重庆破产法庭：创新机制提升破产审判效能 司法助力挽救“生病”企业促“健康”发展
近日，重庆市第五中级人民法院裁定批准华生园公司重整计划，至此，这家享誉全国的“重庆老字号”迎来了重生的曙光。审理该案的，正是重庆五中院管理的重庆破产法庭。
近年来，人民法院破产审判工作在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中发挥着越来越积极的作用。2019年12月31日，中国西部首家破产法庭——重庆破产法庭在重庆市九龙坡区的“绿瓦楼”正式挂牌成立。自此，这座大气典雅的重庆市优秀历史建筑增添了新的使命，焕发了新的生机。
使命，是这个年轻集体不变的初心——为重庆法治化营商环境和供给侧结构性改革提供有力司法保障。很快，提升审判工作专业化、集约化水平，更好地挽救危困企业、规范市场主体退出机制的预想得以初步实现，力帆系、北汽银翔等一批具有行业、地区乃至全国影响力的民营企业，在重庆破产法庭创新高效的审理下得以重获新生。
如今，重庆破产法庭正以全国第二批政法队伍教育整顿工作为契机，以“市场化、法治化、信息化、专业化”为引领，创新破产审判机制，提升破产审判效能，以司法动力助推全市经济高质量发展。
敢啃硬骨头：妥善审理一系列重大案件
今年4月26日，随着“ST力帆”正式撤销股票其他风险警示，变更为“力帆股份”，经历破产重整后的力帆股份重获新生。
力帆系企业是一家主营汽车、摩托车及发动机产销的集团性跨国民营企业，近年来，受多种因素综合影响，陷入严重的经营危机和债务危机。
2020年8月，重庆破产法庭依法受理了力帆股份等24家力帆系企业重整案。其中，力帆股份重整案是全国首家汽摩行业上市公司重整案。
在该系列案件审理过程中，重庆破产法庭严格坚持以市场化、法治化为导向，着力发挥府院协调机制的作用，充分发挥市场对资源配置的决定作用，创新采用“财务投资人+产业投资人”模式。
针对企业集团破产这一理论与实践难题，重庆破产法庭在最高人民法院、重庆市高级人民法院的指导下，深入研究、充分论证，创造性提出“程序合并+实质合并+单独重整”的方案，综合化解企业集团风险。
“重庆法院助力力帆系企业涅槃重生，为优化市场资源配置、助力产业结构转型升级、推动重庆经济高质量发展贡献了司法智慧和力量。”法学博士、温州市人大法工委副主任叶建平表示。
以力帆系企业重整案为代表，重庆破产法庭开创破产重整先河的成功案例还有很多。
申请破产重整前，北汽银翔还是一家资产负债率高达220.84%、被外界认为不可能挽救的企业。在该案审理过程中，重庆破产法庭通过府院联动机制，实现了有效市场、有为政府与专业审判的紧密结合。
最终，这条汽车产业集研发、采购、制造、销售、服务为一体的整车全价值链得到拯救，给国内汽车产业双循环实现高质量发展提供了新的样本。
重庆健康职业学院破产重整案、重庆众泰汽车公司破产清算案……一年多来，一系列有影响力的重点案件在重庆破产法庭得到妥善审理。
担当主力军：提升“办理破产”质效
“办理破产”是服务供给侧结构性改革、优化营商环境的重要措施。自设立之后，重庆破产法庭就承担起提升“办理破产”质效的主力军职责，有力助推优化重庆营商环境。重庆市“办理破产”成绩突出，在提升专业化水平、压缩办理时间、提高破产案件处置效率等方面卓有成效。
对于“办理破产”项下的一级指标——“回收率”，重庆破产法庭在破产审判实践中针对性地开展机制和工作创新。
考虑到“回收率”指标考察破产制度的实际运行情况，重庆破产法庭首先打造了专业化破产审判队伍，将内部15个标准化审判团队编入4个合议庭，施行扁平化管理，提高破产审判效率。
“法庭审理的重庆九七九置业公司重整案，从指定管理人到批准重整计划仅用时98天。”重庆破产法庭庭长吴洪介绍说。
而对于债权人数较少、债权债务关系简单的破产案件，重庆破产法庭原则上均适用快速审理方式进行审理。2020年全年，该类案件平均审理周期88.9天，远低于适用普通程序审理破产案件的周期。
吴洪介绍说，在提高审判效率的同时，重庆破产法庭严格控制破产案件办理成本，建章立制，严格审查确定破产管理人报酬的数额和支付方式，降低破产成本支出；推广网络债权人会议近500场，大幅降低参会成本。
此外，以市场化为导向，法庭积极探索推广适用资产整体处置方式，维护企业的运营价值；推动形成多样化的投资方式，助力困境企业涅槃重生，提升了办案效果。
提高管理人履职能力是重庆破产法庭的又一着力点，他们主持重新制定全市统一的二级管理人名册，遴选入册社会中介机构86家。在加强对管理人监督指导的同时，依法做好管理人的履职评估工作。
重庆破产法庭结合破产审判实际大胆探索，积极建章立制，制定出台预重整工作指引等10余项制度，为参与破产事务的各方提供了全流程、全方位指引。
队伍靠得住：全心奉献破产审判事业
毫无疑问，年轻的重庆破产法庭已然取得骄人的成绩，这背后是一支政治素养高、专业能力强、敢啃硬骨头的队伍。
这个由15名员额法官组成的专业审判队伍，拥有硕士及以上学位的高达13人，党员干部13人。他们发挥专业审判职能，以强烈的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，确保大量案件依法快速审结。
副庭长陈秀良被同事们称为“行走的指导案例”，他用专业和情怀把脉“病企”20年，并先后获得全国办案标兵、全国破产案件审判工作先进个人等光荣称号。
在这里，几乎每一名干警都与破产审判事业有着动人的故事，有人每日上下班奔波四个小时而从无迟到早退；有人晕倒在岗位上从医院出来又立即返回岗位；晚上八九点钟法庭办公楼仍然灯火通明，从没人叫苦喊累……
百尺竿头，更进一步。为了增强自身专业素养，破产法庭先后20次邀请理论和实务专家学者来庭举办“每月一讲”学习讲座，还多次到北京、成都等地参加中国破产法论坛等专业论坛、研讨会。
从成立之初，破产法庭就建立了重庆破产法庭党支部，坚持每周集中学习，提升干警的政治素养、廉政修养和业务能力。
政法队伍教育整顿开展以来，为检验学习教育成效，服务区域经济发展，解决群众急难问题，支部积极扎实开展“我为群众办实事”实践活动。他们“送法进企业”，指导企业防范生产经营法律风险；慰问孤寡老党员，送去组织的温暖和关怀；派一线法官参与直播节目，为网友在线解答有关破产的热点问题；与成都中院商谈成渝两地破产法庭跨区域司法协作、加强破产理论与实务研讨等。
“重庆破产法庭的设立是时代的产物，为服务法治化营商环境而生，从近两年司法实践来看，确实发挥了积极作用。在未来的工作中，要胸怀‘国之大者’，不忘初心，牢记使命，积极作为，充分发挥集中管辖优势，不断提升破产审判专业化、集约化水平，带动重庆破产审判能力和水平进一步提升，以高质量司法服务保障重庆经济社会高质量发展。”重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利对重庆破产法庭寄予殷切希望。
摄影：办公室 破产庭
信息来源：法治日报
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