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新闻点评116:中欧投资协定

王独步 王独步 2022-09-21

2020年12月30日,三个经济规模超过10万亿美元的巨型经济体中的两个——中国和欧盟,完成了中欧投资协定谈判。中欧投资协定谈判开始于2013年,即一带一路倡议提出,中欧班列通车的同年。历时七年,经过了三十五轮谈判,终于在2020年倒数第二天如期完成最终谈判,就差正式签字了。中欧投资协定是继RCEP之后,2020年中国又一重大战略性突破(对外)。

冷战结束后,中国和欧盟大致是亦敌亦友的关系,敌友比例大致五五开。不像中美那样敌明显大于友,也不像俄罗斯那样友明显大于敌。敌、友都好对付,半敌半友就不太好对付了,“度”拿捏不当,就有可能将其推到敌人阵营,构成重大战略威胁。不管怎么说,欧盟都是人口超过5亿,经济规模超过10万亿美元,在全球都有深远影响力的“巨佬”。中欧敌在中国作为非西方文明国家,中国最有可能打破西方文明主导世界的格局,这是同为西方文明的欧盟所不喜的,这是其一。其二,中国工业的飞速发展,已经威胁到了欧盟在中高端产业的地位;中国影响力在海外的飞速扩张,也对欧盟形成了重大挑战,中国甚至将影响力拓展到了欧盟视为后院的巴尔干地区。

中欧友在欧盟作为上个时代的世界中心,时刻有恢复过去荣光,重新成为世界一极乃至称霸世界的野心。但是这个时代的世界霸主美国是不能容忍欧盟挑战自己的霸主地位的,为此欧美展开了多次较量,但结果都以欧盟妥协、失败而告终。对于欧盟而言,中国是打破美国霸权的最佳合作伙伴,当然中国也是这么想的。中欧都拥有强大的实力,中国还有巨大的潜力,欧盟有强大的科技与资本,且两家都希望打破美国霸权;中欧分别位于亚欧大陆的东头和西头,并不接壤且相隔万里,暂时不会产生地缘冲突;中欧都有复兴陆权,打开陆路通道,绕开美国控制的海权,深入整合亚欧大陆的计划。


早在十九世纪八十年代,德国就希望通过陆路(柏林-巴格达铁路)连接中东(奥斯曼帝国),进而连接亚洲非洲的宏伟战略。东欧剧变后,俄罗斯吐出巴尔干,欧盟重燃了通过陆路连接中东,进而连接亚洲非洲,绕开美国控制的海权,实现欧洲的伟大复兴的宏伟战略。于是,1999年美国发动了科索沃战争,科索沃位于塞尔维亚,塞尔维亚是欧洲陆路连接中东的必经之地,致使欧洲人的陆权战略再度折戟。一百年前,柏林-巴格达铁路就是折戟塞尔维亚,想不到百年后历史重演。

欧洲中东陆地通道、柏林巴格达铁路、塞尔维亚、科索沃、中欧班列(南线)

2013年,中国提出一带一路倡议,同年中欧班列通车,这让欧盟看到了希望,看到了整合亚欧大陆的希望。中国在亚欧大陆东头,自东向西;欧盟在亚欧大陆西头,自西向东。亚欧大陆是世界上最广袤的大陆,中间还有不少“拦路虎”,中欧要产生激烈的直接碰撞,尚需时日。因此,中欧仍处于合作大于竞争,共同利益大于冲突的阶段,中欧联手一带一路沿线诸国,深入整合亚欧大陆,是主流。中欧投资协定应该只是中欧深入合作的一部分,其他的合作项目还处于谈判中。


中欧投资协定在2020年倒数第二天完成谈判,其一是因为已经谈判了七年,三十多轮,很多分歧已经谈妥了。其二就是新冠疫情的冲击,欧美都是新冠疫情的重灾区,而且有愈演愈烈的趋势,欧美本就不怎么乐观的经济已然“屋漏偏逢连夜雨”。而中国最早控制了疫情,经济正在强劲反弹中,当下以及未来几年中国市场将是全球唯一的“绿洲”,越发重要了。欧洲帝国主义也只好暂时放下傲慢和不讲理,先渡过眼前的难关再说吧。其三可能就是白等赢得美国大选,据说白等要修改特朗普对华战略,万一是美帝国主义先放下了傲慢和不讲理,得利的可能就是美国人了。

经合组织对主要国家未来几年经济的预测

此外,欧盟也是为未来布局。虽说未来世界格局最有可能走向中国VS欧美的两极化格局,但也不能打包票。其一是俄罗斯伊朗等国有可能武力阻止世界进入两极化;其二是一贯一家独大独断专行的美国人也不愿意和“欧洲兄弟”分享权力,美国也有可能反悔。因此,欧盟必须“狡兔三窟”,多个方案同时推进,随时切换。万一欧美合体走不通,欧盟也能随时切换到欧俄合作或中欧合作方案上来,不至于吊死在美国一棵树上。

而且,就算欧美合体是欧盟的唯一可行性方案,欧美关于权力的划分,产业的划分,等等,也都需要谈,亲兄弟还要明算账呢。谈判就需要筹码,欧盟的筹码自然就是与俄罗斯、中国等美国敌对势力的合作成果。美国想要欧盟放弃与俄罗斯中国的合作,一心一意搞欧美合体,就必须支付更高的对价。中国的想法则是,深入与欧盟的合作,既可以借助欧盟的力量加快整合亚欧大陆,又可以增加欧美合体的难度。中欧彼此心照不宣,各取所需,只苦了美国。

当然,这也不能怪欧洲人不仗义,美国早日正式开启欧美合体,哪还有这么多幺蛾子。美国还想寻找机会重新独霸世界,还想少支付给欧盟一些利益,就必须承担相应的风险。美国拖的越久,欧美合体的难度就越大,美国需要支付的对价就越高。


中欧投资协定与RCEP的性质是不同。RCEP主要涵盖东亚东南亚澳洲,即狭义上的亚太地区,是中国的后院,是长期的稳定的。中欧投资协定属于强权之间的合纵连横,随时有可能变成废纸一张,因此不必过于期待。



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