低空经济的崛起：远不止“卖天”的表象
在11月26日这一天，一则来自济南公共资源交易中心官网的消息引起了广泛关注。
据第一财经报道，山东省济南市平阴县宣布了一项前所未有的举措——将低空经济30年的特许经营权进行公开出让。
令人瞩目的是，一家成立不到一个月的国有独资公司成功中标，中标金额高达9.24011亿元。
这不仅是全国首例县域低空经济特许经营权出让项目，更是地方政府在探索新兴经济领域的一次大胆尝试。
低空经济，这一随着无人机技术飞速发展而逐渐崭露头角的新兴领域，正成为推动经济社会发展的新动力。
无人机配送、空中观光、紧急救援等应用场景的不断拓展，让低空经济展现出巨大的市场潜力和发展前景。
然而，对于平阴县这一创新举措，业界却出现了不同的声音。
一些正在试水无人机配送的企业人士表示疑虑：
未来在该地区进行无人机配送，是否需要缴纳额外的费用？
这一疑问迅速在网络上发酵，引发了关于地方政府“卖天”的讨论。
实际上，特许经营权作为政府授予特定企业或个人在一定期限内从事特定活动的权利，其合法性源于相关法律法规的明确授权。
在低空经济这一新生事物尚未有全国性法律法规明确规范的情况下，出让其特许经营权确实存在一定的市场垄断风险。
但将此举简单视为“卖天”行为，也显得过于片面。
毕竟，地方政府在探索新兴经济领域时，往往需要平衡多方面的利益和需求，既要推动经济发展，又要确保市场秩序和公共利益。
中办、国办在相关政策文件中对低空经济寄予厚望，认为其在有效降低全社会物流成本方面将发挥重要作用。
然而，我国尚未有专门针对低空经济特许经营权的全国性法律法规，这无疑给地方的相关探索带来了挑战和不确定性。
但挑战与机遇并存，只要遵循法治精神，在法治框架内进行探索和实践，就值得一试。
在此次平阴县低空经济特许经营权出让项目中，招标人为当地发展和改革局。
作为职能部门，该机构有权根据相关法律法规和政策文件代表地方政府进行特许经营权出让。
然而，县级政府设置低空经济特许经营权仍面临诸多现实和法律制度上的挑战。
低空空域管理复杂，需要协调多方利益；基础设施不足也制约了低空经济的发展。
此外，特许经营权设置缺乏明确的制度支持，县级政府权限模糊，存在法律空白和监管漏洞。
这些问题都需要在“破立并举、先立后破”的原则下逐步解决。
党的二十届三中全会提出的“破立并举、先立后破”原则为低空经济的发展指明了方向。
国家层面应加强顶层设计，加快制定和完善低空经济相关法律法规，为各地探索提供明确的指导和支持。
同时，各地在推动低空经济发展时也应遵循法治原则，确保特许经营权出让等具体事项的合法性和规范性。
在这一过程中，有关方面需要做好解释和引导工作，提高公众对低空经济的认知和理解水平，为行业未来发展营造良好的社会氛围。
低空经济作为新兴融合赛场，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。
然而，在推动其发展的过程中，既要充分认识到其重要性和紧迫性，也要清醒地看到存在的风险和挑战。
无论是制度建设还是实践探索，都需要加强必要的监管和风险防范工作。
各地在低空经济的相关探索与实践中，也需确保在法治化、市场化大框架下发展。
与此同时，包容审慎也应成为一种原则，从容应对这一新兴产业领域发展过程中出现的新情况、新问题和新挑战。
总之，发展低空经济并非简单的“卖天”行为，而是一项复杂且艰巨的系统任务。
只有在法治框架内探索其特许经营权出让等具体事项，才能有效保护各方权益。
也唯其如此，才能更好地把握低空经济发展的重大机遇，让其成为推动各地经济高质量发展的新引擎，助推新质生产力真正“飞”起来。
在未来的日子里，我们期待看到更多像平阴县这样的创新举措涌现出来，共同推动低空经济这一新兴领域的蓬勃发展。
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