新政 | 惩戒学生如何拿捏？天津出台教育惩戒“操作指南”

有了《中小学教育惩戒规则（试行）》，但很多学校和老师在实际操作中既不敢用，也不会用。

为了给学校和教师提供一个更有操作性的方案，天津起草出台了《中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》，这是我国首部地方性的实施细则。

日前，《天津市中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）印发，将于明年1月1日起正式施行。这是我国首部关于中小学教育惩戒规则的地方性“实施细则”，具有什么特点？对于教育惩戒，中小学教师又该如何把握其中的“度”呢？

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解决既不敢用也不会用难题

今年3月1日，教育部发布的《中小学教育惩戒规则（试行）》开始施行，其中提出了20条关于中小学教育的惩戒规则。

“调研中我们发现很多学校和老师在面对教育惩戒时，都存在两个问题，即不敢用，也不会用。”作为《实施细则》参与起草人，天津教育法治与评估研究所研究员方芳坦言，学校和教师对于教育惩戒还保持在一种观望的态度，“所以为了给学校和教师提供一个更有操作性的方案，天津起草出台了这一细则。”

说白了，就是给学校和老校一个实用操作细则。

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教育惩戒不是体罚

“提到教育惩戒，公众可能会有一些误解，以为惩戒就是教师可以打学生，可以体罚学生，这样的想法是完全不对的。”

据了解，此次《实施细则》对教育惩戒作出了明确的界定，它是学校教育的一个重要组成部分，而且是基于教育目的进行的一种教育行为，教育活动中的一种正常的需要，但绝对不是惩罚行为或体罚行为。同时，也明确提到了家长应当履行对子女的教育职责，针对不同年龄阶段子女的身心发展特点积极开展家庭教育。

据方芳介绍，《实施细则》对哪些情形可以进行惩戒，以及教师可以采取哪些惩戒的措施都作了明确的规定。并且根据违纪情形的不同，惩戒分为三种类型：一般惩戒、较重惩戒和严重惩戒。

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教育惩戒具体细化

学生存在哪些行为可以实施教育惩戒？《实施细则》规定：

▲学生有故意不完成课上或课后学习任务或者不服从教育、管理的；

▲扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；

▲言行失范违反学生守则的；

▲实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；

▲打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；
▲其他违反校规校纪的行为。

学生有上述情形之一，学校及教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒。

——教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以实施以下教育惩戒措施：

▲点名批评；

▲责令赔礼道歉、作口头或者书面检讨；

▲适当增加额外的学习任务；

▲适当增加额外的班级公益服务任务；

▲一节课堂教学时间内的教室内站立；

▲课后教导；

▲学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。

《实施细则》特别强调，实施这些惩戒措施，教师应当向学生说明实施惩戒的原因，当场实施。在实施惩戒措施后，教师可以根据情况以适当方式告知学生家长。

——对于学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒措施：

▲由学校负责德育工作的人员予以训导；

▲安排校内公益服务任务；

▲安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；

▲暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；

▲学校校规校纪规定的其他适当措施。

——对于小学中高年级（三年级到六年级）、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒措施：

▲给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；

▲由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；

▲安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

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给学生陈述和申辩机会

“除了规定教师可以采取的惩戒措施，《实施细则》也规定了教师不能采取的一些行为，这也是给教师划出了一道红线和底线。比如说体罚、变相体罚、侮辱学生这些行为绝对不允许的。”方芳说。

记者注意到《实施细则》中，还提出了学校应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。教师对学生实施教育惩戒后，应当增加对学生的关爱与帮扶，及时与学生进行谈话、沟通，尽可能了解学生的身心状态，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。

“教师在进行教育惩戒中，要注意尺度的把握，我们一直强调的是要尺度和温度要相结合，比如教师对学生进行惩戒后，要及时地进行关爱、帮扶、表扬，关注学生心理健康。同时，学校应当支持教师依法正当实施教育惩戒，教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理。”方芳说。

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