近日，济南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，就近期出台的《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》介绍相关推进情况，并回答记者提问，会上，济南市大数据局党组书记、局长张熙介绍了济南近两年数据要素市场化改革的成果。
2021年，济南市印发《济南市数据资源登记与流通暂行办法》，建设开通了济南市数据资源登记平台，面向市属国有企业开展了数据资源登记试点。2023年10月，济南市在全国率先出台《济南市公共数据授权运营办法》，创新打造“综合授权+分领域授权”模式，建设上线公共数据授权运营平台，梳理了500余项可运营公共数据资源，上架了200余个公共数据产品，选取了6家运营商开展公共数据授权运营试点。2024年4月，济南市制定印发《关于建立数据官制度的实施意见（试行）》，对数据官制度的工作体系、数据官工作职责、运行机制、队伍建设、能力培训、述职评价等方面进行了明确，探索建立涉及全市各级党政机关和国有企事业单位的数据官工作体系。在市级层面，形成由“首席数据官－数据执行官－数据官－数据专员－数据联络员”组成的五层数据官组织架构。在全市党政机关、企事业单位和市属高校全面构建数据官工作体系，为推进济南市数据要素市场化配置改革提供了坚实的制度保障。2024年7月，济南市大数据局会同财政、国资部门联合印发《济南市数据资产管理试点工作方案》，进一步明确行政事业单位数据资产梳理、确权、经营、收益分配的管理闭环，推进公共数据资产化管理，同步开展济南市第一批公共数据授权运营单位的公开遴选，共收到58家企业申请。2024年7月15日，济南市人民政府办公厅出台了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》，明确了济南市推动数据要素市场化配置改革的工作目标和重点工作。2024年8月12日，济南市公布实施《济南市数据资产入表数据要素券发放活动实施细则》，将通过发放“数据要素券”方式支持企业数据入表，向实现数据首入表的企业给予2万元财政补贴。依托“泉慧企”平台上线了“数据要素券”专区，正在开展数据资产入表第三方服务商征集，并于下月初正式启动数据要素券发放。2024年8月，研究制定技术型、服务型、应用型、资源型数商标准，组织开展济南市数商企业入库培育，起草《济南市数商企业入库实施细则》并完成征求意见，拟于近期正式印发。近期，济南市还将出台《济南市算力基础设施高质量发展行动方案（2024—2025年）》，进一步规范和提升全市算力基础设施建设水平。
全面推进授权运营
截至目前，济南市公共数据授权运营平台已入驻9家运营单位和29家数据应用单位，70余款数据产品已实现交易并落地应用场景，累计交易768笔，交付数据718万条。一是在公共数据开放利用方面。依托济南市公共数据开放网，累计向社会开放15个区县（含功能区）、77个部门单位的3550个数据目录，包含公共数据24.7亿条、数据接口752个，累计服务用户4.3万余个，提供数据下载84.3万余条，保障接口调用3156万次，有效支撑了泉城商业选址、汽车充电站导航展示、急救设备AED查询导航等62个数据应用场景。下一步，济南市将持续扩大公共数据开放的范围，提高开放数据质量，更好服务各领域数据应用需求。二是在公共数据授权运营方面。数据要素与土地、资本等生产要素相比，具有非排他性、无限增长性、融合支撑性、规模经济性等特性，济南市始终坚持按照低成本、大规模的工作思路向授权运营企业保障公共数据供给。从去年12月启动公共数据授权运营试点至今，济南市已经无偿向企业提供了718万条数据，接下来济南市将正式推开公共数据授权运营，且在未来一年内仍将对授权运营企业免收公共数据使用费。一年之后，济南市将一如既往坚持低成本、大规模的工作思路，向授权运营企业进行数据供给。在今后政策制定过程中，济南市将采取审慎包容、让利于企的原则，持续降低企业利用公共数据的成本，不断增强济南市数据要素型企业的核心竞争能力。目前，济南市公共数据资源目录共包含1.2万项数据资源，济南市初步选取了501项高频数据向授权运营企业开放；下一步，济南市将把这1.2万项数据资源目录进行公开，根据企业打造数据产品的需要，提供多样化、差异化的供给。济南市第一批公共数据授权运营企业很快就要公布，诚挚欢迎全国广大数据型企业积极参加济南市后续批次的授权运营企业报名遴选工作。构建完善数据生态
