一个青春城区的追梦实践！

团中央维护青少年权益部

理性分析 倾听心声

 服务青少年发展

占地3.4万平方米的深圳宝安区青少年宫外立面上，“把最好的安排留给下一代”几个大字格外引人注目。它和宝安图书馆、文化演艺中心，成为老百姓心中的宝安“三大文化地标”。让更多的青少年在这片改革开放的热土上敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，是宝安区委区政府和宝安共青团秉持的理念。

2019年10月，宝安成为全国首批国家中长期青年发展规划试点县区。一年多来，宝安区优化青年成长环境、服务青年紧迫需求、维护青年发展权益，从战略高度推动建设青年发展型城区，越来越多的年轻人选择在这里逐梦。据统计，宝安区实际管理人口560万，其中14-35周岁青年人口达281万，占比超过50%，成为名副其实的青春城区。

青年优先成为党政各部门共识

从2019年10月启动全国中长期青年发展规划县级试点以来，宝安区党政各部门逐渐形成一种共识：城市要发展，青年首先要发展。

2020年2月，宝安区建立由区委书记任总召集人、区委分管负责同志任召集人的青年工作联席会议制度，通过周例会、月研判、季部署和年度考核等工作机制，定期听取青年工作情况，制定实施了一系列促进青年优先发展的政策措施。

宝安区委区政府首次将建设青年发展型城区以专节形式纳入宝安区国民经济和社会发展五年规划，规划建设电子竞技产业发展基地，建设足球小镇、越野自行车赛道，引进帆船、帆板、赛艇等体育竞技项目，推动建设深圳创新创意设计学院。

宝安区住建局出台住房制度改革“3个20%”政策，到2025年，将筹集人才住房和保障性住房6万套；区人社局和区职业能力训练中心每年培训青年技能人才不少于10万人；区检察院牵头建设宝安区一站式未成年人保护中心和11个未成年人观护帮教基地；区卫健局实施传统中医药青年项目，推动健康学校全覆盖……一项项青年友好政策在试点期间陆续推出，青年政策的集成效果得以显现。

在今年年初召开的宝安区六届六次党代会上，建设青年发展型城区被写入党代会报告。围绕党中央赋予深圳建设民生幸福标杆城市的7项重点指标，宝安区委区政府将涉及宝安青年子女教育、长辈养老、就业创业、身心健康、住房保障、权益维护等方面的内容细化为72项具体任务，分解到党政38个职能部门落地落实。

不断提高青年的获得感幸福感安全感

2020年，宝安区GDP总值近3850亿元，全区有52家上市企业、5842家国家高新技术企业，数量稳居全国区县第二。宝安正在成为粤港澳大湾区建设中最热门的地区之一，吸引着越来越多有志青年。

启动试点以来，宝安区将青年发展与营商环境、招才引智紧密结合。由共青团牵头建设的宝安青年驿站，每年为不少于1000名外地来宝安求职的青年提供“免费住宿+城市融入+职业导航”一站式落脚服务。2020年，宝安区成立“宝安青年创新创业基地联盟”，打造全区青年创新创业基地经验共享、资源共享、成果共享的平台，由共青团、科创局、工信局和人社局等部门轮流为青年创新创业人才进行政策辅导。宝安青年企业家陈振宇运营的国家级众创空间“壹境”就是成员单位。

联盟采取轮值制度，每季度由一家基地成员牵头联盟运营相关事务，为青年人才项目落地和创新创业平台搭建高速发展通道，为青年创业、就业和自我提升提供矩阵支持。

2020年4月，斯坦德机器人（深圳）有限公司开发出一款新产品——消毒机器人，但面对疫情期间的市场，创始人兼首席执行官王永锟不免担忧。团宝安区委联合宝安区科技创新局，在宝安湾区新技术新产品展示中心开展了一次新品发布，“没想到效果出奇的好”。

在王永锟看来，企业的发展，离不开共青团的帮助。“对于创业企业来说，场租成本优惠之外，还要有人推介和宣传。”团宝安区委不仅帮忙为该企业进行推介，同时也将最新的创业扶持政策及时传递给公司。“团区委的贴心服务，让我们得以专心搞研发。”

