NRA账户政策梳理 | 全链接

本文解读作者 跨境金融研究院 王志毅 ，仅代表个人观点，欢迎个人转发，机构转载请与我们联系

NRA账户，全称为NON-RESIDENT ACCOUNT，字面翻译理解为非居民账户，官方称为境外机构境内账户。也就是国内银行可以为境外企业开立的账户，并通过NRA账户为其提供结算、存款、融资等一系列服务。

过去很长一段时间内，因为离岸银行牌照不再颁发，中资银行无法为境外企业开户提供服务，而外资行服务的很多境外企业账户性质不明确。因此，为了促进中外资银行平等竞争，对非居民账户问题予以规范，外管局于2009年发布了《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（汇发[2009]29号），自2009年8月1日开始，境内的中资和外资银行都可以为境外机构开立外汇账户（外币NRA账户）。

虽然NRA账户属于在岸账户，对银行来说与境内资金池可以混用，例如NRA存款可用于发放境内贷款。

但是，对开立NRA账户的境外主体来讲，账户内资金仍属于境外，NRA账户跟境内账户的收支需要跨境交易背景。

而NRA账户与境外的划转更多是凭企业指令即可办理。国际收支申报也无需申报具体内容，因为该交易属于非居民与非居民之间的划款。

2010年，人行为了扩大跨境人民币的使用范围，也出台了人民币NRA账户的规范性文件《境外机构人民币银行结算账户管理办法》（银发[2010]249号），并在2012年的《关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》（银发[2012]183号）中进一步做了细化。

近年来，人民银行和外汇管理局根据实际情况，扩大了部分NRA账户的使用范围。如2016年，人民银行发布《中国人民银行办公厅关于调整境外机构人民币银行结算账户资金使用有关事宜的通知》（银办发[2016]15号），允许人民币NRA账户资金可转存为定期。

2017年，外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发〔2017〕3号），允许自由贸易试验区内境外机构境内外汇账户结汇。

2017年，人民银行发布《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》（银发[2017]9号)将本币被动负债列入了豁免项目，人民币NRA存款不占用境内银行的全口径额度。

2020年12月，《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》（银发[2020]330号），人民币NRA可接收从境外同名账户汇入的人民币资金

由于外币NRA账户与人民币NRA账户的管理部门分属外管和人行，因此在账户管理思路上有着一定的差异，对实务中业务操作也产生影响。总体来说，NRA账户相较于OSA账户受到更多境内监管要求的限制。而其中对于外币NRA账户的监管相对人民币NRA账户来说也要稍微宽松一些。实践当中，因为本外币NRA规则不同，各地口径不一，不同地区不同银行在业务层面的处理也各不相同。

但不管怎样，有了NRA账户以后，境内银行就可以用账户作为载体从而服务于境外企业，一方面可以服务中资走出去的海外机构，另一方面也能够服务外资客户，参与国际竞争，提升银行自身的国际化服务能力。

境外机构境内账户（NRA账户）相关政策文件汇总表
序号	具体文件
1	2009年8月，外管局发布《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（汇发[2009]29号），自2009年8月1日开始，境内的中资和外资银行都可以为境外机构开立外汇账户（外币NRA账户）。
2	2010年10月，人行出台了人民币NRA账户的规范性文件《境外机构人民币银行结算账户管理办法》（银发[2010]249号），明确账户开立要求等。
3	2012年7月，人民银行《关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》（银发[2012]183号），明确人民币NRA账户类型、收支范围，收支操作注意事项，可购汇、存款可质押。
4	2016年1月，人民银行《关于调整境外机构人民币银行结算账户资金使用有关事宜的通知》（银办发[2016]15号），明确人民币NRA账户资金可存为定期存款。
5	2017年1月，人民银行《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事项的通知》（银发[2017]9号），2020年12月《关于调整跨境融资宏观审慎政策的通知》（银发〔2020〕301号），人民币NRA/FTN存款不纳入跨境融资风险加权余额计算。
6	2017年1月，外管局《关于进一步推进外汇管理改革完善真实性合规性审核的通知》（汇发[2017]3号），明确允许自贸区内银行NRA外币账户可以结汇，但结汇资金需支付境内使用，且不能入NRA人民币账户。
7	2020年12月，《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》（银发[2020]330号），人民币NRA可接收从境外同名账户汇入的人民币资金

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