市卫健委：党建引领 聚力实干 推进我市卫生健康事业高质量发展
新春来临之际，乐平市卫生健康委员会党委书记、主任朱晓春携全体干部职工向全市人民拜年，祝大家龙年祥和、万事如意！新的一年，市卫健委将围绕大卫生、大健康理念，扬优乘势，奋力进取，全面推进我市卫生健康事业高质量发展！
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，在全市卫生健康系统干部职工的共同努力下，市卫健委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢固树立“人民至上、生命至上”卫生健康发展理念，聚焦主责主业、聚力同心同向，全市卫生健康事业呈现高质量发展态势。
我市高分通过全国基层中医药工作示范县省级现场评审，有望增添国字号招牌；成功申报第五轮国家艾滋病综合防治示范区；市中医医院获评省级三级乙等中医医院；市人民医院成为景德镇地区唯一在县（市、区）设置的三级综合医院，全面完成创伤急救中心、胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心“五大中心”建设，为全省唯一一家国家级县域慢病管理中心示范单位和中国慢病协同体系示范医院；顺利通过接渡镇杨子安社区申报全国示范性老年友好型社区省级实地复核。
全市医疗供给能力逐年增强。全市现有三级医院3家（中医医院为三级乙等中医医院，人民医院设置为三级综合医院、乐平精神病医院设置为三级专科医院）、二甲医院3家、二级医院4家，全市床位数达到5641张，形成了以公办医疗机构为主导，社会办医为补充的多元化办医格局，有效缓解了就医难的问题。
以政治和思想建设为第一抓手，为卫生健康事业高质量发展把舵领航。市卫健委党委把政治建设和思想建设放在首位，卫健委机关设置了卫生健康行业党建工作指导委员会办公室，公立医院全面实行党委领导下的院长负责制，重新修定了公立医院党委议事规则，不断加强党对卫生健康事业的全面领导。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持第一议题和理论学习中心组学习制度，通过在卫健系统开办主题教育专题读书班、开设主题党课、召开专题民主生活会、开展红色研学活动、举办二十大精神辅导报告会和习近平总书记考察江西重要讲话精神专题宣讲会等，全面推动习近平总书记关于卫生健康事业重要讲话和指示批示精神贯彻落实到市直医疗机构和基层卫生机构。
以组织和人才建设为第一要务，为卫生健康事业高质量发展扬帆起航。市卫健委党委不断强化组织建设和人才建设，优化公立医院和民营医院基层党组织设置，市中医医院和市妇幼保健院分别升格为党委和党总支，民营医院“三新组织”新增设功能性党支部5个，卫健系统共组建“乐先行”党员突击队5支、党员志愿服务队22支、设置党员先锋示范岗50个。全面加强公立医院“七个全覆盖”建设，不断深化民营医院“两个覆盖”，党员志愿服务队分别深入社区、学校、老北街等开展社区共建、创文和义诊等活动。人才是医疗卫生事业发展的第一要素，在卫健系统设立编制周转池，利用乡镇卫生院空余编制，通过事业单位高素质人才招聘解决公立医院8名全日制硕士研究生编制问题，为乐平医疗卫生事业留住人才。乡镇卫生院24人的工作单位、工资和编制不一致问题得到解决。为一线医务人员申报临时性补助177人，享受职称评聘优惠政策325人。建立乡医退出机制，引导74名70岁以上乡医有序退出村卫生室执业，今年毕业村卫生室订单定向医学生26人，新签约乡医40人，村卫生室乡医年龄结构老化的问题得到改善。
以廉政和作风建设为第一保证，为卫生健康事业高质量发展保驾护航。市卫健委党委不断加强廉政建设和作风建设，全力推进党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院建设。2023年4月下发了《关于开展全市医疗卫生系统腐败和作风问题专项治理工作方案》，重点整治漠视侵害群众利益、群众就医办事难、医德医风行风不正三个方面的内容。2023年7月，召开了全市医药领域腐败问题集中整治工作动员会，聚焦医药领域六个方面32类突出问题，紧紧抓住“关键少数”“核心岗位”“重点环节”，加强医药领域全链条上的各部门联合治理，成立了集中整治工作协作机制和工作专班，加强全市医务人员医德医风教育，建立医德医风考评制度，形成本市医药领域腐败问题负面清单，坚持标本兼治，健全长效机制，推动行业作风持续好转。全市门诊人均费用和住院人均费用得到有效控制和下降。
