除了XXX年一遇的暴雨，得知泄洪时间同样重要 | 搜信源

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极端天气越来越频繁

短短半个月，我国东南沿海地区就经历了台风“苏拉” 、“海葵”的接连袭击。9月7日傍晚至8日上午，受台风列车效应影响，珠三角多地出现了特大暴雨，深圳雨量突破多项历史极值；深圳水库于8日凌晨泄洪；而香港7日晚11时至凌晨的一小时雨量更是创下了139年以来的最高记录。

搜信源作者团同事AY于9月7日23时左右在香港拍摄的照片

作为大湾区居民之一，小源亲身经历了这次台风暴雨带来的威力，同时苦困于暴雨之中各种信息的鱼龙混杂。有批评声称，深圳发布排洪预警的时间太晚，让公众以及下游的香港来不及做充分准备。
在极端天气越来越频发的今天，政府公开信息发布的及时性越来越重要。
所以这一期，小源首先要梳理一下深圳排洪各官方机构发布通告的时间线，看看到底暴露出什么问题；然后补充以下4个信源：
●  内地排洪时间与香港政府发稿时间历年差距●  深圳与香港排洪知会机制●  气象灾害预警信号发布规范●  《治安管理处罚法（修订草案）》与现行法对照表

排洪与信息公开时间线

据深圳政府，9月8日凌晨零时15分，深圳水库开始排洪。经梳理发现，深圳各官方渠道发布通告的时间大都只在排洪前几分钟，甚至在排洪开始之后。

9月8日，00:08

深圳晚报排洪通告的微信公众号截图

最早发出深圳水库排洪通告的是深圳晚报微信公众号，时间为8日凌晨零时08分，这是排洪开始前7分钟。

● 信源链接：

深圳晚报（微信公众号）https://mp.weixin.qq.com/s/N27mb_1mI7L-_q-MELvTaw

9月8日，00:13

深圳应急管理局排洪预警通告微信公众号截图

深圳市应急管理局在其微信公众号上发布预警通告，此时距离排洪只有2分钟。

● 信源链接：

深圳应急管理（微信公众号）排洪预警通告

https://mp.weixin.qq.com/s/diXA-gMG1pk4aj-es8YQ_g

9月8日，00:17

深圳市政府排洪通告微信公众号截图

深圳市政府在其微信公众号发布“预警”通告，但此时已晚于排洪2分钟。

● 信源链接：

深圳发布（微信公众号）排洪通告https://mp.weixin.qq.com/s/edDCWKdhwLqwlqHaoXtBqw

9月8日，00:26

深圳市政府排洪通告微博截图

深圳市政府的官方微博账号发布“预警”通告，此时已晚于排洪11分钟。

而且，在通常的认识上，微博的发布与传播速度要远快于微信公众号，但“深圳发布”还是选择了先使用微信公众号发布消息。

● 信源链接：

深圳发布（微博）排洪通告

https://weibo.com/2892786960/NifrswchZ

9月7日，23:44

香港政府排洪通告网页截图

也许，暴雨水势增长太过迅猛，深圳有关部门无法再提前一些发布预警，但在7日23:44，与深圳相邻的香港就已经在其政府新闻处官网上发布通告称：“香港已获深圳有关当局通知，深圳水库将于8日零时零分排洪。”

小源在这里产生了两个问题：

1. 深圳排洪到底是开始于8日00:00，还是00:15？

2. 无论深圳水库是00:00还是00:15开始排洪，可以确认的是，深圳方面至少是7日23:44前就已经做出了排洪决定。

● 信源链接：

香港政府官网排洪通告https://www.info.gov.hk/gia/general/202309/07/P2023090700963.htm

9月8日

香港保安局局长记者会发言新闻稿

然而9月8日香港政府新闻处的新闻稿揭示，深圳做出排洪决定的时间还要更早一些——深圳水库排洪后，有香港居民担心这会令香港水浸，于是香港保安局局长郑炳强在9月8日的联合记者会上表示，香港多地区的水浸情况与深圳排洪均没有直接关系。香港警务处是于排洪前45分钟接获深圳当局通知将会排洪。

据此可以倒推，如果深圳水库是00:15开始排洪，那么深圳是于23:30左右通知了香港；如果是00:00开始排洪，则是于23:15左右通知了香港。

也就是说，深圳至少是于7日23:30或23:15之前就做出了排洪决定，但是向公众发布官方通告几乎是1小时之后了。

● 信源链接：

9月8日香港记者会新闻稿

https://www.info.gov.hk/gia/general/202309/08/P2023090800634.htm

那么，排洪预警到底应该提前多久发布呢？

《深圳市防洪防风规定》截图

根据2001年8月26日起施行的《深圳市防洪防风规定》第二十条“除遇特大洪水外，水库或滞洪区排洪，应至少提前两小时发布红色水波线信号。” 根据该规定，红色水波线含义为：“水库或滞洪区水位已超过防限水位，将于标明的时间开始排洪。”

