亚历山大·卢金：即将来临的世界新秩序

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▎习近平主席同普京总统在莫斯科克里姆林宫举行会谈。（图源：新华社）

亚历山大·卢金

俄罗斯科学院中国与当代亚洲研究所科学负责人

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本文系作者在广州粤港澳大湾区主办的首届“20国集团战略思想家对话会”（2022年11月12日）上的部分发言整理。

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单极化是G20成立的背景

多极化应是G20的共识基础

二十国集团在新的世界版图之下该发挥什么作用？我觉得它的政治意味强于经济意味。二十国集团算是相对较新的组织，它是前苏联解体之后两极世界结束的重要产物。

▎俄罗斯科学院中国与当代亚洲研究所科学负责人亚历山大·卢金

美苏两极关系所依赖的是两个大国之间的权力制衡关系，前苏联突然解体导致权力制衡关系出现了真空，所以哪怕是非西方世界的人，虽然他们不喜欢前苏联，但他们也觉得有些国家会因此遭受更大的风险。这主要是因为全球关系在单极格局下会出现不稳定的情况，原来两个大国相互制衡好歹保证了一定的世界秩序，各国领导人担心现在只剩下一个超级大国了，在没有任何外部力量制衡下，它可能就会侵蚀其他国家的利益。

冷战结束之后，美国确实非常欣喜，弗朗西斯·福山教授也讲到历史结束。但中国、印度、巴西和其他亚洲、非洲、南美国家觉得这种发展局势让他们不安。另外，非西方力量也在不断发展，他们希望能够进一步开展合作，从而能够在全球治理组织中发挥更重要的作用。非西方团体和组织开始不断浮现，包括上合组织、金砖五国，而像东盟等一些已经存在的组织则获得了更大的影响力。这种趋势的结果就是主要的西方和非西方大国在合作方面打造了新的合作政策。

对于西方国家，他们会觉得已经做出了让步，因为他们认可新现实。对于非西方阵营，他们觉得这是国际体系发展的天然趋势，这样国际体系可以变得更加公正、更加具有包容性。二十国集团就成为了这种方式最为重要的呈现形式，它包括七国集团成员，他们主要代表西方利益，另外它也包括金砖五国成员，他们主要代表非西方世界。

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西方未准备好迎接新兴国家

新兴国家寻求独立发声的平台

不幸的是，这一趋势当下遭遇重大的挑战和困难，我们也发现西方社会还没有准备好真正意义上的让步。西方社会觉得如果世界要发展，就必须由西方强加一些规则和价值观给其他国家，这是他们最根本的意识形态，这点没有变化。像二十国集团这样的机构，并没有被视为一个基于共识或达成一致的平台，而是被作为尽力促进西方自主议程的平台。

非西方的国家对此非常不满，因为它们无法在被西方控制的社会治理体系里面获得更大的话语权。非西方国家希望能够在新形势下更好应对挑战，所以他们成立了像非盟、上合组织等新组织。这是他们自己开展的合作，并没有西方这些大国的参与。

例如，金砖五国原来不算是一个正式的组织，但它吸引了最多的关注。这里有三点可以关注：首先，金砖国家吸引了最大以及最有影响力的非西方国家；其次，金砖国家不是区域性的组织，而是全球性的组织，它号称代表了全球非西方国家的利益；第三，金砖国家积极推出自己的发展倡议，作为西方发展项目的替代选项，从而能构建更好的世界政治、社会以及经济秩序。

在二十国集团召开大会期间，我们还有超过100场的同期活动、20多场部长级会议。金砖国家开展了更多合作，希望能够让公民代表、社会组织，以及学术界代表进一步发表他们的想法。我们的外长也讲到，金砖国家实际在更多极、更公平的世界秩序中发挥重要作用，而且它能更建设性地促进当前动荡世界中的稳定以及安全。金砖五国致力于共同打造安全、稳定、不可分割的环境，涵盖不同的层面。它们靠的是政治以及外交手段，而且推崇多边主义，反对通过单边主义和胁迫的方式将自己的意愿强加在其他国家身上。另外金砖国家也坚持多边贸易体系，他们觉得世贸组织应该是全球唯一建立贸易相关政策的机制。现在我们也希望找到经济发展新来源，金砖国家不是要推翻现有的全球治理体系，而是希望能够将它加以改变，非西方的世界能够发挥更大的影响。

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大国应有负责的治理意识

致力构建良性互动机制

2016年9月，在中共中央政治局的学习会议上，习近平主席也强调中国希望能够致力于全球治理。中国也邀请了西方教授来给中国领导人、政治家授课，而不是让政治家给这些教授授课。习近平主席讲到，我们积极参与全球治理，我们要承担更多的国家责任。中国希望尽最大的努力，但不意味着我们会超越自己应做的范畴。有意思的是，部分美国人已认识到这一点。2018年一项关于国际合作的调查显示，美国人认为中国和俄罗斯不是要推翻全球秩序，而是希望能够加强更多的合作。

现在我们以这种修正主义的方式进行调整，不是说要改变现有的多边主义，而是要通过反对美国作为霸权主义的核心来维系秩序。但是美国和盟国正利用在世界意识形态上的主导地位，不断地推行分化政策。美国如果只是坚持现在的做法，肯定会导致现有国际秩序进一步腐化。在国际政策方面，拜登总统强调，未来将会有一个新的世界秩序，美国也必须来领导它，必须联合自由世界的其他国家实现它。在这个思路下，任何和美国观点不同的想法都被视为对美国和世界的生死攸关威胁。这种思路将导致越来越多的国际冲突，包括中欧战争，也可能导致世界灾难。即便是部分美国人，也认为这种思想不利于美国，因为会削弱美国对世界的领导力，同时削弱美国价值观和世界的安全性。

这个问题的解决需要我们有互动机制。相应互动机制有助于大国在一些领域达成共识，而且在其他领域可以求同存异，同时避免极端冲突。这种做法其实和一些非西方大国所倡导的理念相吻合，俄罗斯经常倡导国际关系民主化，中国也提到和谐共存、求同存异、和而不同的理念。印度则更多强调合作的多元化和团结与多样性。二十国集团在这种机制的构建中可以发挥重要作用。否则，我们就要面对不可预测的世界，没有规则、各自为战。

END

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