从小渔村到海洋中心城市，海洋产业高质量发展需要哪些“断舍离”？

如何高质量发展海洋经济，深圳近日大方“亮牌”。经深圳市政府同意，深圳市规划和自然资源局编制的《深圳市海洋发展规划（2023-2035年）》（下称《海洋规划》）正式出台，这是国内首个城市编制出台这一类型规划，将海洋规划落实期分为三大阶段，以六大策略推动全球海洋中心城市建设。

发展海洋经济是人类文明发展大势所趋，深圳此举并非一味“争先”——2017年，《全国海洋经济发展“十三五”规划》首次在国家层面明确推进深圳建设为全球海洋中心城市。在刚过去的2022年，深圳海洋生产总值已达3128.55亿元，同比增长3.9%，占GDP比重达9.7%，涉海企业增至近3万家。海洋生产总值增速、占GDP比重等两个指标显著高于全国水平。 

深圳敢于“下海”，并能尽早“吃螃蟹”，底气来自海洋产业升级的速度。

发展海洋产业，先要“腾笼换鸟”?

 Iterative Marine Industry

4月，习近平总书记在广东考察调研，密切关注海洋种业研发、海洋渔业发展、“海岸卫士”保护、海港建设等海洋产业发展详细内容。总书记关切这些“国之大者”，背后有着深远的战略考量。如海洋种业研发与海洋渔业升级，就关系着国家粮食安全从“粮食”到“食物”的战略转变。他指出：“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章。”

海洋经济到底有多少文章能做？现在谁都不敢断言。

在进入海洋经济的未来版图之前，我们先来看看高启强发家前赖以生存、历史悠久的海洋产业：渔业。

渔业说是最原始的海洋经济也不为过。然而，在海洋经济的推进历程中，传统渔业等自然资源型海洋产业，却成为了评价海洋经济发展进程的一个指标——然而这个指标并不是越高越好。《2022年中国海洋经济统计公报》显示，2022年我国海洋产业增加值为38542亿元，海洋旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业三大传统产业占比超过65%，这还是海洋旅游业受疫情影响大幅下滑的情况下。对此有产业分析认为，我国的海洋经济还存在于“靠海吃海”这种较为粗放的产业生态，这也是海洋经济没有特色、无法形成经济形式的认知的根本原因。高启强的金句“风浪越大，鱼越贵”便是对这种经济形式的一种客观阐述。出于个人发展需要，他舍弃了传统渔业，投入到高速崛起的陆地基建事业当中。

提起产业升级，“腾笼换鸟”可以说是一种很典型的现象——这本质上是劳动力资源的优化分配，以适应更复杂的产业结构。这种策略在放大广东地区的制造业优势、人才优势、经济优势等方面起到了巨大作用。目前海洋经济最大的问题是结构性问题，需要摆脱“靠海吃海”的路径依赖，让能源、医药、海洋装备等人才到“祖国需要他们的海洋上去”，并且快速构建前期的产盈转化闭环。

深圳建设全球海洋中心城市的底气，来源于对于传统海洋产业结构的快速迭代成果。从十年前海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业三大传统海洋产业占比超过90%，到目前海工装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋金融和海洋信息服务等五大海洋新兴产业占比超过30%，深圳的海洋产业，交出了一份“苟日新，日日新，又日新”的成长履历。

快速成长的背后，是不吝成本的投入。

海洋经济难在，是一场有门槛的豪赌

 Difficulty Makes it a Gambling 

长久以来，人类活动范围局限于陆地，原因很现实：海洋是一个很难利用的宝库。

十年间中国海洋经济规模实现了翻番式的增长。在推广该产业的过程中，其全貌也逐渐显现，总体而言呈现三大特征：

最让人神往的特征是高收益。海洋占地表面积约71%，丰富的食物来源在渔业开发中充分彰显——但食物只是最浅层的需求。全球超过70%的油气资源蕴藏在海洋之中，其中44%来自深水。目前我国深水油气产量已达上千万吨，2021年海洋石油增量占全国原油增量近80%。除此之外，海洋活动本身意味着对国土安全的控制更强，我国频频上演捕捞国外非法监控设备的“渔民队立大功”事件，就可以看出海洋经济对国家战略安全的重要作用。