上半年，济南市相继组建成立了济南大数据公司和济南市大数据协会，进一步完善了数据要素工作载体。依托济南大数据公司，组建济南市数据要素流通服务中心，于近期挂牌成立。济南市数据要素流通服务平台已初步建成并上线试运行，融合数据登记、数据交易、数商入库、数据要素第三方服务等功能，将成为济南市面向企业和社会提供数据要素全流程服务的总门户。
推动数据要素产业集聚发展
围绕建强数据要素产业载体，谋划“4+N”数据要素产业发展布局。建设济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”，面向各区县（功能区）开展数据要素产业集聚区申报，截至目前，高新区、历下区等区县已提报15个数据要素产业集聚区建设计划。下一步，济南市将持续规范数据要素产业核心区和集聚区建设，完善核心区和集聚区基础配套和支持政策，加强数据要素型企业招引培育，促进产业链各环节企业协同合作，推动数据要素产业集聚发展。
围绕数据要素产业开展精准招商引资，积极对接央、国企数科公司和行业头部数据企业，推动项目加快落地。加强与中国移动梧桐大数据等数据要素头部平台对接合作，积极培育济南市数商生态。持续推进企业数据资产入表，目前济南市已有16家企业实现数据资产入表，合计入账金额约3200余万元，数据资产评估价值超过2.8亿元，其中济南能源、济南公交等3家企业实现数据资产融资，合计融资（授信）5100万元。
围绕促进数据要素流通交易，济南市积极谋划建设城市数据网、城市区块链平台和城市可信数据空间等数据基础设施，为数据流通交易提供低成本、高效率、可信赖的安全可信流通环境。目前城市区块链平台已形成建设方案并征求有关部门意见，拟于近期正式印发；政务领域可信数据空间已基本建设完成并投入试运行，已在金融服务、医疗健康、社会治理等方面开展了多个场景建设，并为公共数据授权运营工作提供有力支撑。在数据基础设施方面，济南市将搭建城市区块链平台和城市可信数据空间，为全市企业提供安全可信的数据流通交付通道和数据产品加工空间，支持企业开展数据融合开发利用和数据产品交易。深入推进“爱山东”济南分厅建设，针对企业服务打造了“法人”服务板块，提供企业开办、准营准办、融资信贷等涉企服务1300余项，为济南市114.59万注册法人提供掌上服务。加快推动城市多元算力协同，积极引导通用算力、智能算力、超级算力合理布局，梯次发展，推动构建支撑市域经济发展、辐射济南都市圈的算力供给体系，为企业数字化转型提供有力的算力支撑。持续提升算力支撑水平。围绕推进超算、智算、边缘计算多元协同，算网、算能、算智、算数融合发展，济南市已建成33家数据中心，其中25家数据中心获评省3A级以上新型数据中心。截至目前，全市算力总规模达到2940PFlops，其中智能算力2607PFlops、超算算力74PFlops，智能算力占比超过88%。由济南城投投资建设的济南人工智能算力中心已于7月份正式投产运营，算力规模达1000PFlops，是省内首个突破E级的高性能智算集群。预计年底前全市智能算力将再增加约1500PFlops，算力总规模将超过4000PFlops，将为数据要素产业发展提供充足的算力支撑。建成80G国际互联网专用通道、国家级互联网骨干直联点，开通全球首张确定性网络，累计建设5G基站5万个，实现主城区5G网络连续覆盖，数量居全省首位、全国前列。拥有33家数据中心，在用标准机架达到10.9万个，拥有全国重点布局的国家超级计算中心，为45万项科学计算与工程计算作业提供算力服务。促进大模型创新发展。积极打造“大模型创新工厂”，面向企业提供智能算力、数据标注、模型训练、产品开发等服务，目前线上服务门户已上线试运行，欢迎广大企业注册登录平台并体验相关服务。持续拓展“海若”等大模型应用，加强与“九天”等大模型对接合作，积极落地更多应用场景。针对人工智能领域潜在的数据、算力、算法分散等数字化转型隐形“壁垒”，推动数据、算力、算法的全要素融合，建设“数算法”全要素融合调度服务平台，支持企业开发行业模型与小模型，以技术创新驱动生产效率提升，助力企业数字化、智能化转型。在全国首创“数字黄河链-公积金跨域无证明通办支撑平台”，支撑省内16市、沿黄九省市公积金业务跨域办理。搭建了全国首个覆盖省级区域的算网基础设施——“山东算网平台”，联合沿黄流域九省区的11所超算中心和算力枢纽成立“黄河流域算网联盟”，开展布局“沿黄算力网络”。依托国家健康医疗大数据北方中心，成立覆盖23个省、156家单位的国家健康医疗大数据开发应用联盟，打造跨省数据资源协同体系。 来源 数据要素社整理自济南市人民政府新闻发布会现场文字稿，转载请备注来源