何冬妮：用发展消弭冲突，用市场替代战场
广州粤港澳大湾区研究院（GIG）立足湾区，服务国家，面向未来。研究院由著名学者郑永年教授担任理事长。
何冬妮
广州粤港澳大湾区研究院学术副院长、资深研究员
第二届“二十国集团+战略思想家对话会”相关链接：
本文系作者在广州粤港澳大湾区研究院主办的第二届“二十国集团+战略思想家对话会”（2023年9月6日）中闭幕小结的发言整理文稿。
▎广州粤港澳大湾区研究院学术副院长何冬妮
我难以总结今天26位战略思想家的发言，我的大脑还在拼命消化、吸收当中。我从各位嘉宾的发言中学习到许多。
今年是GIG主办的第二届S20+对话会，去年首届会议的主题是G20如何拯救世界，今年会议的主题是G20如何管控冲突与促进发展。从这两个题目可以看出，20国+的战略思想家们关注的是这个世界会更好吗，如何能让这个世界更好一点。听起来是十分宏大的命题，但确实是人类社会以及身在其中的每一个人都无法回避的问题。
如果斗胆总结，可能从今天各位嘉宾的分享和探讨中可以看出，有三对关系是公共政策研究者不可忽略的，这里头的一些关键词也是被专家们反复提及的。
第一对关系是冲突与发展
PART/1
这是这次会议主题的两个关键词。从历史看，冲突和发展贯穿了人类社会演化的全过程。实际上，无论哪种文明，都是在冲突中发展的。巴西嘉宾说“问题都不是孤立的”，气候变化、贫困、社会不平等、健康脆弱性，等等，这些问题都不是彼此孤立的，问题解决不了时就会有冲突。
人类社会为何会有冲突？各种理论、各种学科对此的解释有很多。经济学有两个基本假设，一是资源稀缺，一个是理性经济人。资源是稀缺的，这给冲突埋下了伏线。在非理性状态下，资源的稀缺性似乎预示着冲突的必然发生。但从经济的角度看，市场机制能够消解即使不是全部也是很大一部分因资源稀缺而导致的冲突甚至是战争风险。
市场机制是人类理性的伟大产物。这意味着即便是在资源稀缺的前提下，人类社会可以通过理性的选择，通过基于比较优势或竞争优势的劳动分工以及公平的市场交易，来促进社会福利最大化，进而减少冲突和战争风险。
欧盟一体化是两次世界大战后开启的，欧洲的主权国家选择了用市场替代战场、用发展消解冲突。这背后凝聚了许多战略思想家的伟大智慧，也凝聚着伟大的政治妥协。市场机制，即便不能解决全部的问题，也能解决大多数问题。推进可持续发展，即持续地把蛋糕做大，对防范和管控冲突而言是更根本的路径。
所以，我们需要持续做大经济的蛋糕、科学的蛋糕和思想的蛋糕。
第二对关系是竞争与合作
PART/2
我们刚才听了董云裳女士、吴心伯教授和郑永年教授关于中美竞争的讨论。公平竞争是产生效率的前提，也是活力的体现。市场竞争中优胜劣汰，因而产生效率和活力，但是竞争管理不好就会引发冲突，特别是郑永年教授提到的恶性竞争更易导向冲突。
熊彼特提出，技术创新是“创造性毁灭”（Creative destruction，又译“创造性破坏”）。科技进步对人类社会的影响是巨大的。以人工智能为代表的科技革命会对未来数十年的世界产生什么样的影响？
从更长的历史时段看，许多人都会认同科技进步推动了人类经济社会发展。但是，我们当前所处的阶段是毁灭性为主还是创造性为主？抑或两者是同步发生、力量均衡的？创造性力量会惠及哪些人？又有哪些人有可能受到毁灭性力量的冲击？这些问题并不荒谬，这恰恰是以可持续发展为导向的公共政策最需要关注的事情，也是最需要开展国际交流合作的领域。
基辛格先生说，“不要等到危机来临才开始重视。人工智能还是可能成为全自动的、不可阻挡的武器。”“创造性毁灭”的过程中内含着竞争机制与合作机制。很高兴听到新加坡、韩国的嘉宾都给出了许多在AI领域开展国际合作和区域合作的具体建议。
在如何推动科学和技术为人类社会健康持续发展服务方面，我们需要更多的合作而不是对抗和恶性竞争，在应对气候变化、粮食危机、贫困、不平等、逆全球化等共同挑战方面，我们需要更多的合作而不是对抗和恶性竞争。
第三对关系是开放与自主
PART/3
开放与自主是一对矛盾统一体。WTO多边贸易体系以及以美元为中心的世界货币体系等，都是“超级全球化”时期全球开放体系的重要组成。但这些规则体系今天都面临逆全球化的冲击。
一些国家或地区在面对全球化逆潮冲击时，也试图用本土替代、近岸替代、友岸替代等方式来降低风险、提高自主性，但这必然导致世界体系更加碎片化。不仅是贸易体系碎片化，而且金融体系也有碎片化风险，一些国家试图在贸易体系中降低对中国制造的“依赖”，另一些国家试图在支付体系中在降低对美元的“依赖”。
今天专家们反复强调国际体系的开放包容。对抗碎片化世界的唯一路径是开放包容。并且只有大国带头开放包容，才能破解重建全球开放体系面临的塔西佗陷阱。
最后，谨代表郑永年教授和GIG衷心感谢各位发言嘉宾对本次S20国际研讨会贡献的真知灼见。专家们对G20峰会提出了许多期待和建设性建议。
郑永年教授带领GIG团队发起设立S20+对话机制，初衷是为二十国集团+的战略思想家打造一个开放、包容、具有建设性的二轨交流对话平台。
衷心感谢各位与会者，感谢各位同事，这个平台凝聚了大家共同的心血。我们将继续努力，以期把这个平台建设成为具有重要影响的战略思想交流和战略思想创造平台。
END
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