以综合改革为统领，完善服务体系。我市以人民医院和中医医院为牵头单位，整合18家乡镇卫生院，组建2个医共体。逐步完善基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗格局，基层首诊率达71%，高于全省61%的平均水平。着力推动城市优质医疗资源下沉，建立中高级医疗人才下基层定期服务制度，2023年全市共有46名城市医生到基层服务一年。着力构建小病不出村、大病进医院、康复回乡镇的有序医疗卫生服务格局。完成计生协会机构改革，市计生协列入群团序列，为副科级事业单位，加快人口和计划生育工作转型发展和职能转变，乡村两级计生协会已完成换届选举。市疾病预防控制局挂牌成立，疾控中心与卫生健康监督执法局合并重新组建新的疾控中心，划归市疾控局管理，构建起完善的疾病预防控制、卫生监督和公共卫生应急管理体系。
以信息建设为支撑，提升服务能力。加快推进全省基层人工智能辅助医疗系统建设，完成全市18家卫生院351个村卫生室智医系统的网络建设、设备配备、系统上线等工作，有效整合了基层医疗系统、医保报销系统、公共卫生系统、家庭医生系统等，实现现有数据对接和迁移。建设基于医共体平台的便民健康服务、区域健康管理、资源共享中心、医防融和服务、医共体运营管理、卫生综合管理等6类应用系统。建立信息安全、信息标准、基础设施、运行维护、运营服务等5项支撑体系。已建成医共体大数据中心，正在对接各医院终端，达到全市医疗信息共享，检查结果互认、医疗质量即时监管的目的。
以专科建设为抓手，提升医疗水平。三大公立医院以临床重点专科建设为重点，17个优势专科列为本市临床重点专科，制定专项建设方案，用三年时间进行建设，全面提升全市医疗水平，实现“院有重点、科有特色、人有专才”目标。举行广东促医会赣籍医学专家团大型义诊公益活动，广东三甲医院的25名21个专科知名专家到乐平义诊。市人民医院呼吸与危重症医学科率先开展支气管激发试验，是省内县级医院、景德镇地区唯一常规开展此类技术的医院。市中医医院通过三级创伤中心评审，针灸科、心病科获省级基层特色专科称号。市妇幼保健院通过危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心复评，建设VIP产科病区和儿童早期发展中心。同时三大公立医院与同济大学附属医院、省中医医院、省二附院、上海红房子医院等组成医联体，医联体医院定期选派专家到乐平相关医院坐诊，使群众在家门口就能享受优质、便捷、高效的医疗服务。
民生实事成效明显。省级：发放托育补贴省级资金53万余元，为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗10410人次，免费筛查NT、六大畸形、血清学、地贫、遗传四项、听力、先心、耳聋基因等出生缺陷防控服务共21833例。市级：乐平市人民医院提质扩容项目，综合大楼内部装修已由省三建公司开始施工，所有管道线路均已铺设完成，院区改造正在实施全院污水系统的扩容和提升工程。县级：乐平市公共卫生应急救治中心建设呼吸系统住院楼、门急诊医技综合楼、住院楼、食堂、人防地下室已完成验收、食堂地下室底板结构已完成60%，工地围墙正在施工。
公卫服务惠及民生。实施了13项国家基本公共卫生服务项目和11项其他基本公共卫生服务项目，居民电子健康档案建档72.213万份，组建家庭医生团队115个，签约乡医716人，实行村卫生室一体化管理，为居民提供基本医疗、医保报销、健康体检、健康随访等基本公共卫生服务。市中医医院每月第一个星期五在老北街历史文化街区开展中医中药服务日活动，宣传普及中医药知识，免费提供中医中药服务。市妇幼保健院开展口腔建康进校园主题教育活动，共检查3800人次。
▲开展优生优育健康科普宣讲
奖励扶助全面落实。农村部分计划生育家庭享受奖励扶助2080人302万余元，特别扶助289人249万余元；城镇居民独生子女父母享受奖励8385人1025万余元；农村计划生育纯女户享受阳光助学141人14万余元。卫惠保参保人数13700人，在全省排位提升到19名；290人享受独生子女中考加分政策，为计划生育特殊家庭购买住院护理补贴保险285人。
