查看原文
其他

埃苏丹又提改革,联合国还有无存在必要?

王独步 王独步 2022-09-21

10月19日,土耳其“苏丹”埃尔多安访问非洲,在安哥拉议会演讲时,又双叒叕提到了改革联合国。一个印度莫迪,一个土耳其埃尔多安,这两个国家,两位领导人,是对改革联合国执念最深的,几乎无时无刻不在提改革联合国。但这两个国家提出的联合国改革方向却不一样,印度想成为安理会常任理事国,获得一票否决权,实现成为世界大国的梦想;土耳其自认为没有成为常任获得否决权的实力,所以一直想着取消否决权,所谓人人平等嘛。10月21日,埃苏丹又提要取消“五常”的否决权,这次扮演否决角色的是俄罗斯普京。

普京拒绝了埃尔多安提出的取消否决权

最近一段时间,埃苏丹跳得很欢,借着美国从阿富汗撤军的“西风”,又是派人接管阿富汗首都喀布尔的国际机场,又是向阿富汗北面的中亚渗透,还纠集了一些国家在高加索耀武扬威。再算上此前土耳其插手的塞浦路斯(东地中海)、叙利亚(中东)、利比亚(北非)、乌克兰(东欧)等地区,埃苏丹算的上是十面开弓,颇有奥斯曼帝国威震天下的风范了。埃苏丹也以奥斯曼帝国继承人自诩,好像是要复兴奥斯曼帝国的样子。不过,口号是口号,现实是现实,土耳其的目标真的是复兴奥斯曼帝国吗?


与土耳其实力最接近的是伊朗,两国在历史上就是争霸中东的两大主角(东罗马VS萨珊,奥斯曼VS萨法维),现在人口规模接近(八千万),都有一定工业基础(土耳其偏中端组装,伊朗偏基础制造)。伊朗集中资源,专心整合中东(什叶派之弧),尚且不能算成功。以土耳其的实力,十面开弓,资源如此分散,就更不用说了。而且,土耳其北面隔海相望俄罗斯,西面毗邻欧盟。虽说这俄罗斯欧盟都处于衰落中,但瘦死的骆驼比马大,综合实力仍然远超土耳其,土耳其想挖他们的墙角,显然非常困难。

瑞士银行集团

其实土耳其的战略目标,土耳其人早就说了:土耳其是世界的中心。这个中心并不是通常意义上的那种中心,比如以前的英国、现在的美国以及未来的中国,这种真正意义上的世界中心;而是有点类似于瑞士的那种中心,带有一层灰色的中心。瑞士是永久中立国,不参与大国争霸;瑞士西临法国,东接奥匈,南北分别是意大利和德国,都是欧陆的大国。大国之间要举行各种和谈,做不能摆在明面上的生意,进行货物交割和资金结算,就选择在了瑞士。随着欧洲成为了世界中心,瑞士也随之水涨船高,服务于全球。瑞士金融业闻名全球,瑞士有一大堆国际机构,都源于此。


现在,随着亚洲的崛起,权力的天平向东方倾斜,瑞士的位置就有点偏了,而且瑞士还是内陆国。英国和土耳其,也盯上了瑞士这碗饭,想分一杯羹。其中,土耳其的地理位置是最优越的,北临俄罗斯,西接欧盟,东距中国、南距印度也都不太远;位于亚欧非连接带,扼守黑海出海口和地中海;土耳其也有一定的实力,如果被打,至少能撑到其它强权派兵增援。埃苏丹也以土耳其的地缘地理位置而自豪,在2020年9月24日召开的第75届联合国大会上,埃苏丹指出伊斯坦布尔是各大洲的连接点,应该将联合国总部迁到伊斯坦布尔。

土耳其辐射亚欧非示意图

既然想成为国际会议中心和合法走私基地,土耳其就要尽可能的“拉客户”;只获得大国支持是不够的,因为瑞士英国也都有大国支持,此时中小国家的支持就至关重要了。土耳其插手中东、北非、东欧、高加索、中亚等地区,就包含了在上述地区扩大影响力,取得当地国家的支持的意味。土耳其与各大国的关系都不怎么好,就是在变相的告诉各国,土耳其不会倾向和投靠任何一个大国,大家可以放心的来土耳其会谈和做生意。