当然，此次深圳暴雨来势迅猛，可能属于特大洪水，有关部门无法提前两小时发布预警。但我们是否可以合理地提出疑问：预警信息能否在排洪决定做出之后第一时间向公众发布呢？

● 信源链接：

《深圳市防洪防风规定》

http://swj.sz.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/lsgd/zcfg/content/post_2936342.html

另外，我还找到两个关于排洪与发布时间的资料：

1. 内地排洪时间与香港政府发稿时间历年差距

信源：雅虎新闻

雅虎新闻截图

根据雅虎新闻统计，在最近的四次排洪中，深圳排洪时间与香港政府发稿时间间隔最长的是2014年，香港迟了50分钟。在这次排洪中，香港早16分钟。

● 信源链接：

https://hk.news.yahoo.com/%E6%B7%B1%E5%9C%B3%E6%8E%92%E6%B4%AA%EF%B8%B1%E6%B8%AF%E5%BA%9C-16-%E5%88%86%E9%90%98%E5%89%8D%E9%80%9A%E7%9F%A5%E6%B8%AF%E4%BA%BA-%E4%BF%9D%E5%AE%89%E5%B1%80%E6%96%87%E4%BB%B6%E6%8F%AD%EF%BC%9A%E6%B7%B1%E5%9C%B3%E7%95%B6%E5%B1%80%E6%87%89%E4%B8%89%E5%B0%8F%E6%99%82%E5%89%8D%E7%9F%A5%E6%9C%83%E9%A6%99%E6%B8%AF-162748663.html

2. 深圳与香港的排洪知会约定

信源：香港北区区议会

文件截图

2018年10月，香港保安局在书面回复北区议会的文件中提到，“在可能的情况下，深圳当局会在决定排洪前三小时知会香港，即使事出突然而不能预早三小时通知，也会尽早作出通知。”

● 信源链接：

香港保安局有关「要求政府检讨香港暴雨警告机制及处理深圳排洪的安排」提案内要求政府处理深圳排洪的安排的回应文件
https://www.districtcouncils.gov.hk/north/doc/2016_2019/tc/dc_meetings_doc/13718/n_2018_057_ch.pdf

3. 气象灾害预警信号发布规范信源：深圳市市场监督管理局

深圳市气象灾害预警信号（除地质灾害气象风险预警外）发布流程示意图

本规范中包含了12种预警信号，包括台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱等气象灾害预警信号及火险、地质灾害气象风险。发布流程上有气象灾害预警信号与地质灾害气象风险预警信号的区别。

规范强调，发布台风、暴雨高级别预警前，深圳市气象局（台）与深圳市防汛防旱防风指挥部办公室、深圳市应急办公室、深圳市海事局等主要防灾部门就防御、联动等进行会商。文件同时对发布方式、发布内容和播报频率都有明确规定。

该规范于2017年2月1日正式实施。

● 信源链接：

http://amr.sz.gov.cn/attachment/1/1195/1195392/9772235.pdf

相关信源：

● 深圳市人民政府令（第334号）深圳市气象灾害预警信号发布规定

http://weather.sz.gov.cn/szsqxjwzgkml/szsqxjwzgkml/zcfgjzcjd/zcfg/qxfwgl/content/post_8559466.html

治安管理处罚法修订8月30日，《治安管理处罚法（修订草案）》首次提请全国人大审议，目前正在向社会公开征求意见，时间期限为9月1日至30日。《治安管理处罚》有“小刑法”之称，是国家对个人发动惩戒的重要机制，与社会治安秩序、公民人身财产安全、人身自由息息相关。修订草案一经发布后便受到社会广泛关注。尤其是修订草案的第34条引起广泛争议。截至9月10日15点，意见参与人数已经达到80,357，意见条数达到97,534。

《治安管理处罚法（修订草案）》征求意见现参与人数和意见条数

1. 关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》与现行法的对照表

信源：中国人大网

《治安管理处罚法（修订草案）》与现行法的对照表

针对《治安管理处罚法（修订草案）》，全国人大将现行法文字与修订草案文字通过表格的形式列出来，方便公众更清晰地看出修订内容。表格页码为第49-95页。

● 信源链接：

http://www.npc.gov.cn/flcaw/flca/ff8081818a22132f018a499710595932/attachment.pdf

相关信源：

●《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》征求意见入口http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff8081818a22132f018a499710595932

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