重磅！预防未成年人被性侵，检察官告诉家长怎么办！

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导读

本周，新城控股前董事长王某某猥亵9岁女童案引爆舆论。事件也引发社会各界广泛思考：针对近年频发的未成年人遭性侵事件，如何在监狱外为孩子搭建安全“防火墙”？如何在事前和事后都建立更加有效的机制？

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广州：500多人被列入

侵害未成年人“黑名单”

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1个月前，广东省广州市检察院“侵害未成年人犯罪数据库”正式上线。数据库收录了广州市近三年性侵类、拐卖类等犯罪已决案件的信息。500多名有前科的人员被列入“黑名单”，无法从事与教育相关的职业。

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广东省广州市检察院副检察长李学东：

在2016年、2017年研究分析侵害未成年人数据的时候，我们发现性侵未成年人犯罪占到了32.7%，应该说这个比例是不小的。其中，作案的人员包括幼儿园、学校的老师，还有员工、保安，以及一些校外教辅机构的工作人员。

针对儿童遭遇性侵害这样不容忽视的社会恶性事件，各地在打击的同时，也在积极探索如何在事前事后进行预防。

事前预防：

“一号检察建议”大力助推

事前预防是减少儿童性侵害犯罪的重要举措之一。但由于学校顾虑、家长不重视、孩子很羞涩的现状，防性侵法制教育较少出现在校园普法讲座中。一些家长可能觉得孩子还小，没有必要进行相关教育。

但检察官称，现实是恶魔永远不会嫌你的孩子年龄小。这提示所有家长，相关教育和预防啥时候都不嫌早。

去年10月，最高检向教育部发出了“一号检察建议”，针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出针对性建议。

最高检的“一号检察建议”下发后，上海市闵行区检察院积极进入校园进行普法教育，根据热点社会事件向同学们进行宣传并普及法律知识。

同时，学校积极与司法机关联系，根据“一号检察建议”咨询如何建立教师品德监督监管制度。“一号检察建议”将教育与司法环节打通，使得全社会保护未成年人，尤其是防性侵害这一块的意识得到明显提升。

上海市闵行区检察院普法进校园活动

事后举措：

实招狠招重拳出击

建立信息库——打造预防性侵防火墙

性侵未成年人的作案人员包括教师和培训机构人员。培训机构人员对未成年儿童实施猥亵性侵，该类人群流动性大、师资来源复杂，如果不尽快纳入信息库，会给防火墙留下巨大漏洞。

性侵害案件往往有流窜作案、再犯率高的特点。现实中，大部分加害者终将回归社会，但哪怕再小比例的再犯案，也会造成不可逆伤害。

这也是校园防火墙面临的重要问题：信息库尚未联网，异地逃窜后很容易“洗白”，脱离监管。可见覆盖学校系统，仅仅是一个开始。

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中华女子学院法学院张荣丽副教授提出建议：

从儿童最大利益原则考虑，将检察院的数据库和公安掌握的数据进行联网合并，形成司法机关和国家行政机关都可查询的数据库。只要有性侵未成年人的前科劣迹，受过行政处罚或者刑事处罚的，都不能够再继续从事与儿童有密切接触的工作。

以点带面——从教育部门推广到全社会

针对性侵未成年人犯罪人员流窜作案，再犯率高的特点，依照儿童最大利益原则，不仅仅教育单位、培训机构需要纳入审查，医疗机构、游乐场所甚至图书馆、博物馆等，与未成年人有密切接触的单位或部门，都必须严格限定入职门槛，而这需要更大范围更高级别的数据共享才能实现。

2017年，上海闵行区检察院与9个部门达成一致，涉性侵害未成年人的违法或犯罪人员，不得进入相关行业，如果审查不严出现疏漏，行业主管部门将被追责。

2019年4月，上海正式推出了覆盖全市的行业禁止制度。

在全国范围内，限制性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度，也是最高检五年改革规划中的重要内容。限制涉性侵害违法犯罪人员从业，用法律和制度规则，将他们与孩子隔离开来的做法，正在向全国铺开。

信息公开——预防性侵再发生的另一“狠招”

我国内地，最早探索该公开方式的是浙江慈溪。慈溪曾于2016年试图将人员信息挂在门户网站、微信公众号、微博及电视广播等媒体，这种更为激进的方式引人赞誉也引来对加害者隐私泄露的争议。

慈溪对此进行调整，最终于2017年决定只将加害者信息，在周一到周五工作日期间公布于政府门户网站。

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同时，中华女子学院法学院张荣丽副教授建议：

慈溪人员信息公开经验应尽快在全国铺开，国外带电子脚镣、化学阉割等惩戒措施也可成为预防手段。

另外，一个重点加强性侵未成年犯罪预防、加害人刑中矫治和刑后管理措施的“性侵害未成年人犯罪防治法”专项立法工作也应尽快启动。

来源：微信公众号“最高人民检察院”“央视新闻”

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校审 | 古华岩

编辑 | 温朝阳（山东交通学院）