面向世界！广东粤港澳全面合作总体方案

刚刚！广东省人民政府厅举行广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作新闻发布会并回答记者提问：

• 未来南沙将如何与横琴、前海两个合作区联动发展？

• 南沙的财政支持作用

• 有哪些举措推进金融市场互联互通？
  

• 请问大湾区办下一步将采取哪些措施促进南沙与港澳基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”？

以下来源：南方网

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广东省人民政府新闻办公室将于2022年6月28日（星期二）下午3时在珠岛宾馆八角楼东湖厅举行广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作新闻发布会，由省发展改革委（省大湾区办）主要负责同志主发布，省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行广州分行、广州市政府负责同志出席发布会并回答记者提问。届时，南方网、粤学习客户端同步直播，敬请关注！

主持人杨芳：

女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席广东省政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“广东省推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作”。今天，我们邀请到省发展改革委、省大湾区办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、中国人民银行广州分行、广州市的负责同志，向大家介绍情况，并回答各位记者朋友们的提问。

首先，介绍出席今天发布会的发布人：省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰先生，省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先生，省财政厅行业党委专职副书记胡建斌先生，省人力资源社会保障厅副厅长周成先生，中国人民银行广州分行副行长林平先生，广州市委常委、南沙区委书记卢一先先生。

现在，有请艾学峰先生介绍广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的相关情况。

艾学峰：

女士们、先生们、记者朋友们，大家下午好！

非常高兴在这里与新闻界的各位朋友见面，下面我就贯彻落实国务院近日出台的《南沙方案》，推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作有关情况，向大家作个介绍。

广州南沙是粤港澳合作发展的重大平台之一，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点。习近平总书记对南沙开发开放高度重视、多次作出重要指示、提出明确要求。在总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，携手港澳建设高水平对外开放门户，共建创新发展示范区，建设金融服务重要平台，打造优质生活圈。近几年，南沙又先后获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区、国际化人才特区、跨境贸易投资高水平开放试点等国家级重大平台政策，与国家级新区、自贸试验区等形成多重国家战略叠加实施的发展格局，开发建设明显加快，保持良好发展势头。

踏上新征程，在南沙改革发展的关键时期，国务院高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，这是继去年出台横琴、前海两个合作区方案以后，中央从全局和战略高度，对大湾区建设作出的又一重大决策部署，必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，对新发展阶段深化改革扩大开放，产生重大而深远的影响。省委、省政府对贯彻落实《南沙方案》高度重视，李希书记、王伟中省长召开会议专题研究部署，强调要全力推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，为广州更好实现老城市新活力和“四个出新出彩”提供有力支撑。接下来，我们将以习近平总书记对广东、对广州系列重要讲话和重要指示精神为指引，凝心聚力抓好《南沙方案》部署的两个阶段发展目标和五个方面重点任务落地落实。

一是突出科技支撑，加快建设科技创新产业合作基地。坚持以大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设为牵引，强化粤港澳科技联合创新，高水平规划建设南沙科学城、中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等重大科技创新载体，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。聚焦高新技术产业发展导向，支持南沙大力发展智能制造、数字经济和科技兴海产业。充分用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，以及对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负部分等利好政策，大力推动高新技术企业和人才集聚。

二是突出深度融合，全力支持创建青年创业就业合作平台。坚持高水平、高起点、高标准规划建设，拿出好资源、提供好条件，为港澳青年创新创业提供更好发展空间。推动符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策，加快将符合条件的港澳创业人员纳入南沙创业补贴扶持范围。大力提升港澳青年实习就业保障水平，完善住宿、通勤、子女入托入学等政策配套和服务体系，用心用情解决好港澳居民到南沙工作的后顾之忧。加快规划建设粤港澳青年交流活动总部基地，做强做精一批青少年人文交流特色品牌项目，促进三地青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

三是突出内联外通，全力支持共建高水平对外开放门户。坚持用世界眼光推进南沙建设，把南沙的产业、市场基础和港澳专业服务、国际贸易网络等优势结合起来，携手港澳拓展双向开放，建设中国企业“走出去”综合服务基地。加快南沙港区四期自动化码头等重大项目建设，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心，推动航运服务资源跨境跨区域整合。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自贸协定规则，开展更多“压力测试”。支持南沙办好国际金融论坛全球年会、大湾区科学论坛等国际性主题活动，打造大湾区对接“一带一路”的国际经济合作新平台。

