城市新语 | 岁末年初，看各城民生清单亮点几何

岁末年初，对多个城市来说，公布上一年民生实事项目实践结果、发布新一年的民生项目清单已经成为一项重要的制度安排。从收入到就业，从教育到就医，从交通到生态……多年来，这已经成为一个惯例，也成为市民欢迎和关注的焦点所在。

不少城市已提交答卷。

成都在1月5日召开大会，对外公布完成情况和新一年的计划情况，其中居民收入提升工程等成为焦点。

上海则在2022年11月就对外公布其为民办实事的情况，除了“小学生爱心暑托班”受疫情影响暂停外，均已提前完成年度目标任务。杭州则在2022年12月份宣布，其十件民生实事19个子项在11月底全面完成。

此外，包括南京、青岛、深圳、武汉等城市，也纷纷对外公布其民生实事完成。

梳理发现，包括收入就业、教育、就医仍旧是市民关注民生实事靠前的内容。

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多个城市官宣

民生实事项目全部完成

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目前国内多个城市均已官宣，提前完成或者超额完成2022年的民生实事项目。

据本报报道，1月5日，2022年度成都市幸福美好生活十大工程总结大会暨民生实事总结推进会上宣布：年初制定的83项具体民生实事工作目标全部完成，其中41个项目超额完成。会上还发布2023年计划统筹实施幸福美好生活十大工程重点领域项目545个，总投资6991.48亿元。

据上海发布消息，在去年11月底，2022年上海市为民办实事十方面30个项目，除“小学生爱心暑托班”受疫情影响暂停外，均已提前完成年度目标任务，其中养老床位、普惠性托育点、平安屋、口袋公园、运动球场等19个项目超额完成。

上海 

杭州市也在去年12月19日召开的第十四届人大常委会第七次会议上宣布，截至11月底，杭州市政府2022年十件民生实事19个子项已全面完成。

2022年12月底，南京市发改委（南京市民生办）发布消息，截至目前，今年南京民生实事项目进展顺利，十类43项民生实事项目，已基本完成。

2022年12月29日，青岛市第十七届人民代表大会第二次会议宣布，青岛市16件民生实事全面完成。2023年改善人民生活方面重点办好的16件实事清单也已出炉。

在新年第一天，深圳市也宣布十件民生实事35项具体任务全部完成。截至12月20日，全市民生支出3229.9亿元，同比增长10.2%，占财政支出的68%。

深圳

1月5日，武汉市第十五届人民代表大会第二次会议召开，会上报账：2022年武汉市民生支出占比77.7%。包括养老服务、学位供给、就业创业、济困助残、住房保障、医疗卫生、市民出行、食品安全等多个方面的2023年民生实事清单共20项也已公布。

在每年限时完成十几项看得见、摸得着的实事，真正解决市民的后顾之忧，这是民生清单的根本意义之所在，也是城市提升人民幸福感的基础性抓手。

可以发现，包括成都、深圳、武汉等城市都对这一项工作给予了高额的财力匹配，民生领域财政投入占一般公共预算支出的比例都在68%以上。尤其是作为13年连续获得“中国最具幸福感城市”的成都，还提出了别具特色的幸福美好生活十大工程项目。

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排在首位的

是收入和就业

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成都把“居民收入水平提升工程”作为幸福美好生活十大工程之首——这也是成都第二年把“居民收入”看做民生实事的“重中之重”。

据成都公布的数据显示：2022年，预计全市城镇居民人均可支配收入55159元，同比增长4.8％；农村居民人均可支配收入30931元，同比增长6.2％。

在成都的2023年幸福美好生活十大工程“居民收入水平提升工程”安排中，提出重点围绕共同富裕目标，聚焦增加城镇就业、培育创新企业、健全要素分配机制推进富民增收。抓手之一是实施就业优先战略，健全就业公共服务促进体系和劳动者终身职业技能培训机制，全年新增城镇就业23万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。