现在的斯坦德机器人，已经成长为全球领先的工业级移动机器人及柔性物流解决方案的研发和生产商，累计申请专利131项，其中发明专利63项、国际PCT专利5项，是国内申请发明专利激光AGV企业之一。王永锟也因此入选福布斯中国30岁以下精英榜单。

深圳市康宁医院焦虑障碍科的青年医生马士猛每月两次固定到宝安青少年宫“打卡”。为解决青少年心理健康方面的突出问题，宝安共青团联合区教育局、卫健局和康宁医院实施宝安青少年“阳光成长计划”。“一年多来，我们的青少年心理健康综合服务专线已累计接听、解答咨询电话3700余通，累计服务2352小时，形成并跟进个案448宗。”宝安区阳光成长青少年社会工作促进中心秘书长朱印说。“情况严重的我们就会开出‘转诊单’，进入康宁医院的‘绿色转诊’通道。如果遇到贫困家庭，共青团还会协助申请‘帮困助弱基金’。”朱印说，项目启动以来，团宝安区委已通过绿色通道向康宁医院转诊了17名高风险青少年心理危机个案，取得了初步成效。

“正金字塔”格局激活基层共青团改革

今年4月的一个周末，宝安区新安街道海裕社区团委的挂职副书记蒋杰很早就在社区青年之家等候家长把孩子送来。

海裕社区下辖12个住宅小区，很多青年居民都有托管孩子的需求。社区团委急青年之所急，开发出一系列亲子活动，比如国画、英语角活动等。这样的免费活动，深受居民欢迎，报名链接经常秒光。

“以往社区活动年轻人不爱参与，但是通过这样的亲子活动，不仅解决青年的后顾之忧，也能让孩子带动父母更多地参与到社区活动中来。”海裕社区团委书记魏剑锋告诉记者。他们开展的“邻里三相”青苗小课堂、水上趣味运动会、青年篮球比赛等活动，已经成了海裕居民心中的品牌活动和切实的日常陪伴。

“从2020年开始，团区委下拨到社区的活动经费涨至8万元，我们再通过社区资源合理配置，多方筹措资金等方式，从根本上解决了基层团组织活动经费不足的问题”，魏剑锋说，现在常态化开展的“邻里三相”青苗小课堂，就是整合了居民中的“五老”资源，请一些有余力的老党员、老干部定期来教小孩子书法、绘画，成了海裕社区一道亮丽的风景线。

团宝安区委书记朱锐告诉记者，被列入试点县区以来，宝安区委始终在谋划县域治理体系和治理能力现代化全局中推动基层共青团改革。2020年，团宝安区委工作经费比2019年增涨1300多万元，其中社区团组织经费由每年1-2万元统一调整到了每年8万元，有力保障了基层团组织开展工作。

与此同时，宝安也在加大力度进行基层团干部选拔配备，全区10个街道124个社区去年就全部完成专挂兼团委班子配备，一大批体制外的优秀青年加入到宝安的共青团干部队伍中来。

陈振宇在2018年生日这天又多了一个新身份——团宝安区委兼职副书记，负责青年企业家协会、青年创新创业、大湾区青年交流等工作。陈振宇领导下的团队，长期在科技创新、工业设计等领域做问卷调查，及时发现青年需求，为青年企业家排忧解难。

随着试点工作的推进，过去共青团“倒金字塔”的工作格局，在宝安变成了“正金字塔”。海裕社区团委目前已经有20个团支部，除了辖区内企业、社会组织、两新组织成立团支部外，还建立了两个智慧团建团支部。海裕社区的40名专职社区工作人员和18名专职社工，成为整个“正金字塔”底部的坚实力量，截至目前，带动378名辖区团员、43支义工队伍、4921名志愿者共开展21588小时的志愿服务。

来源：中国青年报2021年04月15日 01 版，中青报·中青网记者刘芳，转载请注明来源。

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校审 | 张一豪、彭一明

责编 | 王诗瑶

校对 | 王   倩

编辑 | 王梦薇（东北大学）