健康帮扶兜牢底线。落实了特困人员、孤儿、低保对象、易返贫致贫人口（边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户）住院先诊疗后付费、一站式结算、家庭医生签约履约等健康帮扶各项优惠政策，开展贫困家庭15种大病免费救治1222人和25种大病专项救治281人，免费为脱贫户和防返贫监测对象中60周岁以上及3个月至6周岁以下儿童免费接种23价肺炎及流感疫苗共3420人次，切实兜牢困难群众因病致贫、因病返贫底线。
一老一小统筹兼顾。全市二级综合性医院独立设置老年医学科比例100%，综合性医院评为老年友善医疗机构比例100%，完成65岁以上老年人心理关爱问卷调查200人次，完成失能老年人评估5143人。全市托育机构备案17家，完成每千人口3.6个托位的目标任务。对2家医养结合机构和17家托育机构进行消防安全和安全生产问题隐患集中排查。
爱卫工作巩固提升。在2019年成功创建全省卫生城市的基础上，2023年共申报2个国家卫生乡镇，4个省级卫生乡镇创建，即将获得省爱卫办命名。新增65个健康细胞示范点（其中：健康社区1个、健康村镇1个、健康医院1家、健康学校1个、健康企业1家、健康机关10家、健康家庭50家）。多措并举推进控烟工作，全市共命名70家无烟党政机关，实现了无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构全覆盖。
▲“树立文明健康意识 养成良好卫生习惯”宣传活动进社区
中医中药传承创新。全市有中医医院1家、中医馆18所、中医阁40个、民营中医医院5家、中医诊所42所。全市中药材种植面积达到4万亩以上，药材种植产业33家，江西省定制药园3家，药材加工企业6家，道地药材种子种苗繁育基地1家。全国名老中医传承工作室1个，省基层名中医工作室2个，景德镇市名中医4名，开展师带徒传承。加大中医药人才培养力度，培养省级中医药中青年骨干人才1名，“西学中”培训144人，开展确有专长和传统医学师承考核17人，举办村临床技术骨干和基层中医药适宜技术理论知识和技能培训320人次，着力提高中医药治疗参与率，推广使用中药饮片、中成药、针灸、推拿、理疗、康复等中医药服务，全市中医药服务特色优势明显增强。
疫情防控平稳转段。召开了冬春季传染病疫情防控会议，对今冬明春重点传染病疫情防控工作进行了部署，有序推动流感疫苗接种工作，共接种22512人次。市卫健委联合市教体局开展学校冬春季重点传染病工作培训会，共70名中小学、托幼机构主要负责人参加。市疾控中心深入17所中小学校、12家托幼机构指导落实落细晨午检、因病缺勤登记、探视人员管理、健康监测等防控措施。重新配齐配强全市三级流调队伍102人，全部进行了流调技能培训。持续开展哨点监测，针对医院呼吸道疾病门诊、住院人次较去年同期上升趋势进行风险研判，制定门诊和住院分流诊治方案，未出现医疗资源挤兑现象。
2024年工作展望
回首2023，我们戮力同心、奋楫笃行！展望2024，我们充满憧憬，砥行致远！站在新的起点，我们将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神和习近平考察江西重要讲话精神，砥砺笃行、担当作为，奋力谱写全市卫生健康工作新篇章。
统筹医疗资源均衡布局。以项目建设为载体，积极申报医疗服务次中心建设项目。洎阳街道卫生院（第二人民医院）和后港卫生院（第三人民医院）分别整体搬迁到赣东北大市场和老矿务局。乐港、塔山街道、涌山、鸬鹚、高家等卫生院建设医疗服务次中心，达到二级医院服务能力。
全面提升健康服务能力。推动全市卫生健康服务能力三年行动计划落实落细，以7大重点行动、8个重点项目（5家卫生院医疗服务次中心项目、第二人民医院和第三人民整体搬迁项目、托育中心项目）、29项重点工作为抓手，确保卫生健康事业高质量发展，实现“一年有突破、两年见成效、三年大变样”。
加快推进健康乐平建设。进一步完善协调推进机制，加强健康乐平行动统筹推进力度和宣传力度；不断提升全民健康素养；继续巩固省级卫生城市创建成果，努力推进国家卫生城市创建；加快推进紧密型县域医共体建设，完成医共体信息化平台建设，实现县乡村网络一体化管理，信息数据互联互通；持续开展医药领域腐败问题集中整治，狠抓医德医风建设，加强医疗安全和质量管理，最大限度减少医疗事故发生，保障人民群众身体健康。
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