重庆法院去年受理“民告官”案件17448件
6月14日，重庆市高级人民法院、重庆市司法局在市新闻发布中心联合召开行政复议与行政诉讼新闻发布会。市高法院发布了《2021年行政诉讼白皮书》和《2021年行政诉讼十大典型案例》。市高法院党组成员、副院长王中伟出席发布会并介绍了相关情况。
△发布会现场
王中伟副院长指出，2021年全市法院受理各类行政诉讼（即“民告官”）案件17448件，同比增长19.25%。从案件层级分布看，全市承担行政审判任务的基层法院受理9841件，同比增长18.35%；中级法院受理5388件，同比增长18.7%；市高法院受理2219件，同比增长24.87%。全市法院审结各类行政诉讼案件14521件，同比增长12.08%。其中，审结一审案件9314件，二审案件4009件，申请再审审查案件1164件，再审等案件34件。审结非诉行政执行审查案件10348件，同比下降22.84%。
△市高法院党组成员、副院长王中伟介绍相关情况
全市法院审理的行政诉讼案件主要呈现出四个方面的特点。
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一是案件以传统类型为主
按案件所涉行政领域划分，居前五位的是劳动和社会保障、城建、资源、公安、乡镇政府等行政领域。按案件所涉行政行为类型划分，居前五位的是行政确认、履行法定职责、行政撤销、行政处罚、行政强制等行政行为。
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二是行政机关应诉水平明显提升
全市行政机关认真执行行政诉讼应诉规定，依法履行出庭应诉职责，不断推进行政应诉制度化、程序化，应诉能力不断提高。在审结的一审案件中，开庭审理5524件，行政机关负责人出庭应诉3755件，出庭应诉率68%，同比增长21.3个百分点，行政机关负责人出庭应诉案件数及出庭应诉率均创新高。
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三是“握手言和”案件数量上升
在充分保障行政相对人合法权益的同时，全市法院更加注重行政争议实质性化解，源头解决矛盾纠纷，促进“官民”和谐。以撤诉和调解方式结案的案件数量同比增长8.67%，许多困扰多年的重大行政争议得以协调解决。
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四是涉诉规范性文件质量较高
在新收的一审行政诉讼案件中，有102件案件的原告“一并请求审查被诉行政行为所依据的规范性文件”，占新收一审行政诉讼案件的1%。经审查，相关规范性文件均被认定为合法。
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《2021年行政诉讼白皮书》
发布会上，王中伟副院长还回答了记者的提问。当问到重庆法院在2021年推进行政机关负责人出庭应诉工作方面有哪些工作举措和成效时，王中伟副院长介绍道，全市法院认真执行《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，不断加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作。市高法院协同市司法局进一步明确行政机关负责人出庭应诉工作规则、各环节的流程和时限，推动行政机关负责人及时、全面、准确、积极应诉。同时，积极配合市委全面依法治市委员会办公室，将行政机关负责人出庭应诉率纳入全面依法治市考核指标体系，切实发挥法治政府建设领导干部这个“关键少数”的引领和示范作用。沙坪坝区法院审理的邹某富等17人诉重庆绿岛新区管理委员会行政协议五案入选最高人民法院“2021年度行政机关负责人出庭应诉典型案例”。
针对记者提出2021年重庆法院行政诉讼在助推我市法治政府建设方面有哪些工作举措和成效，王中伟副院长回应说，法治政府建设是全面依法治国的重要内容、重要任务，全市法院立足审判职责，积极助推我市法治政府建设。
一是忠实履行宪法和法律赋予的行政审判职责。在行政案件办理过程中，始终坚持合法性审查原则，充分保护行政相对人合法权益，监督支持行政机关依法行政，对于合法合理的行政行为依法予以支持，对于违法的行政行为坚决予以纠正，通过充分发挥司法裁判的评价指引功能，有效促进了行政机关依法行政。
二是强化行政争议实质性化解。全市法院更加注重源头治理、协同化解，在涪陵、南川等地推动建成行政争议化解中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化行政诉讼要解决行政争议这个功能，更大力度促进了“官民”和谐。在审结的一审案件中，以撤诉和调解方式结案2042件，占结案数量的21.92%，同比增长8.67%，一批困扰多年的重大行政案件得到依法妥善解决。
三是积极延伸行政审判职能。针对行政诉讼中发现的行政执法共性问题，全市法院向各级行政机关发出司法建议130份，均得到了被建议部门的积极反馈，有力推动了行政执法更加规范、高效。此外，市高法院坚持每年发布年度行政诉讼白皮书和典型案例，至今已有十年，对我市行政机关改进和加强依法行政工作提出工作建议，引导人民群众依法理性维权。
四是不断健全府院良性互动机制。全市高、中、基三级法院与各级政府及其职能部门之间保持良好的沟通交流，建立健全联席会议机制，共同研究疑难问题，协同化解行政争议，府院良性互动机制得到不断优化，合力推进我市法治政府建设。
来源：市高法院行政庭
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