四是突出制度创新，全力支持打造规则衔接机制对接高地。坚持以实施“湾区通”工程为抓手，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”的多样化实现形式，支持南沙开展市场准入和监管体制机制改革试点，加快打造市场化法治化国际化营商环境。有序推进金融市场互联互通，推动设立粤港澳大湾区保险服务中心。提升公共服务和社会管理相互衔接水平，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性，加强与港澳的交通衔接。

五是突出安居乐业，全力支持建立高质量城市发展标杆。统筹抓好历史文化保护传承与城市发展，用“绣花”功夫做好城市精细化管理。在城市规划建设、智慧城市管理、生态环境保护等领域深化与港澳合作，积极引进港澳专业人士、国际化人才参与南沙建设和管理。深化粤港澳高等教育合作，推动与港澳高水平合作办医，共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

加快南沙建设发展，深化面向世界的粤港澳全面合作，意义重大、责任重大。我们将按照党中央、国务院的统一部署，做好统筹协调，全力推进各项工作任务有力有序有效落实到位，推动南沙高质量发展行稳致远，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。

谢谢大家！

主持人杨芳：

谢谢艾学峰先生。下面进入提问环节，按照惯例，请记者朋友们在提问前通报所在的新闻机构。下面开始提问！

中央广播电视总台记者：

提问省大湾区办，我们都知道《粤港澳发展规划纲要》部署了三个重大合作平台，横琴、前海两个合作区建设方案在去年已经落地，现在《南沙方案》也出台实施，请问未来南沙将如何与横琴、前海两个合作区联动发展？谢谢。

朱伟：谢谢这位记者朋友的提问。横琴、前海、南沙粤港澳合作的三个重大平台，在粤港澳大湾区建设中都肩负着深化改革、扩大开放、促进合作的试验示范作用，是拓展港澳发展空间、支持港澳更好融入国家发展大局的重要载体。南沙地理位置优越，产业基础良好，港口航运发达，拥有803平方公里的广阔空间，可以在更大范围、更宽领域、更深层次与港澳实现全面合作。接下来，我们将按照《南沙方案》部署要求，加快推进面向世界的粤港澳全面合作，与横琴、前海两个合作区建设一体推进落实，推动三个重大平台按照各自功能定位，各展所长、相辅相成、相得益彰。

一是强化改革联动，协同打造对外开放门户枢纽。聚焦投资贸易、专业服务、跨境数据流动等重点领域和关键环节，率先推动与港澳的规则衔接、机制对接，争取综合改革试点、放宽市场准入特别措施等制度创新成果在南沙复制推广。强化南沙、前海、横琴三个自贸片区联动发展，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自由贸易协定规则，加大第三方市场开拓力度，打造成为对接“一带一路”的国际经济合作新平台。

二是强化创新联动，协同建设国际科技创新中心。依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设，高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园等重大创新载体，推进重大科技基础设施、科研仪器设备、科技成果等区域共建共享。完善产学研跨境合作机制，合作实施一批重大科技攻关项目，联合港澳参与国际大科学计划和工程，主动融入全球创新网络。发挥南沙国际化人才特区优势，探索实行更大力度的国际高端人才引进政策，推动国际化高端人才集聚，携手打造大湾区高水平人才高地。

三是强化产业联动，协同构建高水平现代产业体系。立足重大平台资源禀赋和比较优势，推动优势产业和龙头企业布局落户，联合开展引资引智引技，打造紧密协作的产业链创新链供应链。把重大平台作为培育发展战略性产业集群的重要载体，加快布局建设智能制造、集成电路、数字经济等新兴产业，推动大湾区产业迈向全球价值链中高端。有序推动金融市场互联互通，高水平建设广州期货交易所，共同参与设立大湾区保险服务中心，携手港澳共建国际金融枢纽。

四是强化战略联动，协同引领区域协调发展新格局。推动重大平台的战略对接和发展联动，牵引广州、深圳“双城联动、比翼双飞”，强化与佛山、东莞、中山等周边城市基础设施、产业发展、社会治理等方面对接融合，推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，带动环珠江口打造“黄金内湾”。建立健全联动传导机制，强化重大平台枢纽功能、通道优势、链接作用，辐射带动沿海经济带和北部生态发展区加快发展，为推动广东构建“一核一带一区”区域发展格局提供强有力支撑。谢谢！

