扒一扒近年来到访中国台湾最频繁的美国官员都是谁？| 搜信源
南希·佩洛西（Nancy Pelosi)
图片来源：维基百科
7月31日，美国众议院议长办公室公布了议长南希·佩洛西最终的亚洲之行行程，全文未提及中国台湾。此前，英国《金融时报》援引六名知情人士消息称，佩洛西计划于8月带领一个国会代表团到访中国台湾。消息传出，中国外交部、国台办、国防部立即表示强烈反对。
事实上，美国参议院和众议院基本每年都有人员到访中国台湾。美国国会网站会定期披露国会议员及其雇员（members and employees）的出访记录，包括出访人员、出访时间、出访地点和花费金额。
例如，一份5月31日的《官员出访支出报告》记录了佩洛西原定于2022年4月11日至13日出访新加坡的行程。[1]根据记录，佩洛西原本计划到访日本、中国台湾、新加坡和印度尼西亚。后来佩洛西因感染了新冠肺炎而推迟了行程，并未有公开报道显示佩洛西在四月份出访了其他国家。
财务文件显示，佩洛西曾计划于4月11日至13日出访新加坡
● 引用信源：
[1] EXPENDITURE REPORTS CONCERNING OFFICIAL FOREIGN TRAVEL - Congressional Record Vol. 168, No. 94 (House - May 31, 2022)https://www.congress.gov/congressional-record/volume-168/issue-94/house-section/article/H5223-8?q=%7B%22search%22%3A%22%5C%22foreign+travel%5C%22+%5C%22taiwan%5C%22%22%7D&s=2&r=4
受到这份文件的启发，小源在想：我们是否可以找出美国近年来到底有多少官员到访过台湾呢？
带着这个问题，小源在美国国会官网（www.congress.gov）上同时检索关键词“foreign travel”（出访）和“taiwan” （台湾），共找到861份相关文件。
在左侧菜单栏选择“Congressional Record”，然后输入关键词检索
在此基础上，小源梳理出了美国第114-117届（2015-2022年）国会议员及其雇员的访台记录，发现期间共有80名国会相关人员到访过台湾。这份表格供大家免费下载。
● 文件链接：
《美国第114-117届国会成员访台记录（2015-2022年）》https://shimo.im/sheets/8Nk6MMDEe1hyrOqL/MODOC/
表格截屏
通过梳理该表格可以发现，2022年已有两位参议院相关人员到访台湾，分别是Lara Crouch和Chris Socha，前者是美国参议院外交委员会（Senate Foreign Relations Committee）的高级专业工作者，专注于印度-太平洋地区事务，后者则是美国参议院外交委员会办公室主任。
2018年访问台湾的人数最多，共有23人，其中参议院有16人，众议院有7人；其次是2017年，共有17人访台，其中参议院有3人，众议院有14人。具体分布如下图所示：
再仔细查看名单，小源发现在统计时间段内，有6人曾分别有过3次访台记录，他们分别是：
参议院：Ozge Guzelsu、Igor Khrestin、Rolfe Michael Schiffer、Curtis Swager
众议院：Edward R. Royce、Shelley Su
美国第114-117届国会（2015-2022年）间到访台湾最频繁的六人记录
小源通过检索公开资料，浅扒了一下这六人的履历和政治立场：
1.Edward R. Royce
Edward Royce, 图片来源：https://en.wikipedia.org/wiki/Ed_Royce
Edward R. Royce，前美国众议院议员，他可以说是六人之中职务最高的了。他曾在1993-2019年间担任加州众议院议员，并在2013-2019年间担任美国众议院外交事务委员会主席（United States House Committee on Foreign Affairs）。2020 年 9 月至今，Royce在布朗斯坦·海特·法伯·施雷克游说和律师事务所（Brownstein Hyatt Farber Schreck）担任政策总顾问（Policy Director）。[1]
他曾于2015年、2017年和2018年到访台湾，并于2018年3月27日获得了台湾当局授予的“台湾国会外交荣誉奖章”，以“表彰”其“在美国国会和相关政府机构中寻求对台湾的支持”，具体表现为为《台湾旅行法》*（Taiwan Travel Act）《台湾关系法》*（Taiwan Relations Act）《六项保证》*（Six Assurances）等法案提供立法支持。[2]
* 《台湾旅行法》于2018年3月16日签署生效，该法案鼓励美台各级官员互访，法案规定：（1）允许美国各级官员前往台湾会见台湾同行；(2) 允许台湾高级官员在尊重的条件下进入美国并会见美国官员，包括国务院和国防部官员；(3) 鼓励台北经济文化代表处和台湾设立的任何其他机构在美国开展业务。[3]
*《台湾关系法》于1979年1月1日签署生效，法案规定，美国应向台湾提供防御性武器，并保持美国抵抗任何诉诸武力或其他可能危及台湾人民安全或社会或经济制度的胁迫形式的能力。[4]
*《六项保证》于1982年7月提出，是美国关于美台关系的六项关键外交政策原则。[5]
● 引用信源：
[1] Edward R. Royce的个人介绍https://www.bhfs.com/people/policy/ed-royce
[2] Taiwan’s parliamentary diplomacy medal awarded to US Rep. Royce
https://nspp.mofa.gov.tw/nsppe/content_tt.php?unit=2&post=131855
[3] H.R.535 - Taiwan Travel Act
https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/535
[4] H.R.2479 - Taiwan Relations Act: https://www.congress.gov/bill/96th-congress/house-bill/2479
[5] The "Six Assurances" to Taiwan
http://www.taiwandocuments.org/assurances.htm
相关信源：
● Royce, Engel Write President on U.S.-Taiwan Relations Ahead of Asia Triphttps://foreignaffairs.house.gov/2017/11/royce-engel-write-president-us-taiwan-relations-ahead-asia-trip
2.Ozge Guzelsu
Ozge Guzelsu, 图片来源：https://www.legistorm.com/
