回顾2021香港仲裁周 | 最高院研究室副主任司艳丽博士的发言

2021年10月27日，第十届香港仲裁周期旗舰活动ADR in Asia Conference（亚洲替代性争议解决大会）在香港国际仲裁中心（HKIAC位于香港中环交易广场38楼）举行，中华人民共和国最高人民法院研究室副主任司艳丽博士在线发言。经司博士授权发表的发言稿如下。

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尊敬的张举能首席法官、郑若骅司长、各位嘉宾：

大家下午好，首先祝贺2021年第十届香港仲裁周开幕，很高兴参加今天的“亚洲替代性争议解决大会”。应主办方邀请，我想和大家谈谈内地与香港仲裁保全协助安排（《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》）在内地实施两周年的情况。刚才杨冠华先生已系统介绍了这项安排的主要内容。下面，我想从这项安排的参与者、推动者和见证者的角度，来谈谈我的体会以及这项安排的实施情况。

首先，我想说的是，内地与香港仲裁保全协助安排，是“一国两制”方针在司法法律领域的贯彻落实，是两地法律人实践“一国两制”的重要举措。正是因为“一国”，在两地仲裁保全制度存在显著差异的情况下，内地法院可采取保全措施以支持香港的仲裁程序，从而使这项安排成为内地首个向其他法域仲裁程序提供保全协助的文件；也正是因为“一国”，内地与香港在仲裁领域的保全协助实现了全面覆盖，包括仲裁程序开始前、仲裁程序进行中、受理认可和执行仲裁裁决的申请之前或者之后等，标志着内地首次与其他法域建立起完备的仲裁保全协助。正是因为“两制”，内地与香港有开展司法协助的必要；也正是因为“两制”，内地与香港磋商司法协助安排时，双方解放思想、平等协商、求同存异，努力寻求两地法律的最大公约数，比如对于两地法律概念不统一的，采取分别表述的方式处理；对于两地法律规则不一致的，采取创新表述实现有效衔接。

总之，自香港回归祖国以来，内地与香港签署的一系列司法协助安排，其协助力度、深度、广度远超国际公约和国家间条约，实现了一国之内更加紧密的合作，充分彰显了“一国两制”是香港最大的优势，亦是香港营商环境的最大优势。

接下来，我想谈谈这项安排在内地法院的实践情况。截至2021年10月22日，内地法院共受理了54起仲裁保全申请。

第一，从保全类型来看，在这54起申请中，51起为财产保全申请，2起为证据保全申请，1起为行为保全申请。其中，财产保全申请总金额达23亿美元；

第二，从仲裁案件的情况看，这54起申请所涉及的仲裁程序均是以香港为仲裁地，并且由香港国际仲裁中心管理；仲裁案件争议类别涉及商业、公司、金融、海事、货物买卖及专业服务领域；

第三，从当事人的身份看，保全申请人中约有23%来自内地，约77%来自境外，比如香港、瑞士、新加坡，等等；被申请人中约有58%来自内地，约42%来自境外，比如香港、荷兰、法国，等等；

第四，从保全申请的阶段看，所有申请均为当事人单方申请，并且是在仲裁程序启动之后提出的。目前为止，香港仲裁程序的当事人尚未向内地法院提出仲裁前保全申请；

第五，从保全担保的形式看，当事人在提出保全申请时，几乎均向受理法院提供了相应的担保，且担保形式大都是灵活便捷的保函；

第六，从保全申请的处理情况看，上述54起保全申请共向内地20个城市的24个中级人民法院提出，其中，法院已处理完毕37起申请。在这37起申请中，34起被法院裁定支持，3起被驳回，保全的资产总价值约合18亿美元。上述案件办理的时间，经初步统计，从法院收到保全申请到最终作出裁定，平均用时19天，最快在收到保全申请的当天即作出了保全裁定。从以上数据可以看出，内地法院高度重视涉港案件的审理，执行仲裁保全协助安排的总体情况良好。

最后，我想谈谈内地法院未来与香港紧密协作的一些设想。大家知道，目前，粤港澳大湾区国家战略正在顺利推进，如何充分发挥“一国两制三法域”的独特优势，建立共商共建共享的多元纠纷解决机制，是摆在我们面前的重要课题。为此，我们在考虑，以内地与港澳现有的司法协助安排为基础，研究探讨在相关领域推进粤港澳之间更加紧密的合作，实现粤港澳大湾区法律规则衔接的新突破。再比如，利用粤港澳大湾区先行先试的政策优势，探讨在没有涉外因素的情况下，当事人选择适用香港法律以及选择香港作为仲裁地的可行性，也就是大家热议的“港资港法港仲裁”。还比如，为提高司法协助效率，努力推进司法与科技深度融合，尝试在内地与香港之间建立司法协助网络平台，两地法院相互委托送达文书和调取证据，以实现在线转递、在线审查、在线办理和在线追踪，等等。

实践证明，只要有利于保持香港长期繁荣稳定、有利于增进香港同胞切身福祉、有利于内地和香港融合发展，内地法院都会坚定地支持。以上是我向大家介绍的内容。

谢谢大家！

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