中办国办：强化基层应急管理支撑保障能力，加强科技赋能；低空经济催生无人机操控员100万人才缺口

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■ 中办、国办发布关于进一步提升基层应急管理能力的意见

据新华社10月8日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。

《意见》指出，加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。

《意见》从提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力、强化组织实施等六个方面对进一步提升基层应急管理能力，提出具体要求。

强化基层应急管理支撑保障能力方面，包括强化人才支持，保障资金投入，强化物资保障，加强科技赋能，推进标准化建设。其中明确，推动“智慧应急”和基层治理有机融合，按照部省统筹管理、市县推广创新、基层落地应用的要求，推广应用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统。强化系统集成，加强数据融合与分析应用，为乡镇（街道）和村（社区）提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。加强“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力建设。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。

■ 低空经济催生无人机操控员100万人才缺口

10月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。国家发改委副主任李春临表示，国家发改委将从扩大有效需求创造新的就业增长点，增强新兴产业就业创造效应，拓宽生活服务性行业就业空间，发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用等四个方面着手，大力实施就业优先战略。

会上介绍，技术进步在推动经济转型和产业升级的同时，还会催生许多新职业和新就业岗位。比如，低空经济的蓬勃发展催生了无人机操控员的新岗位。据有关部门测算，现在我国该岗位的就业人才缺口高达100万人。

下一步，国家发改委将大力实施就业优先战略，加强宏观政策协调配合，引导树立正确就业观念，坚持依靠发展促就业。

一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资活力。加快落实“两重”“两新”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。例如，去年国家发改委以工代赈专项中央预算内投资安排109亿元，带动了农村低收入群体就近就地就业达到29万人，人均创收达到1万元，“两重”“两新”提供了庞大的就业市场。

二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，创造更多知识技能型岗位。

三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济。以家政行业为例，目前我国家政服务业从业人员约3000万人，而实际上市场需求高达5000万人，尤其是高质量、高水平的家政服务人员极度短缺。

四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长打通就业增收之路。

■ 【人民日报快评】福建首批低空客货邮物流航线正式运行、四川跨省低空物流首航成功、湖南首条低空物流航线进入常态化运营……随着低空经济快速发展，今年以来，各地纷纷抢抓机遇，加快培育壮大低空物流产业。

新产业孕育新职业。低空物流产业蓬勃发展，让无人机等低空航空器带来的技术变革，在测绘、电力巡检等多个领域延展。既推动了物流产业转型升级，也让无人机驾驶员等新职业应运而生。

新职业呼唤新人才。新职业的出现，提供了广阔的发展空间，需要不断提升相关从业者群体的整体素质，更好适应市场需求。为实现这个目标，人社部门应不断完善技能培训体系、健全社会保障政策、优化就业管理服务，促进无人机驾驶员等新职业队伍朝着更加专业化的方向发展。不断涌现的新人才，为行业注入新动能新优势，也将持续助力低空经济的高质量发展。

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