广东电视台记者：

我们可以看到南沙发展提出的财税支持的力度还是比较大的，请问省财政厅，这些政策对南沙下一步的发展会发挥怎样的作用？广东省将如何推动这些政策尽快落实落细？谢谢。

胡建斌：

南沙总体方案提出的财税支持政策含金量都非常高，这些政策的着力点主要体现在支持南沙“创新、融合、发展”上，这些政策具体有哪些，刚才艾主任也提到了，我梳理了一下，有这样三个方面的财税支持政策：

一是对南沙先行启动区鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。这是在横琴、前海之后，南沙成为粤港澳大湾区第三个实施15%优惠税率的地区。同时，方案明确，对南沙有关高新技术重点行业企业，进一步延长亏损结转年限；支持符合条件的一站式创新创业平台，按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策；落实支持科技创新的进口税收政策等。这一系列税收政策措施必将为南沙集聚创新资源、培育发展高新技术产业提供强大动力。

二是个人所得税方面。对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。这标志着，南沙将建造与港澳趋同的个人所得税税负环境，为港澳居民到南沙就业创业、生活居住提供更多的便利条件，这也有利于进一步推动国际化高端人才在南沙集聚和粤港澳大湾区融合发展。

三是资金支持方面。2022—2024年，中央财政每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，同时结合地方财力、债务风险情况以及项目融资需求，我省在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面，对南沙予以倾斜支持。这些资金主要围绕南沙总体方案提出的五大建设任务，支持南沙重点领域和重大项目建设发展，为南沙高质量发展提供保障。

下来，省财政厅将继续深入领会党中央、国务院决策部署精神和省委、省政府工作要求，加强与财政部汇报对接，建立省、市、区三级联动工作机制，对照方案重点任务，梳理出财政任务清单、台账，研究形成一项项具体政策措施。当前，我们正抓紧做好三项具体工作：一是力争尽快出台企业所得税优惠产业目录。围绕建设科技创新产业合作基地等重点任务，抓紧协同广州市、南沙区研究提出享受企业所得税15%优惠税率的产业目录，报省政府审定后，呈报财政部会相关部委审批。同时，与广州市、南沙区一起，做好企业所得税优惠政策落地实施准备工作。二是指导南沙区尽快制定个人所得税优惠政策实施细则。细化明确港澳居民享受个人所得税优惠政策的具体操作规程，最大程度方便港澳居民申报办理。三是全力落实对南沙的财政资金和新增地方政府债券额度倾斜支持。在落实好中央财政安排南沙新增地方政府债务限额基础上，按照“资金跟着项目走”要求，组织广州市、南沙区围绕总体方案提出的任务目标，抓紧谋划储备项目，把对南沙的财政资金和债券额度支持落实落具体，全力推动南沙加快建设成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。谢谢。

香港经济导报记者：在南沙方案中将创建青年创业就业平台作为重要的任务之一，请问人社部门，在推进港澳青年创业就业以及打造创业就业合作平台方面有什么具体的安排？谢谢。

周成：感谢这位记者朋友的提问。近年来，我们牢牢把握重大历史机遇，推动人社部和省政府深化人力资源社会保障战略合作，构建起支持“双区”建设和广州推动“四个出新出彩”、横琴前海两个合作区建设的“两协议一清单”政策支持体系，为南沙发展注入了强大动力。特别以港澳青年创业就业为重点，从政策、平台、资金、服务等方面发力，推动打造港澳创业就业试验区，让更多港澳青年走进南沙、扎根南沙。主要体现在“四个新”：

一是拓展就业新空间。全面取消港澳人员就业许可，符合条件的港澳人员同等享受就业创业补贴、担保贷款和贴息支持等政策，出台实施事业单位公开招聘港澳居民管理办法等。二是搭建创业新平台。建成以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系，12家重点基地已投入运营，带动建成N系列基地57家，累计孵化港澳项目2394个、吸纳港澳青年就业3455人。南沙建成粤港澳（国际）青年创新工场等一批创新创业载体。

三是构建服务新体系。打造全链条创业服务体系，为港澳青年提供培训指导、资助补贴、融资对接等服务。举办“众创杯”创业创新大赛、大湾区大学生就业实习双选会等活动，打造创新创业线上交流平台，为港澳青年搭建对接桥梁。四是优化保障新机制。建成粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心，在广州设立首个跨境劳动争议研究机构。支持南沙率先聘任7名港澳籍劳动人事争议仲裁员，启动跨境互联网劳动仲裁庭审模式，创新经验在全省复制推广。