扯完了土耳其,再扯一扯联合国。联合国需要改革是共识,只是大家要改革的方向不同,比如要增加常任理事国的印度和取消否决权的土耳其。近些年来,联合国的存在感是越来越低了,很多人恐怕都不知道现任联合国秘书长是何许人也。想当年,安南、潘基文,都是家喻户晓的人物。这并不是联合国一个国际组织存在的问题,像世界银行(WB)、国际货币基金组织(IMF)、世界贸易组织(WTO)等,都是存在感越来越低,甚至边缘化了。

原因其实很简单,上述国际组织都是成立于二战结束后,属于二战秩序的组成部分;但是从二战结束到现在,已经七十多年了,国际格局已经发生了剧变,七十多年前的利益分配格局已经远远不能适应于今天的环境了。后起之秀要求改革,既得利益者却不愿意吐出利益,最后的结果就是后起之秀另起炉灶,绕开这些原有的组织了;而这个后起之秀的实力和号召力又有点强的离谱,于是新开张的机构热火朝天,原有的组织“门前冷落车马稀”,快要无人问津了。这个后起之秀其实就是中国,CIPS、亚投行、丝路基金等机构和组织,就是用来取代swift、世界银行和IMF等原有组织的,尽管中国不承认。


相对而言,联合国的边缘化还不是最厉害的,因为中国本身也是联合国安理会常任理事国,是最大的既得利益者之一,没有必要边缘化联合国。联合国的核心机构是安理会,而安理会又呈现出双头对峙的格局,美国英国是一队,中国俄罗斯站一起,谁也不服谁,自然什么事也干不成了。现在就连非洲国家都敢公然撵走联合国人员,这在以前是不可想象的。

印度总理莫迪在联合国大会发言

印度提出的改革方向是增加常任理事国,但是增加了常任就能终结双头对峙格局吗?印度或其它国家,有平衡中美的实力能力吗?加人并不能解决问题,反而会因为标准的放宽,导致自认为有资格成为常任理事国的国家越来越多,最后联合国就会重蹈一战后成立的国联的覆辙,变成一个纯扯皮的机构。土耳其提出的取消否决权,更不能解决问题。否决权是特权不假,但是否决权有五张,也是一种制约。比如,大家都觉得土耳其很讨厌,提议组建联合国 军去打土耳其;如果没有否决权,谁来制止这种不理性的行为?否决权不能太多,否则会变成扯皮机构;但也不能太少,否则制止不理性行为的能力会变弱。


联合国拥有很多问题不假,但目前能够取代联合国,或者说做的比联合国更好的机构或组织,还没有。也就是说,联合国仍然算是一个代表大部分国家利益的国际组织,只是需要不断改革来适应不断变化的国际形势。当然,如果不能有效解决现在的安理会双头对峙格局,做多少改革都没有用。但是该改还是要改的,现在没用不一定将来也没用。中国仍然高居联合国大旗,这是取得大部分国家支持的捷径。

此外,中国也有自己的一些考虑。联合国与《波兹坦公告》、《雅尔塔协定》等一起构成了二战秩序,尊崇联合国意味着承认二战秩序,那么关于《波兹坦公告》和《雅尔塔协定》中一些条款,就不能否认。比如《波兹坦公告》认定台湾是中国领土,《雅尔塔协定》规定日本领土仅限于本土四大岛;而这些是中国过几年要解决的问题。如果美国或某些国家阻止中国行使二战秩序赋予的合法正当权力,就等同于否定二战秩序了。如果二战秩序被否定,谁最吃亏?答案是英国、法国乃至俄罗斯。如果建立一个世界新秩序,中国和美国都还有资格作为常任理事国(或者差不多含义的位置);但英国、法国乃至俄罗斯就未必了,这三个国家的经济、军事都存在严重短板。虽然法国背靠欧盟,但欧盟有和法国有,不是一回事。


当然,要解决台海、琉球等问题,最重要的还是中国的实力。但是法理也是很重要的,所谓“师出有名”,拥有法理就可以“得道多助,失道寡助”。到时候,如果美国日本否认二战秩序赋予中国在台海、琉球等问题上的合法正当权力,中国就将相关发言转发给英国、法国和俄罗斯,让他们看着办。不支持中国,就等于否认二战秩序,战后重新洗牌时就等着哭吧。



您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存