谈判破裂，美债违约在即
眼看着距离美国国债爆雷仅剩2周多的时间，一直没有发声的拜登终于打破沉默，9日晚拜登与国会“四巨头”举行谈判，希望能与共和党达成协议。然而这场谈判进行了不到一小时就宣告结束，拜登与共和党两位领导人不欢而散。
据环球网报道，9日拜登与共和党两院领袖麦卡锡、麦康奈尔和民主党两院领袖杰弗里斯、舒默就提高债务上限举行谈判。
然而谈判进行了不到一小时就宣告结束，麦卡锡离开白宫后向媒体表示，拜登开出的条件让他们无法接受。他希望共和党能无条件提高债务上限的要求，而麦卡锡问过拜登很多次，能不能在某些地方节省开支，但拜登和民主党拒绝做出任何让步。
值得一提的是，过去与共和党保守派分道扬镳的麦康奈尔，在这次谈判中罕见地表达了对麦卡锡的支持。有分析认为，麦康奈尔这一表态是为了保住自己的政治遗产，如果他与麦卡锡在这一关键时刻背道而驰，很可能会导致共和党“毁灭”。
目前两党仍未就提高债务上限达成一致，决定在12日再次举行会晤，但美国财长耶伦显然已经等不及了，她连续两天在媒体上发文警告，如果国会不能将债务上限提高，美国债务将在6月1日出现史无前例的违约，届时将导致数百万人失业，并引发全球经济危机。
美国《国会山报》称，如果12日与麦卡锡的谈判再次破裂，拜登考虑动用第14宪法修正案，绕过国会继续发债。第14宪法修正案第4条规定，美国国债的有效性不容置疑，但这项条款实际上表述得极为含糊，耶伦认为如果拜登动用宪法修正案，将触发“宪法危机”，并扰乱金融市场。
美国政府的债务上限始于1917年。以前美国政府发行的每笔债务都需要经过国会审批，为了减少审批流程，并提高金融体系的活力，1917年美国国会通过了《第二次自由债券法案》，规定以后国会不用审批债务，而是设置上限控制美国政府发行的各类债券规模。
这也就意味着如果美国政府的债务越积越多，旧债还不上，再借新债就违约了。20世纪初资本主义国家奉行自由放任的经济政策，当时经济学家认为，政府对经济干预的越多，产生的债务也就越多。所以，美国的债务法案也贴合当时的经济思潮，本意是减少政府对经济的干预。
然而在20世纪下半叶，资本主义的周期性危机接连爆发，美国政府不得不开始干预经济，扩大财政支出，由此产生了大量债务，此时债务上限反而成为一道“枷锁”。到里根政府时期，美国从世界上最大的债权国变成最大的债务国。
从美国财政部公开的数据来看，美国债务激增的核心问题是财政入不敷出：美国政府一边要维持巨额军费在海外打仗，一边又要在减税的同时发福利。
最典型的就是奥巴马政府时期，美军军费被提高到了8550亿美元，同时联邦预算又支出9400亿美元，补贴医保。美国债务在这一时期的增幅最高，为9万亿美元，奥巴马卸任时，美国债务已经达到了20万亿美元。
美国不是没有意识到债务爆雷的危险，但削减财政支出、减少债务无非有两种办法：开源和节流，而美国政府能砍的支出也只有两项：军费和社保，然而这两项支出又牵扯到军工复合体和生物制药巨头的利益，根本不可能说砍就砍。
2021年民主党提交法案，将债务上限提高至31.4万亿美元，暂时避免了债务违约，然而时至今日，美国债务再次逼近这一极限，共和党掌握众议院后迟迟不愿就提高债务上限松口，到6月份美国债务将首次出现违约。
当前两党在提高债务上限的僵局，很容易让人想到2013年两党对峙的一幕，当时也是掌握众议院的共和党要求奥巴马废除医保改革，否则拒绝在提高债务上限上让步。
所以，麦卡锡拖延债务上限，主要目的还是为了漫天要价，“极限施压”也美国的政治传统之一，《卫报》曾指出，共和党只有在民主党人担任总统时才会将债务上限当作“武器”，特朗普政府时期，债务上限被提高了3次——这表明共和党的目标从来不是削减赤字，而是玩弄政治。
如今共和党和2013年一样被组织起来，提高债务上限早已被他们当作政治议程的“试金石”，对此有所动摇的共和党人将被踢出权力圈子。
只不过，2013年两党对峙的结果是共和党最终向民主党低头，其要求的废除奥巴马医保改革、削减政府支出等条件也被民主党否决。目前已经有美国媒体预测，麦卡锡最终还是会选择向民主党妥协，毕竟他无法承担美国债务违约的责任，麦卡锡是否会坚持到最后还是个未知数。
往期 · 推荐