下来，我们将充分发挥部省合作优势，全力支持南沙深化粤港澳全面合作，推动将支持横琴前海两个合作区建设清单的政策点赋予南沙，争取人社部支持实施更多改革试点，特别是围绕创建青年创业就业合作平台，对标最高最好最优，着力提升“一个水平”、打造“三个体系”。一是提升普惠共享、宜业乐业的保障水平。支持完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在南沙就业的政策措施，建设公共就业综合服务平台。支持香港“大湾区青年就业计划”实施，落实补助政策。建设湾区事业单位在港澳地区的宣传推介和岗位信息发布平台，扩大政策知晓度。创新跨境劳动争议替代性解决机制，强化港澳居民就业权益保障。

二是构建全面覆盖、特色鲜明的孵化体系。立足服务港澳青年就业创业的基本定位和专属功能，对接港澳创业青年群体实际需求，着力建设管理规范、各具特色的港澳青年创新创业基地。三是健全标准统一、要素集聚的政策体系。有效落实各项创业支持政策，加大港澳青年创业启动资助和创办企业培育力度，对创新创业大赛获奖、获得人才计划资助和港澳专项计划资助等并落户基地的创业团队，给予落地配套资助。用足用好创业担保贷款政策，为港澳青年提供低门槛、低成本贷款支持。

四是完善一站式、全链条服务体系。引入港澳专业孵化机构，提供港式澳式特色服务。发挥粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、南沙粤港澳（国际）青年创新工场等示范作用，搭建基地综合服务网络平台，有效发挥基地对港澳创新资源的集聚作用。

谢谢。

南方财经全媒体集团记者：

有留意到南沙方案提出有序推进金融市场的互联互通，请问人民银行广州分行，接下来将有哪些举措推进金融市场互联互通？谢谢。

林平：

谢谢这位记者的提问。近年来，人民银行广州分行认真贯彻落实广东省委、省政府的工作部署，在南沙金改、自贸区、大湾区政策框架下大力支持南沙发展建设。南沙金融业迅速发展、不断完善、形成特色，金融开放水平持续提升，金融创新活力有效激发。

在推进金融市场互联互通方面，我们探索开展了跨境贸易投资高水平开放试点、跨境人民币业务创新、“跨境理财通”、自由贸易（FT）账户试点等一系列跨境投融资创新业务，有力提升了粤港澳金融市场互联互通水平。

 一是在南沙自贸区开展跨境贸易投资高水平开放试点。推出优化新型国际贸易结算、非金融企业外债便利化额度试点、私募股权投资基金跨境投资试点（包括QFLP和QDLP）等13项改革措施，拓宽企业双向跨境投融资渠道。试点实施半年来，大部分措施顺利落地，各类市场主体累计办理试点业务1224笔，交易金额18.25亿美元。QDLP和QFLP业务正稳步推进，QDLP首批试点额度50亿美元，已有1家企业取得试点资格；QFLP方面，已有3家申报试点企业通过了评审，审批试点额度达到约50亿元人民币。

二是推动跨境人民币业务创新发展。积极推广融资租赁资产、绿色信贷资产跨境转让试点、更高水平贸易投资便利化试点，金融市场互联互通水平进一步提升。尤其是2021年9月“跨境理财通”业务试点成功落地，为粤港澳居民投资拓展了新渠道，推动大湾区金融融合发展走深走实。试点以来，“跨境理财通”运行平稳，受到市场普遍欢迎，截至2022年5月末，粤港澳大湾区超2.9万位投资者参与了“跨境理财通”的试点，办理资金汇划1.1万笔，金额10.3亿元。

三是推动自由贸易（FT）账户试点落地。FT账户为企业提供了更加灵活的利率、汇率市场化定价，实现资金价格和金融服务与国际接轨。通过FT全功能资金池，企业可高效、便捷地进行跨境资金结算、归集、调拨，提高了集团资金运营的效率。截至2022年5月末，南沙自贸区开立FT账户7093个，办理资金业务折人民币超1万亿元；建立FT全功能资金池188个，涉及科技创新、绿色低碳、先进制造业等行业，累计调拨资金总额约623亿元。

