德国孩子考大学要户口吗？

前年参加一个社会论坛，在提问环节，一位听众说，很多大城市不允许外地孩子随父母在当地上高中并参加高考，他认为这样很不公平。

话还没有说完，就遭到了一位中年女士的强烈反对，她的理由是，外地人如蝗虫一般涌到大城市，抢占了本地教育资源，使自己的孩子在竞争中处于不利地位。对此，坚决反对外地孩子到北京上学并参加高考。

这位女士情绪很激动，连会议主持人都无法阻止她一直申辩下去。

此后我访问慕尼黑一所普通中学，和校长谈起了这个话题。他直截了当地回答：你所说的户口是不是一种官方赋予的永久居住权？孩子在哪儿上学是他天然的权利，这和户口有什么关系？父母在哪儿居住，孩子就应该在哪儿上学，这是天经地义的事情，还有什么可争议的？

今年三月，我与英国利物浦大学管理学院院长温克勒先生在上海见面。这是一个德国人，跑到英国大学去任职，饭间我再次提起这个话题。听完我的讲述，他解释说：德国并不存在类似的问题，因为德国孩子可以异地上学，有权选择他愿意就读的学校。当然，学校也有选择权，但通常是看孩子的学习成绩。

温克勒先生继续分析道，中德两国之所以存在上述差异，根本原因不是教育制度本身，而是涉及到社会体制和分权结构等深层次原因。

为何德国允许公民自由迁徙呢？最强大的解释是基本法规定公民有这个权利。自由迁徙不是官方的恩赐，而是个人天然的权利。在同一块土地上，凭什么一部分人有权力剥夺另一部分人的居住权？对于原先居住的人而言，如果太多的人来到这个城市，说明该城市很有吸引力，应该自豪才是。如果觉得人太多，你有权选择离开而转到其他地方居住。

另外德国政府把人视为财富而不是负担。人的流动会带来人才、资本、技术，才会带动经济的发展和城市竞争力的提升。人多了财富才会到来，没有人或人烟稀少的地方财富就会很少。谁会和财富有仇？

其次，德国是一个联邦制国家，在这样的体制之下，联邦、州和乡镇分享不同的权力。联邦的权力主要集中于外交、国防、宏观经济的调控和教育政策的制定等。而州级政府则享有很大的自治权力，例如本地经济事务、司法、治安、文化和教育等。只有在州级政府无法协调的情况下，联邦政府才能出手，例如建立跨州的铁路、公路，跨地区的经济发展平衡问题，例如区域补贴和行业补贴等。

联邦制的最大好处是资源不会完全集中于一个或几个地区，而中央集权的国家则资源会集中到发达的城市，例如中国的北京、上海、广州、深圳集中了中国最好的学校、医院、航空港和发达的公路交通。大城市处于发达国家的水平，中小城市则处于落后国家位置，而乡村则是贫穷国家的状态。因此，中央集权体制是导致地区差异和贫富不均的罪魁祸首。

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