北约75年,全靠俄罗斯续命
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“他是一个品德高尚和充满智慧的人,在危机时刻能够保持沉着冷静,他是一位卓越的外交家,与各政治派别的领导人合作无间,并总能巧妙地推动联盟不断向前发展。”
这是美国总统拜登9日在美国首都华盛顿举行的北约75周年峰会开幕式上,对即将卸任的北约秘书长斯托尔滕贝格的一番赞扬。
拜登特意邀请斯托尔滕贝格上台,向其颁发了美国最高平民荣誉奖——总统自由勋章,以表彰他在团结和壮大北约过程中发挥的作用。
这位前挪威首相自2014年以来一直担任这一角色,因乌克兰战争爆发,任期一再延长。前荷兰首相马克·吕特将将于10月1日正式接替他,出任下一任秘书长。
拜登对斯托尔滕贝格说:“今天,北约比你开始任职时更强大、更智慧、更有活力。欧洲和北美,全世界10亿人将在未来多年里从你的工作成果中获益。”
北约成立于1949年4月4日,创始国为12个。冷战期间,北约与华约对峙,其任务是保护自由世界,美国总统杜鲁门称它是“抵御侵略的盾牌”。
如今,北约已经发展到32个成员国,号称保卫着世界上的10亿人口,还与许多非成员国和国际组织保持着合作,这些国家和组织被称为北约伙伴,目前已达40多个。
苏联解体后,欧洲经历了长达三十年的和平时期。由于共同的敌人苏联消失了,北约也逐渐失去了存在价值,内部出现离心力。特别是在特朗普执政期间,美国与北约成员国之间关于防务费用分摊的分歧愈演愈烈,特朗普政府视北约为美国的负担,恨不得早点甩掉这个包袱。同时,德国领导人默克尔宁愿将资金用于国内福利和难民收容,也不愿意增加国防开支。而年轻气盛的法国总统马克龙公开宣布北约已经处于"脑死亡"状态,他积极倡导建立欧洲自己的统一国防体系,即所谓的"欧洲军"。
照这趋势,北约一盘散沙,解散是早晚的事。
但这两年,行将就木的北约重整旗鼓,并发展壮大了起来。芬兰于2023年4月4日北约成立74周年当天加入北约,瑞典则在今年3月7日加入,而乌克兰加入北约也已经成为一种不可逆转的趋势。
那么,究竟是谁救活了北约,又重振了北约?
其实是俄罗斯自己。
俄罗斯入侵乌克兰,理由是防止北约东扩,但这是一个不符合事实的借口。俄罗斯吞并克里米亚,侵略乌克兰是北约东扩的最大推动力。
北约的入盟条件非常严苛,它们包括但不限于以下几个关键点:第一,政治上必须是一个民主体制国家,并拥有公平对待少数群体的记录;第二,军事上需要有为北约军事行动做出贡献的能力和意愿;第三,应致力于和平解决国际冲突;第四,对民主化军民关系和体制结构有所承诺;第五,能有效控制腐败和有组织犯罪;第六,与邻国不应存在领土争端;第七,作为非核国家,不发展核武器;等等。
入盟流程同样复杂,申请加入北约的国家,必须展现出强烈的意愿和积极的姿态,首先要递交详尽的申请材料。随后,北约成员国将通过一系列深入的讨论和考察,对申请国进行全面评估。所有成员国达成一致共识,才能接纳新的成员国。
俄罗斯曾分别在2001年、2004年和2008年,三次提出加入北约的申请,但均因不符合条件,被拒绝。
瑞典加入北约的进程之所以比芬兰晚了一年,主要是因为土耳其与瑞典在对待库尔德人问题上的矛盾,导致土耳其迟迟不批准。
而乌克兰想要加入北约,更是难上加难。2008年,时任美国总统乔治·布什曾有意为乌克兰开启加入北约的大门,却遭到了法国和德国的反对。2014年3月,俄罗斯吞并克里米亚后,这一议题再次摆上日程,但时任美国总统奥巴马对此持谨慎态度。北约的决策机制基于全体成员国的共识,任何一个成员国都有否决权。当前,乌克兰正深陷战争泥潭,暂时无法满足入约条件。
事实证明,北约的扩展并非通过强制手段来吸纳新成员,而是基于成员国之间共同价值观和安全利益的自愿选择。
北约东扩不是单方面的行动,而是一个双向奔赴的结果。与其说是北约东扩,不如说是俄罗斯周边国家忌惮其淫威,主动“脱俄入欧”。
东欧国家加入欧盟,经济发展受益;加入北约,安全保障受益——这是一个无可争辩的事实。乌克兰拒不投降,顽强抵抗,就是用这一代人的牺牲去换取下一代人的自由和幸福。
俄罗斯的侵略行径,意外地激活了“脑死亡”的北约。芬兰和瑞典加入,是欧洲安全形势恶化的直接结果,也是传统中立国被逼无奈的选择。
从俄罗斯战略空间的角度上看,2014年吞并克里米亚,使其彻底失去了乌克兰;2022年入侵乌克兰,使其彻底失去了欧洲。
斯托尔滕贝格在9日在北约75周年峰会上说:“我们的联盟是由经历过两次毁灭性的世界大战的人们建立的,他们非常清楚战争的恐怖、痛苦和可怕的人类牺牲。”
他说:“俄罗斯对乌克兰的战争是几代人以来最大的安全危机,乌克兰表现出非凡的勇气,北约盟国提供了前所未有的支持。”
即将卸任的斯托尔滕贝格告诫人们:“现实是,与一个咄咄逼人的俄罗斯为邻,没有不付出代价的选择;在战争中,没有不冒风险的选择。记住——如果俄罗斯在乌克兰获胜,那将是最高昂的代价和最大的风险。我们不能让这种情况发生。”
冷战之后,北约从来没有像今天这样团结,俄罗斯促成了这一切。
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