下一步，人民银行广州分行将深入贯彻落实《南沙方案》，推进粤港澳大湾区金融市场和金融基础设施互联互通，提升金融资源市场化配置的效率。

一是进一步便利市场主体开展跨境投融资。支持更多符合条件的银行和企业参与高水平开放试点，促进金融资源向科技创新、制造业、绿色发展、区域协调发展等领域倾斜。继续深入推进优质企业贸易外汇收支便利化试点、资本项目收入支付便利化试点、高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点等一系列政策，让改革红利惠及更多市场主体。积极探索服务新发展格局的外汇管理改革措施，推动与港澳规则衔接、制度对接和市场互通，以高水平开放促进深层次改革。

二是继续推动扩大人民币跨境使用。进一步完善跨境人民币政策框架、简化业务流程，提升业务办理的便利化水平。发挥南沙自贸区先行先试的政策优势，结合市场需求研究更多跨境人民币应用场景，不断深化广东金融改革创新。

三是探索完善金融市场互联互通机制。研究优化“沪深港通”“跨境理财通”等金融市场互联互通的安排，推动粤港澳三地银行开展全方位合作，进一步丰富三地居民跨境投资的渠道，更好地满足市场多样化的金融需求。谢谢。

南方都市报记者：

大湾区建设的重要任务之一就是推动粤港澳三地的规则衔接和机制对接，南沙方案也提出打造规则衔接和机制对接的高地，请问大湾区办下一步将采取哪些措施促进南沙与港澳基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”？谢谢。

朱伟：

谢谢您的提问。习近平总书记强调，要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。近年来，我省认真贯彻落实总书记重要指示，积极支持南沙创新机制、积极探索，促进与港澳基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”。在“硬联通”方面，广深港高铁于2018年建成通车，南沙庆盛站35分钟可直达香港；南沙大桥建成通车，南沙至深圳、香港的水上航班开通。在“软联通”方面，在全省率先实现市级科研资金跨境流动，出台港澳工程及相关咨询企业资质和专业人士执业资格认可管理办法；创新设立粤港合作咨询委员会机制，首批聘任27名来自香港和内地的政商学界专家和专业人士；今年初，南沙还发布了与港澳规则衔接十大典型案例，社会反响热烈。

接下来，我们将紧紧围绕《南沙方案》赋予的“打造规则衔接机制对接高地”战略定位，深入实施“湾区通”工程，加快实现交通基础设施和规则机制的联通、贯通和融通，努力化“制度之异”为“制度之利”。

以交通基础设施联通为着力点，提升要素跨境流动便利化水平。加强与港澳的交通衔接，构建立体互联交通网络，加快深江铁路建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等规划建设。加快建立南沙枢纽与香港的直接交通联系，支持加密广深港高铁庆盛站经停班次，加强与香港、澳门、深圳等城市的水路交通联系，推进实现“一票式”联程和“一卡通”服务。

以国际一流营商环境建设为突破点，提升市场一体化发展水平。支持南沙试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点，持续抓好数字政府、信用体系建设，健全多元纠纷解决机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。促进金融市场互联互通，支持南沙合作设立人民币海外投贷基金，在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。

以公共服务和社会管理相互衔接为关键点，提升优质生活圈建设水平。推动粤港澳三地加强社会保障衔接，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性。配合香港特区政府扩大“长者医疗券”使用范围，推动将“白名单”内的南沙医疗机构纳入香港医疗费用异地结算单位。推动与港澳高水平合作办医，加大面向港澳的养老服务供给，努力打造港澳居民安居乐业的新家园。谢谢。

广州日报记者：

推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，为广州更好实现“老城市新活力”和“四个出新出彩”提供有力支撑，请问广州的卢常委，围绕《南沙方案》的出台，广州将如何抢抓机遇、担起主体责任，推动方案落实落地？谢谢。

卢一先：

谢谢这位记者的提问。围绕贯彻落实《南沙方案》，广州将坚决扛起主体责任、强化机遇意识，全市动员、全域参与、全力推进。我们成立了由市委主要领导任组长的领导小组和8个专项小组，制定了具体的实施方案，梳理形成重大政策、重大事项、重大项目3张清单，举全市之力推动方案落实落地落到位，着力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，推动广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。在抓落实方面，我们注重突出三个方面的内容：

一是突出立足湾区，塑造广州高质量发展新引擎主阵地，在粤港澳大湾区高质量发展中发挥引领带动作用。坚持创新链产业链资金链政策链融合互促，加快推进中科院明珠科学园、香港科技大学（广州）、冷泉生态系统大科学装置、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等重大项目建设，完善科技创新要素跨境便捷流动机制，推动南沙科学城打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。同时，强化资金、用地、人才等关键要素保障，加快建设科技创新产业合作基地，以创新驱动、产业为本，夯实高质量发展根基。