Ozge Guzelsu，美国国防部立法副总顾问（U.S. Department of Defense (Jan. 2021-), Deputy General Counsel, Legislation），曾于2016年、2017年和2019年访问台湾，期间她一直在美国参议院军事委员会（Senate Armed Services Committee）担任法律顾问，服务于美国参议员杰克·里德（Jack Reed），[1]后者目前担任参议院军事委员会主席，长期为台湾提供军事与政策支持。[2]
● 引用信源：
[1] Ozge Guzelsu’s Employment Historyhttps://www.opensecrets.org/revolving/rev_summary.php?id=82413
[2] Congressional Record Vol.166, No.208(Senate - December 9, 2020)
https://www.congress.gov/congressional-record/volume-166/issue-208/senate-section/article/S7317-1?q=%7B%22search%22%3A%5B%22Ozge+Guzelsu%22%2C%22Ozge%22%2C%22Guzelsu%22%5D%7D&s=2&r=9
3.Igor Khrestin
Igor Khrestin, 图片来源：https://fgsglobal.com/people/igor-khrestin
Igor Khrestin，现为战略咨询公司FGS Global常务董事，曾于2016年、2018年和2019年访问台湾。根据FGS Global网站的介绍，Khrestin长期在美国众议院和参议院任职，曾为众议员和时任参议员马克·柯克（Mark Kirk）工作，领导外交、贸易、中美关系事务的工作人员。
而马克·柯克曾于2015年发起一项指示，引导美国国务卿制定战略，从而在国际刑警组织中帮助台湾获得观察员地位的法案。[1]
之后，他还为时任参议员科里·加德纳（Cory Gardner）工作，担任国家安全顾问和参议院外交关系小组委员会东亚、太平洋和国际网络安全政策办公室主任，是《朝鲜制裁和政策强化法》（North Korea Sanctions and Policy Enhancement Act）、《亚洲再保证倡议法》（Asia Reassurance Initiative Act）和《台北法案》*（TAIPEI Act）的主要推手。[2]
*《台北法案》于2020年3月26日签署通过，该法案要求美国国务院每年向国会报告其为帮助加强台湾在世界各地的外交关系和伙伴关系而采取的措施。[3]
● 引用信源：
[1] S.2426 - A bill to direct the Secretary of State to develop a strategy to obtain observer status for Taiwan in the International Criminal Police Organization, and for other purposeshttps://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/2426?s=1&r=10
[2] Igor Khrestin
https://fgsglobal.com/people/igor-khrestin
[3] S.1678 - Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative (TAIPEI) Act of 2019
https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/1678
4.Curtis Swager
Curtis Swager, 图片来源：https://www.legistorm.com/
Curtis Swager曾于2016年、2018年和2019年访问台湾，和Igor Khrestin一样，他也曾服务于时任参议员科里·加德纳（Cory Gardner）[1]，而后者也曾于2018年、2019年到访台湾，并在任职期间致力于推动《台北法案》。[2]
● 引用信源：
[1] TAXPAYER FIRST ACT OF 2019 - Continued; Congressional Record Vol. 166, No. 111https://www.congress.gov/congressional-record/volume-166/issue-111/senate-section/article/S2994-2?s=1&r=14
[2] Cory Gardner vows to push TAIPEI Act
https://www.roc-taiwan.org/usmia_en/post/5120.html
5.Rolfe Michael Schiffer
Michael Schiffer, 图片来源：https://www.legistorm.com/
Rolfe Michael Schiffer，美国参议院外交委员会高级顾问（Senate Foreign Relations Committee（2012-），Senior Advisor），曾于2016年、2018年和2021年访问台湾。2009年至2012年3月期间，他担任美国国防部东亚区副助理秘书长。[1]
另外，他在今年6月22日刚被提名为美国国际开发署（USAID）亚洲助理署长。[2]根据该机构官网介绍，美国国际开发署“致力于帮助提升生命、建设社区和推进民主，通过促进广泛的人类进步来执行美国的外交政策，同时扩大稳定、自由的社会，为美国创造市场和贸易伙伴，并促进国外的良好意愿。”[3]
● 引用信源：
[2] President Biden Announces Key Nomineeshttps://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/06/22/president-biden-announces-key-nominees-22/
[3] USAID-Who We Arehttps://www.usaid.gov/who-we-are
6.Shelley Su
图片来源：https://www.crowell.com/professionals/Shelley-Su
Shelley Su曾于2015年、2016年和2017年到访台湾，期间她以专业工作者的身份任职于美国众议院外交事务委员会，负责亚太地区事务和贸易问题。目前她在政府关系与公共政策智库C&M International担任高级顾问，就中美经济关系和美国政府关系战略，向贸易协会和在亚太地区运营的美国公司提供咨询服务。[1]
● 引用信源：
[1] Shelley Su: https://www.crowell.com/professionals/Shelley-Su据媒体报道，佩洛西一行将于8月1日抵达新加坡，虽然目前公布的行程中没有提及台湾，但此次亚太之行仍然充满紧张与悬念。
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