打造“通道+枢纽+网络”物流体系，云南现代物流业发展三年行动印发

6月10日，省发展改革委印发的《云南省现代物流业发展三年行动（2022—2024年）的通知》(以下简称《行动》）显示，云南计划通过3年努力，建成5个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，初步形成“通道+枢纽+网络”的现代综合物流体系。

中铁联集昆明中心站。

实施8大专项行动

在强基础、育主体、促创新、降成本的总体思路下，云南计划通过物流通道“补短板”专项行动、物流枢纽“网络化”专项行动、工业物流“协同化”专项行动、冷链物流“强链条”专项行动、城乡物流“一体化”专项行动、航空物流“拓基础”专项行动、跨境物流“便利化”专项行动、物流企业“强主体”专项行动，推动云南“公铁水空”多式联运相互衔接，形成更加高效便利的物流运输体系，实现社会物流总费用占GDP的比重接近西部地区平均水平。

腾俊国际陆港。

在通道“补短板”专项行动中，将以云南沿边铁路为重点推进铁路货运，力争蒙自至靖西铁路、临沧至清水河铁路、临沧至普洱铁路等国家“十四五”规划项目尽早开工，提升防城港出海通道货运能力。加快昆玉铁路扩能改造，充分释放中老铁路货运通道能力。

加快丽香铁路、大瑞铁路等在建项目建设，新线路规划向产业集聚区、大宗物资主产区延伸，拓展铁路覆盖广度和通达深度。同时，完善公路货运通道网络，加强港航货运通道建设，加快连通全省公铁、公铁水的多式联运通道断点、堵点，补齐水富港、富宁港、关累港、昆明王家营西铁路枢纽集疏运体系建设短板。

开展省级多式联运示范工程建设，大力发展昆明、河口、临沧发往广西北部湾、四川成都、越南海防、缅甸仰光等铁海联运班列，培育4—6条省级多式联运示范线路，力争获批国家级多式联运示范工程项目2项。

昆钢国贸进口矿正在防城港卸货。

在枢纽“网络化”专项行动中，云南将补齐国家物流枢纽建设与运营短板、统筹国家物流枢纽建设与申报、加快省级物流枢纽布局与建设启动省级示范物流园区创建等措施，形成物流枢纽网络。其中，云南将统筹昆明陆港型与西双版纳（磨憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽联动发展，重点推进昆明—西双版纳（磨憨）陆港型（陆上边境口岸型）、大理商贸服务型、昆明空港型国家物流枢纽建设方案编制；指导红河（河口）、德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽优化空间布局与集疏运体系建设，优化提升昆明商贸服务型国家物流枢纽功能业态，支持玉溪、曲靖、临沧（清水河）等城市在国家规划调整时纳入国家物流枢纽布局承载城市。

鼓励共建铁路专用线

值得注意的是，云南将通过推进产业园区物流设施配套、推进铁路专用线建设、推进大宗货物运输结构调整、推广两业融合创新发展等措施，加速工业物流“协同化”，降低发展成本。其中，将推进大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区、战略储备库接入铁路专用线，完善骨干通道沿线铁路专用线布局。加强铁路专用线重点项目储备，积极争取纳入国家重点项目清单。鼓励地方政府、铁路企业与园区内企业共享、共建铁路专用线。

左图：在磨憨铁路口岸等待通行的货物列车；右图：昆曼公路。

在冷链物流“强链条”专项行动中，云南提出来加快骨干冷链物流基地布局与建设、提升高原特色农业冷链物流服务能力、推进实施冷链物流两端补短板工程、提升冷链物流专业化服务水平等措施，推动全省冷链物流基地建设。具体来说，将加快昆明国家骨干冷链物流基地建设，全面提升昆明高原特色农产品区域集散能力；加快曲靖、德宏国家骨干冷链物流基地布局规划，并申报国家骨干冷链物流基地建设名单；推进楚雄、大理、玉溪、保山、红河、西双版纳、昭通、普洱、临沧等州（市）开展冷链物流基地规划布局，形成省级骨干冷链物流基地建设。同时，立足高原特色农产品区域流通需求，布局建设30个左右产地型冷链集配中心，培育高原特色农产品品牌。

宝象物流园俯瞰。

在城乡物流“一体化”专项行动中，云南将指导各州（市）开展城市绿色配送体系发展规划编制工作，重点解决城市配送车辆通行难、停靠难、充电难等问题。大力推进城市绿色货运配送，支持昆明、保山等有意向城市积极申报国家级城市绿色货运配送示范工程。持续推进县级物流集散中心建设，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。依托乡镇连锁超市、邮政网点、客货运站场、快递末端网点等网络资源，建设上接县、下联村的农村配送节点。

在航空物流“拓基础”专项行动中，《行动》明确，将依托“1枢纽”（昆明国际航空枢纽）、“2网络”（机场网络和航线网络），统筹谋划航空物流基础设施布局，构建多层次航空物流网；加快昆明空港型国家物流枢纽建设，补齐昆明、丽江、文山、西双版纳、德宏等州（市）机场配套物流设施短板。结合中国（云南）自由贸易试验区建设，创新开展“空空+空地”货物集疏模式，推动国际中转集拼业务发展。

昆明长水国际机场。

云南将支持玉溪基于玉溪支线机场，合作打造无人机物流枢纽，为全省提供可借鉴、可复制的经验做法。积极引进无人机运营企业，尽快突破技术瓶颈，合理利用现有机场资源，构建无人机货运网络。作为边疆地区，云南将围绕大通道大物流建设，持续推进国际国内无缝衔接的跨区域物流网络建设。启动边境陆路口岸智慧化建设工程，着力提高口岸信息化水平；积极推进磨憨铁路口岸海关指定监管场所升级。同时，云南将打造“北联中欧班列、东融陆海新通道班列、南通中国中南半岛经济走廊、西接孟中印缅经济走廊”的云南国际货运班列品牌体系；打造中老国际货运班列“黄金线路”，运营好中越铁路通道，培育好中缅印度洋“海公铁”联运新通道。

南亚陆港国际物流中心。

在“强主体”专项行动上，云南培育创新型物流上市公司，对接资本市场加快上市步伐，提升物流产业投融资能力，打造云南现代物流特色上市公司板块。加强国家A级物流企业与星级冷链企业培育，逐步壮大具有国际竞争力的云南现代物流企业集群。

此外，云南还将开展现代物流产业链链长制招商、加强网络货运平台培育、提升行业协会服务能力等措施，培育物流行业主体。

为确保目标达成，《行动》要求建立跨行业、跨部门、跨层级的协调配合机制，定期协调研究解决行动实施过程中的重大问题，以及明确了云南省现代物流业发展三年行动（2022—2024年）重点任务责任清单。

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