二是突出协同港澳，建设港澳青年安居乐业的新家园，支持港澳更好融入国家发展大局。强化与港澳的直接交通联系，加快启动建设南沙枢纽，进一步优化南沙客运港和广深港高铁庆盛站等经停班次，着力构建以南沙为原点的大湾区“半小时交通圈”。充分发挥广州南沙粤港合作咨询委员会双向沟通桥梁作用，积极引入香港商协会组织和专业服务业，推动与港澳合作向纵深拓展。重点聚焦港澳青年这一群体，建设好创享湾、创汇谷、广东省粤港澳青少年交流促进会等交流平台，规划建设粤港澳青年交流活动总部基地，积极为港澳青年提供创业、就业、实习机会，创建青年创业就业合作平台。加快“港人港税、澳人澳税”等相关政策的落地实施，推动在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，为港澳青年融入湾区、融入国家发展创造更好的条件。

三是突出面向世界，推进高水平制度型开放，积极参与国际经贸合作与交流。对标对表全球开放最高形态，实行更大程度的压力测试，率先与港澳在贸易、金融、数据跨境流动等重点领域取得突破，加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造规则衔接机制对接高地。加快广州期货交易所、大湾区国际商业银行、大湾区航运联合交易中心、中国企业“走出去”综合服务基地等重大平台建设，共建高水平对外开放门户，打造链接国内国际双循环的重要枢纽节点。构建国际交流交往新平台，借助香港“超级联系人”和澳门链接葡语系国家桥梁优势，深度参与共建“一带一路”和国际合作，吸引更多国际会议、国际机构落户，打造国际经贸合作前沿地。谢谢。

南方英文网记者：

南沙方案在推动国际化高端人才方面作了诸多的部署，比如人才政策体系、大力发展国际化人力资源服务等等，请问广东人社部门在此方面将采取哪些措施？谢谢。

周成：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我们坚持把人才作为第一资源，深入实施“湾区人才”工程，统筹抓好专技人才和技能人才两支队伍建设，全力做好引才育才留才用才大文章，为粤港澳大湾区建设提供强有力的人才支撑。特别是围绕支持南沙创建国际化人才特区，推动南沙在人才体制机制改革创新、规则衔接机制对接、重大平台建设、人才服务保障等方面取得积极成效，有力推动国际化高端人才集聚南沙。

一是人才跨境执业更加便利。出台《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，推动8个专业领域港澳人才在大湾区便利执业。指导南沙出台港澳专业人才资格认可实施方案和全国首个港澳人才职称评审规范性文件，目前建筑、规划等行业执业备案制政策在南沙落地，港澳涉税专业人士、港澳导游及领队在南沙便利执业。下来，我们将支持南沙创新人才政策体系，争取相关领域国家部委和省相关行业部门支持，推动更多专业人才在南沙便利执业，完善港澳专业人才职称评审机制，探索建设融通港澳、接轨国际的高水平人才集聚平台。

二是人力资源服务更加专业。支持中国广州人力资源服务产业园在南沙设立分园区，形成“一园多区、多点支撑”的布局体系。推动人力资源服务机构和品牌活动入驻南沙分园区，在南沙创办粤港澳大湾区人力资源服务研究院，打造人力资源服务产业集聚区。接下来，我们将推动南沙加强与港澳人力资源服务业的交流协作，引进国际人力资源服务机构，加快发展跨境人力资源服务，加强人力资源服务产业智库建设，着力将南沙园区打造为人力资源服务创新发展试验基地，充分发挥市场作用促进人才向南沙流动集聚。

三是人才载体平台更加完善。支持南沙建立全国首个粤港澳大湾区博士后科技创新公共研究中心，累计招收博士后126名，形成科研成果300多项，创造社会经济效益超65亿元。支持南沙建成9个国家级、省级博士后科研平台，在站博士后80余人，一批博士后创新成果成功转化，有力带动南沙创新能力的提升。下来，我们将加快博士博士后创新平台落户南沙，让更多青年优秀人才在南沙这片热土上创新创业。

