2022年第8期
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导 读
九大维度评估美国政府人工智能政策效果
2022年7月，美国科技创新智库“信息技术和创新基金会” （ITIF）发布了题为《美国人工智能政策工作情况报告》（US AI Policy Report Card），从9个政策维度对美国人工智能政策完成情况进行评估，详细分析了美国人工智能政策的现状及效果。美国政府在人工智能领域的政策大致可分为创新政策和监管政策两大类，其中创新政策包括6个维度：支持人工智能研发、投资人工智能技术中心、加强人工智能人才培养、促进对人工智能资源的访问、推动政府采用人工智能、制定人工智能技术标准，监管政策包括3个维度：确保人工智能监管对于创新是友好的、通过知识产权推动人工智能活动、通过贸易政策推动人工智能发展。评估结果显示，九大评估中仅人才政策领域未达到预期，其余政策维度均接近或满足预期。
日本十大“量子技术创新基地”布局与分工
近年来，日本多次表示本国的量子研究已落后于欧美和中国，日本政府采取了一系列举措加速研发步伐。2020年1月， 日本政府公布《量子技术创新战略》作为量子技术的研发战略；2021年2月，设立了第一批8个“量子技术创新基地”；2022年4 月，日本内阁府公布《量子未来社会愿景》，并与《量子技术创新战略》并行推进；2022年5月，日本第二批增加了2个“量子技术创新基地”。日本建立的这十大量子技术创新基地，不仅力图加强量子技术研究，还意在加强量子产业的早期建设与布局， 从而建立包含量子研发、先进材料制造、产业合作的一体化产业链体系。
日本氢运输技术突破氢价有望降三分之二
当前全球的极端气候问题日益严重，减碳逐渐成为全世界 的共识，氢能源被视为脱碳社会的一张王牌。氢能已经逐渐成为世界各国竞争的重要绿色能源，在这场新能源竞赛中，日本走在了世界前列。目前，氢能汽车已全面商业化销售，如丰田的Mirai、韩国现代的Nexo、本田的Clarity，不过氢能汽车销售情况普遍不理想，主要原因之一是氢价较贵。Mirai的行驶成本目前大约是在16.5元/100公里。氢价最主要成本是海上运 输成本，占氢总成本的52％。日本政府提出的目标是，到2030 年把氢的价格降至目前的33%。日本川崎重工在氢气运输的关键技术上取得突破。
美国新法削减医疗支出影响中国创新药出海
2022年8月17日，美国总统拜登签署《通货膨胀削减法案》 （IRA），其中涉及医药相关条款被视为“美国版药品集采”。该法案的通过开了药品谈判降价的先河，昔日的“药王”神话恐难以再现。据美国国会预算办公室估计，相关医疗控费法案将 在10年内为联邦政府节省2880亿美元，比全球10大药企去年一 年在美国收入总和还多出400多亿美元。面对美国“磨刀霍霍” 的谈判降价，一心想要出海的中国创新药企也必然受到冲击。过去中国创新药企的发展逻辑是：努力开发创新药，优先在中国扎稳脚跟，实力强者就直接闯荡美国市场，赚取全球最高的利润。作为全球医疗创新“老大哥”的美国，现在这种对于创新支持的收缩政策，不知会将全球医疗创新带向何方。
美国限制高端GPU出口意图锁住中国算力
美国政府瞄准了下一个对华卡脖子的领域：高端GPU（图形处理器芯片）。2022年8月底，全球GPU计算的两大龙头公司英伟达（NVIDIA）和超微（AMD）相继证实，其美国总部已收到美国政府通知,向中国区（含中国香港）所有客户停售高端GPU芯片。高端GPU的最大作用是为人工智能提供算力。虽然英伟达和超微成功游说获得了一年缓刑，但中国在GPU领域的国产替代进展缓慢。GPU在数据中心、云计算、自动驾驶甚至安防领域都提供了关键的算力，而这些都是中国正在大力发展的新兴智能领域。美国的高端GPU出口禁令，最大的冲击将是影响中国人工智能领域的研究，目的就是阻碍中国在人工智能领域领先世界。建设强大的智算中心就需要高端GPU，如果没有智算，智慧交通、智慧城市、工业互联等众多领域都会受到影响。
美国政府酝酿抢先出台6G战略挑战中国
世界各地的通讯运营商刚刚推出6G不久，但美国政府已开始关注2030年左右才能实现商业化的6 G技术。一个重要原因是美国在5G竞争中败给中国。美国政府评估认为，一旦技术领 先地位下降，自己就将面临国家和经济安全风险。5G的教训让美国意识到，通信技术对经济和国家安全至关重要，对通信技 术发展的关注过于迟缓将导致地缘政治风险。自2020年以来， 美国通过联合研发、签署大型采购合同等形式不断加强与欧 洲、日本、韩国等在6 G领域的技术合作，希望在6G时代实现 “弯道超车”，拿回通信领域全球主导权，并企图在萌芽阶段遏 制中国6G的发展。
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