其次要说两点最让人望而却步的：高门槛和高带动。就以油气开采来说，据中海油对中国近海油气资源评价显示，我国海洋石油资源探明率仅为12.1%，远低于全世界平均73%的探明率和美国75%的探明率。这也很好地说明了海洋经济的高门槛特征，诸如海洋医药、海洋装备、海洋电子信息等，都需要大量的高端人才储备。这就要求主体城市地区具有浓厚的科创氛围。

高带动这一特征在一切前景广阔、回报周期长、风险较大的产业都客观存在，如航天、半导体、紧密仪器制造等。这些原始创新类产业，在产盈逻辑上完全不同于互联网、电子消费品等可以快速成型的赛道，资本更需要慎重对待。相较于人才、优质项目而言，原始创新型产业需要的是更强有力的背书，如地方政策和雄厚的资本扶持体系。相较于在“十三五”期间深圳提出的建设“全球海洋中心城市”而言，刚刚出炉的《海洋规划》就是明确的、可落地的政策规划目标。《海洋规划》将“产业下海”的顶层任务落实到时间节点，无疑具有强大的背书效果。

相较于“十四五”期间多个提出建设“全球海洋中心城市”的其它沿海城市，深圳强悍的、大举入海的金融产业是另一张强力底牌，老牌金融强区福田已将海洋经济划入前瞻产业规划当中，且当前海洋生产总值已经高达全市生产总值的20%。国家开发银行深圳市分行、中国进出口银行深圳分行、中国出口信用保险公司深圳分公司、国银金融租赁股份有限公司等金融龙头企业扎根于福田，其专业化的涉海金融方案为融资、租赁、保险、信托、创投等多种产业金融链条持续不断地注入活力。强大的涉海金融体系，从根本上打消了产业下海的诸多疑虑。

从零造轮子，却用上成熟产业体系

Industry Creates Great Beginning

政策、资本等硬性条件解决了，还有一项软实力不得不提，那就是区域产业柔性转化能力。

孵化长周期项目的老玩家都清楚，对于高门槛、高带动产业项目，柔性对策和阶段性成果是长期主义必须的“陪跑伴侣”。

更何况，海洋产业完全是在一个陌生的环境大搞基础建设，相当于从0开始“造轮子”。

留给基建的时间却并不多。《海洋计划》提出2025年成“行”，建立机制和行动计划，建设一批重点项目，初步建成国际航运中心、海洋战略新兴高地。在触手可及的2025年这个很近的时间节点，首先要解决产业格局雏形规划、物流运输等基础设施服务问题，确实是稳扎稳打。

将海洋经济视为前瞻产业的福田，在刚结束的2022年成功举办中国海洋经济博览会，针对海洋港口与航运、海洋油气与矿产资源开发等窗口期涉海项目，海洋渔业、海洋工程与环保、海洋旅游与文化等热门涉海项目，以及海洋电子信息、海洋生物与医药等近未来涉海项目进行了整合展示，从当下眺望未来，挖掘彰显了海洋经济的潜力。

《海洋计划》中以10年间隔划定下一阶段目标，提出2035年成“形”，即全面建成国际航运中心、高端服务中心和海洋战略新兴高地，留给海洋服务产业的窗口期甚至短于航运、海洋战略产业集群，这也充分体现“用后工业时代的标准化体系造轮子”的一个鲜明特征：服务经济作为基础设施，后发先至。福田在金融、科创赋能的同时，也在有意识地提速服务经济的发展进程，“十四五”期间，深圳就将福田规划为重点片区之一，作为核心打造海洋科技金融服务集聚区。

深圳作为科创氛围浓厚的城市，对于人才的富集具备天然优势，孵化“本土海洋科技人才”也势必成为海洋经济时代的核心。去年4月，深圳市发改委下发《关于海洋大学项目代码的复函》，正式赋予海洋大学项目代码。最新消息显示，海洋大学将在2025年完成一期校园建设，并开始独立招生。

海洋经济的蓝海，此刻用巨浪奔腾形容也毫不为过，深圳从逐渐优化海洋产业结构各细分领域占比，到加速海洋产业配套建设，到实现海洋产业的消化和上下游运转、人才资源后备补充，产业化建设像一台厚重的机器，正在隆隆运转。也正是这样调动每一个零件、每一份原材料，海洋经济才能以我们预想不到的速度崛起。可以预见在2025年，深圳海洋经济即可掀开神秘面纱，向世界展示人类融入深蓝的全新景象。

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