四是人才服务保障更加优质。赋予南沙人才优粤卡审批权，促进省级与区域人才服务有机结合。指导南沙设立大湾区国际人才一站式服务窗口、大湾区（广东）国际人才驿站，创新经验在全省复制推广。支持南沙搭建大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台，打造专业人才综合服务体系。深入推进“湾区社保通”，落实港澳人员参保政策，推进社保服务“跨境办”。接下来，我们将依托“一港、一卡、一站”，支持南沙构建全方位全链条国际人才综合服务体系。充分发挥粤港澳大湾区（广东）人才港和南沙国际人才港作用，吸引更多人才携成果落地南沙。升级广东省人才优粤卡，进一步提升服务含金量。支持南沙国际人才驿站发展，帮助南沙柔性引才。同时，深化“湾区社保通”，加快港澳社保服务跨境衔接和协作，促进人才顺畅流动。谢谢。

南方日报记者：

《南沙方案》提出了三个先行启动区，分别是南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽，请问这三个先行启动区的定位分别是什么？目前建设成效如何，接下来要从哪些方面如何来推动它们的建设发展？谢谢。

卢一先：

谢谢您的提问。《南沙方案》实施范围为南沙新区全域803平方公里。方案按照以点带面、循序渐进的要求，选取南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块作为先行启动区，有利于发挥三个区块快速通达港澳的交通枢纽优势，通过区块带动组团、组团带动全域的思路，把南沙建设成为粤港澳全面合作的重要平台。下面我简要介绍一下这三个区块的有关情况。

一是庆盛枢纽区块，面积约8平方公里，地处广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交汇点，广深港高铁庆盛站到香港西九龙仅35分钟，近期还将规划建设广珠澳高铁，成为内地唯一高铁同时直达港澳的区域，区位优势十分独特。目前，庆盛区块在建的项目有30多个，总投资额超过一千亿元，其中大部分为港资、澳资企业或项目。在建的香港科技大学（广州）、内地首个非营利性港人子弟学校计划于今年9月正式开学。同时，我们坚持“校区-园区-社区”融合理念，规划建设港式国际化社区，引入香港科技园南沙孵化基地、国际学校和医院、境外来粤居民办事中心等项目，营造“港人熟悉、国际一流、多元融合”的发展新空间。

二是南沙湾区块，面积约5平方公里，是南沙与港澳合作初始之地，也是各方面配套比较成熟的宜居宜业城区。南沙湾目前有资讯科技园、南沙客运港、香港科技大学霍英东研究院等30多个粤港澳合作项目。其中，南沙客运港是国家一类口岸，在这里坐船1小时可到达香港。该区块在与港澳规则衔接方面有不少新的突破，比如南沙国际仲裁中心率先同步运行内地与港澳三种仲裁模式，广州超算中心南沙分中心通过全国首个“点对点”跨境专线服务200多个香港科创团队，南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）在香港设立分部，并拨付了内地首笔跨境科研经费。该区块还建成了亚洲规模最大的国际邮轮母港综合体。下来，这个区块将重点发展科技创新、文化创意、商务会展、航运服务、邮轮游艇经济等功能，聚焦深海、深地等前沿科技领域，推动南沙打造我国南方海洋科技创新中心。

三是南沙枢纽区块，面积约10平方公里，区内近期正启动建设的南沙站是一类客运枢纽，南沙港铁路、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际以及广州地铁18号线等多条线路在这里交汇，是将来大湾区快速直联直通的核心枢纽节点。该区块将重点打造粤港澳生产性服务业发展集聚区。该区块的西面正规划建设生物谷、数字谷、健康谷等新兴产业带，打造广深“双城”联动先行示范区域。北面是明珠湾起步区、南沙未来的CBD，正在建设中科院明珠科学园、大湾区科学论坛、国际金融论坛（IFF）永久会址等重大项目。南面是新兴产业集聚区，重点发展新能源汽车、集成电路等产业，目前这里已经形成了宽禁带半导体全产业链布局。因此，可以说南沙枢纽区块区位条件十分优越，未来发展前景可期。

接下来，我们将集中力量加快先行启动区交通基础设施、产业导入、功能提升、规划建设，支持港澳企业参与片区开发建设，优先导入港澳产业项目，推动各项优惠政策落地见效，加快形成连片开发态势和集聚发展效应。同时，进一步优化南沙全域功能布局，强化其他片区与先行启动区的联动发展，构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局。谢谢

主持人杨芳：

由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以在会后联系相关发布单位。今天的发布会到此结束，谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！

END

正文完

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