党建工作 | 共同富裕背景下现代化基本单元建设的规划探索与实践
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）的发布标志着我省共同富裕探索发展步入新阶段。其中，《实施方案》明确要大力建设共同富裕现代化基本单元，全方位拓展“基本单元”的实现路径，全方位发掘具备“基本单元”潜质的组织、团体和社群，形成多样性、全面性的共同富裕现代化基本单元体系，构建共同富裕发展新格局。基于以上背景，结合目前主要工作，围绕共同富裕背景下现代化基本单元建设的规划探索与实践展开论述。
一、现代化基本单元的内涵
现代化基本单元是我省高质量发展建设共同富裕示范区的微观实践单位、内涵关键载体和直观体验场景，是以未来社区和未来乡村为依托，综合承载生态、生产、生活、文化、治理等多元功能的基本单元。建设好现代化基本单元，既是高质量发展建设共同富裕示范区的必然要求，更是指引未来现代化建设的范式和基础。
二、现代化基本单元的重要意义
第一，现代化基本单元为高质量发展建设共同富裕示范区提供实践场域。通过建设共同富裕现代化基本单元，将其作为先行先试的基层场域，社会治理和公共服务向均等、共享、优质、精准转变，新建造、新技术、新治理有机结合，探索基本单元的先行建设经验，为逐步实现全域共同富裕作出示范。
第二，未来社区作为城市现代化基本单元的主要形态，是“以人民为中心”美好生活家园的迭代提升，体现了鲜明的家园属性和民生属性。以实现人的全面发展和社会全面进步、共享改革发展成果和幸福美好生活为建设导向，与共同富裕建设愿景相融相通。
第三，未来乡村以推动农民增收致富、城乡协调共富为发展愿景，以农村集体经济为支柱，是推进城乡区域协调发展，塑造乡村社区新生态，推进乡村社会治理现代化，强化乡村公共服务优质共享的实践场域，将助力乡村实现生活富裕、环境宜居、社会和睦、产业振兴的共同富裕愿景。
三、现代化基本单元建设的规划探索与实践
从未来社区维度，以余姚中心城区完整社区建设项目为例，在以人为本，以满足群众需求为导向的大前提下，注重体现人文多样性、包容性和差异性，一切规划与设计都将围绕人的便利、人的健康、人的安全、人的尊严、人的幸福等进行考虑。未来社区（完整社区）着眼将居住环境的质量和人的幸福与邻里间的关系紧密结合。
> 一方面，以老旧建筑改造、公共空间设计、交通出行改善、智慧设施升级、公共服务提升等为重点，提升居住环境，满足居民全方位的居住需求。
> 另一方面，着力营造“近邻胜于远亲”的浓郁人文氛围，以城市文化、邻里文化、家庭文化为重点，营造新型城市精神和社区人文氛围。
余姚东江未来社区场景图
余姚黄山未来社区鸟瞰图
从未来乡村维度，以禹越镇“全域联创”乡村振兴建设规划为例，借助国家专项债机会，以国家资金投入为先导，完善区域基础设施配套，撬动田园水乡湖漾生态资源与蚕禅文化底蕴，形成未来乡村与农旅融合发展的样板示范，将各路资金转变为保障建设的股金，将景观资源转变为可赏可游的资产，也将本地村民转变为共享收益的股东，最终实现区域共富、村村共富、人人共富三个层次的共同富裕：
> 区域共富，就是以培育百亩漾等特色湖漾品牌，区别于周边古镇、名山优势文旅品牌，差异化错位补足区域旅游产业网络，打造短途特色文旅，吸引杭州都市圈出游人群；
> 村村共富，就是以全域提升为抓手，塑造镇域的水陆精品交通网、产业链、公共均好服务网、水乡湖漾风景线，形成全域美丽、一村一品的禹越风情；
> 人人共富，就是以本土产业激活切入，提升农业附加值，形成一二三产融合的产业体系，创造就业，提高收入，建立“一老一少”等弱势群体服务体系，养育邻里关怀与乡土温情。
禹越镇未来乡村场景分布图
以新市镇美丽乡村（未来乡村）建设项目为例，从“共同富裕”的三个层次认知（表层认知：村民共富；内层认知：生活美好；深层认知：未来向往）出发，围绕未来乡村“三化九场景”建设，重点关注未来产业、未来邻里和未来数字三大场景建立：
>未来产业聚焦乡村振兴，培育提升一批农业龙头企业、家庭农场、农创客和农业服务组织等经营主体，充分发挥龙头带动和示范引领作用，建设美丽田园，做强村庄品牌、农产品品牌、活动品牌，增添乡村人气，集聚乡村财气。
>未来邻里以邻里中心、社区综合服务平台建设为抓手，提供相对完善的物质条件和社会基础，形成功能集成、覆盖全面、便民惠民的乡村服务圈。
>未来数字场景由未来乡村服务应用商城和乡村智慧服务平台支撑，以“服务+创新”为根本理念，提升乡村服务的精准化、精细化水平。
新市镇未来乡村场景分布图
新市镇未来乡村鸟瞰图
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