改造梦碎？31条村，番禺这些地方不会拆了

有人说，拆迁也是一座围城，城里的人想出去，城外的人想进来。

作为一个“城外人”之一，我的梦想是，一觉醒来，家里的外墙被写上一个大大的“拆”字，带圈圈的那种，关掉上班的闹钟，钻进温暖柔软的被窝……

| 拆字写在圈中间，从此快乐每一天

醒醒！不要做梦了！这些地方不会拆的！

前段时间，番禺通过了《番禺区城市更新专项规划大纲》，未来10年内，整整有56个旧村将进行全面改造，改造面积约4113万平。

| 番禺56个旧村改造项目分布图

近期，番禺2021工作报告发布，提出要强力推进“三旧”改造。

围绕实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，以更大力度系统推进城市更新工作，力争全年“三旧”改造投资超200亿元。

不在56条村范围内的其他旧村，还有没有改造的可能性，再一次成为热门咨询话题：

“阿拆，XX村会改造吗？”

“阿拆，我们离XX村很近的，会不会也一起改造了？”

……这些问题，先放一放。

近日，一份番禺旧村全面改造项目储备库管理工作指引（试行）的审议稿，列出了番禺城市更新改造的负面清单。

属于下列情况之一的旧村，原则上不会进行全面改造。（已纳入区城市更新项目底数的旧村除外）。

（1）根据上层次国土空间规划，旧村标图建库主要位于城镇开发边界以外、属于生态和农业空间范围，且周围无置换空间，基本不具备全面改造条件的旧村；

|国土空间规划示意图

其中包括石楼镇沙北村、海心村、清流村、沙南村、江鸥村；石碁镇大刀沙村、雁洲村、低涌村、长坦村、海傍村；化龙镇眉山村；沙头街南双玉村；

这些地区，更多是以复垦复绿、微改造为主。

（2）涉及历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落保护范围，且保护规划未经批准或保护规划虽已获批准，但因保护范围限制无法实现平衡的旧村；

|历史文化保护范围及控制线示意图

比如，石楼镇大岭村、赤岗村；沙湾街沙湾南村、沙湾北村、沙湾东村、沙湾西村、紫坭村、三善村；南村镇坑头村；小谷围街北亭村、贝岗村、钟村街诜敦村。

这些地方，严禁破坏或采取大拆大建方式对各级历史文化遗产及相关保护范围进行更新改造，以微改造为主，实行分区保护、分类利用。

（3）旧村标图建库涉及生态廊道面积占比已达到或超过50%，基本不具备全面改造条件的旧村。

|生态廊道示意图

主要分布番禺中部、西南角和西北角。

具体包括，石碁镇雁洲村、大刀沙村；南村镇梅山村、樟边村、板桥村、陈边村、坑头村；小谷围街北亭村；化龙镇草堂村、眉山村；大龙街傍江东村、新水坑村；沙头街南双玉村。

是不是有点“三道红线”的意思？每道“红线”所影响到的旧村，数量分布也比较平均。

而大刀沙村、雁洲村、眉山村、南双玉村、坑头村和北亭村，踩中了两条“红线”。

而从分布情况来看，无论番禺主城区（广明高速以北），还是意料之中的外围城区，都有旧村“上榜”，这些旧村，将不予纳入项目储备库，不能组织进行旧村改造意愿表决。

榜上有名的，大家就不用再问了，伤害嘛，受一次就够了。

其实，城市更新负面清单，并不是番禺独有。

像黄埔、白云、增城，都发布了城市更新负面清单管控原则。

其中除了考虑国土空间总体规划“三区三线”管控要求，或是历史文化、传统村落保护因素，也结合了各自的城市特性。

比如，工业大区黄埔，不符合危险化学品企“两重点一重大”企业安全防护范围、重大污染源企业环境影响范围管控要求的，将被列入负面清单管理。

|黄埔城市更新负面清单管理原则

拥有诸多旅游景点的白云区，则明确：涉及帽峰山、流溪湾、巴江河“三大魅力乡村群”的旧村，原则上不纳入城市更新改造范围。

|白云城市更新负面清单管理原则

位于广州城市边缘的“小弟”增城，那些远离交通主干道、道路管网等市政配套设施不完善的旧村，妥妥的不被纳入项目库。

|增城城市更新负面清单管理原则

其他地区，以南沙为例，虽然没有直接标注负面清单，但也做了相关的要求和限制。

在《南沙区加快旧村更新改造推进高质量发展的工作方案的通知》中，要求协同推进保护和更新，强调保护优先，保护发展规划未经批准的，不得审批城市更新片区策划方案、项目实施方案。

不过，具体涉及哪些村庄，就没有直接列出了，大家可以尝试对号入座。

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