青岛市也把提升就业放在要办的16件民生实事之首，并提出具体目标：实现城镇新增就业35万人以上，创设城乡公益性岗位3.7万个以上，扶持创业3万人以上。

作为帮扶就业创业的具体举措，武汉市在今年的20项清单里明确列出：组织各类招聘活动500 场以上。新建大学生就业见习基地 50个以上，征集就业见习岗位1万个以上。培训大学生等青年创业者10万人次以上。为家庭困难的武汉地区院校应届大中专毕业生发放一次性求职创业补贴。

党的二十大报告提到：实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚此前接受媒体采访时认为，这意味着，未来在制定各项政策——包括财政政策、货币政策、产业政策的时候，都需要考虑政策与就业的关系以及带来的影响。

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一老一小始

终是民生要点

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在社会保障体系中，一老一小始终是各个城市民生工程关注的重点。

完善养老服务、关爱少年儿童、增加学位供给是武汉市2023年排前三的民生工作。武汉市承诺，今年将新建社区老年人服务中心（站）70个、农村老年人互助中心（服务点）30个、新开业老年人供餐点30个、完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造2000户以上；新改扩建公办幼儿园45 所、新增学位1.2万个，新改扩建中小学25所、新增学位3.3万个；建设市托育综合服务中心，新政扩建婴幼儿照护服务设施5所，建设青少年寒暑假社区托管室200个，为2万名中小学生免费开展12天运动技能培训，为全市中小学生提供30天免费游泳服务。

成都将“高品质公共服务倍增工程”作为幸福美好生活十大工程的第二项，将新改扩建幼儿园和中小学80所，增加学位8万个，启动100所高品质幼儿园创建。并提出2023年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.67，推动老旧小区增设电梯不少于1500台。

青岛今年提出，完善提升镇（街道）居家社区养老服务中心45处，建设以助餐功能为主的社区（村）养老服务站600处、示范性失智老年人日间照护中心10处；提升托育服务供给和质量，对备案托育机构在托普惠性托位按照二孩300元、三孩380元每人每月进行补贴；开工新建改扩建中小学和幼儿园30所、改造农村薄弱幼儿园70所。

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成都2项民生工程

代表的城市特色

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在对比各城市的民生项目时，成都有两项极富特色的工作格外亮眼：生活成本竞争力提升工程以及生态惠民示范工程。

在其“生活成本竞争力提升工程”中，提出重点是深入推进“四舒计划”任务实施——业内专家认为，这是彰显成都作为宜居城市和幸福城市特色的专属计划。

据成都日报锦观新闻消息，该提升工程具体内容包括：深入推进舒心居住计划，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，新筹建保障性租赁住房6万套、动态配租公租房1500户；深入推进舒服社区计划，打造50个以上高品质一刻钟便民生活示范圈，构建24小时全生活链服务体系；持续打造示范性社区商业消费新场景46个，新打造社区微更新项目345个、社区美空间50个；深入推进舒享消费计划，培育创建示范和特色消费场景16个，持续引进品牌首店500家，搭建线上线下融合消费新平台新渠道；深入推进舒畅品质计划，持续推进商事制度改革，加强质量提升和品牌建设，探索建立质量人才培训引进和评价机制，提升成都品牌知名度和影响力。

还有一项就是单独提出的“生态惠民示范工程”，明确提出开展大规模国土绿化行动，完成修复大熊猫栖息地6万亩，森林覆盖率力争达到40.7％；推进公园城市形态塑造，新建各类公园68个，建设天府蓝网300公里。

生态福祉是每一个市民都可以无差别享受的民生内容，把生态惠民提到如此高度——把更多的秀美环境、开敞空间留给市民，成都也是下足了功夫！

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成都日报锦观新闻

记者 钟文 朱小路

编辑 郑涵

图片 成都日报资料图 视觉中国

校对 周杨云

审核 饶竹舟

监制 吴东伟