贵州凯里：积极推进石英砂“富矿精开”战略

■ 信息来源 | 黔东南招商、贵州改革（本文由“ACMI硅基新材料大会”整理后发布，转载请注明出处）

近年来，凯里市深入贯彻落实省委省政府关于“富矿精开”的战略举措和黔东南州的工作部署，立足境内丰富的石英砂等矿产资源，创新推动“石英砂—玻璃”产业链向下游延伸、价值链向高端跃升，加快打造西南地区重要玻璃制造产业基地。目前，凯里玻璃产业园已聚集玻璃关联企业20户（规上企业10户），其中上游石英砂采选企业11家，中游玻璃制造企业3家，下游精深加工企业6家，初步形成集矿石采选—玻璃生产—玻璃精深加工一体化发展的产业链条，加快建设百亿级特色产业园区。

一、精确探矿，摸清资源家底。

（一）划定勘探范围

结合《黔东南州矿产资源总体规划（2021—2025年）》，合理规划矿产资源勘查开发总体布局，按照生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定情况，明确重点勘查区、限制勘查区和禁止勘查区，严格实施矿产资源开发利用计划和保护措施，确保矿产资源勘查开发利用与国土空间规划、产业发展规划以及生态环境、林业、水利等规划相协调，实现矿产资源开发的合理性和可持续性。目前，划定玻璃用石英砂岩资源基地1个，州级玻璃用石英砂岩、高岭土重点勘查区2个，州级玻璃用石英砂岩重点开采区1个。

（二）探明石英砂储量

扎实开展新一轮找矿突破战略行动，联合省地矿局101地质大队、省有色和核工业地质局六总队在炉碧经济开发区10km范围内对石英砂矿山位置、面积、储量、开采深度等相关情况进行详细的勘查，形成石英砂资源详情清单。经过持续精准探矿，已探明玻璃用石英砂储量约3.28亿吨，品位平均达到98%以上，远景储量10亿吨。按日产5150吨玻璃产品计算，可供玻璃企业使用50年以上。

（三）弄清关联矿情况

积极申报省级勘探资金开展专项勘查项目，加大地质勘查财政专项资金投入和示范引领，以玻璃产业发展所需为牵引，鼓励贵州黔玻永太新材料有限公司、海生玻璃有限公司等社会资本参与地质找矿，结合矿区成矿地质特征及规律，深入挖掘石灰石、白云岩等玻璃生产配套矿产资源，为玻璃生产用矿提供充足保障。目前，已探明玻璃用石灰石储量50亿吨、白云石储量约100亿吨以上，其中炉碧经济开发区10km范围内玻璃用石灰石、白云石储量均在10亿吨以上。

二、精准配矿，严格产业准入。

（一）建立矿业权准入门槛

坚持“资源跟着项目走”，落实“以产业定资源、以资源兴产业”，严格审核把关入园企业资格，建立健全矿山企业储量、生产规模、服务年限等准入门槛机制，明确新招引企业原则上要落实精深加工才能配置探矿权，推动矿山企业规范化、规模化发展。目前，落户炉碧经济开发区石英砂矿山企业6家，其中规上企业4家。

（二）加强矿业权监督管理

严格落实“矿业权出让+登记”制度，对自取得采矿权之日起，“无正当理由”超过一年未进行生产、施工建设的，或连续一年以上中断生产、施工建设的，和超过矿山生产施工建设期未建成投产的采矿企业，采取变更经营范围或注销营业执照等方式，督促矿业权人加快勘查开发。对未履行矿业权出让合同规定相关条款、造成环境破坏、资源浪费、非法开采等违规行为的企业，采取限期整改、停业整改等方式进行整改。2023年以来，注销营业执照采矿企业8家，完成整改企业2家。

（三）强化矿业权供给保障

建立以市工投集团为载体的集中采购供给平台，统筹配置原矿、洗精矿、初级矿产品等资源，授权其收纳处置工程项目场平弃渣、竞买矿权、合作开采等方式获取矿产资源，确保矿权出让优先保障本地深加工企业需求，并结合企业采矿技术水平、矿产品加工附加值、资源就地转化、产业链延伸等情况给予配矿。同时，鼓励和引导现有矿产资源精深加工企业通过签订长期供货协议、交叉持股等方式对企业矿权进行优化。目前，已为凯荣玻璃、海生玻璃、黔玻永太等“链主”企业配置矿权5个。

三、精细开矿，注重节约环保。

（一）集约开采

研究制定《凯里市关于全力推进矿产资源综合开发利用的意见》等文件，支持大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式对中、小矿进行整合重组，引导存量矿产资源向重点企业、重大项目集聚。依托凯里玻璃产业园区建设共用矿石运输通道，实现石英砂岩、石灰岩、白云岩“三矿”原料集中开采，就近供给企业生产。通过整合，石英砂大型矿山占比提升至100%，现有矿山规模全部达到年产30万吨以上。

（二）绿色开采

全面落实矿山地质环境治理恢复保证金制度，督促矿权企业制定矿山地质环境治理方案、土地复垦方案、开发利用三合一方案，指导矿山企业按三合一方案进行开采，实施覆土植被重建、绿化景观建设、整形复垦建设和专项管护工程，并配套建设矿石集中破碎站、大型排土场、尾矿库等设施，全面落实“边开采、边治理”措施，有效推动矿山修复治理。2023年以来，完成矿山地质环境治理工程4期，生态修复治理面积255亩。同时，按照“成熟一个，办理一个”的原则，严格审核新申报矿山手续。2023年以来，新办理采矿许可证7个，延期矿山采矿许可证2个。

（三）是安全开采

健全矿山安全管理体系，从严规范矿山开采，严格安全和技术管理，提升从业人员专业化水平，淘汰落后的工艺、技术和装备，加快推进中小型矿山机械化改造和大型矿山自动化、智能化改造。加强矿山监督检查，每月组织市自然资源局、市应急局等相关职能部门不少于2次联合执法巡查，督促企业严格开展风险辨识评估并实施分级管控，建立重大隐患治理督办制度，在重大隐患消除前全程跟踪监管，并监督整改销号。2023年以来，累计开展联合执法巡查800余人次，整改隐患问题92个，立案查处越层越界行为5起。

四、精深用矿，延长产业链条。

（一）推动企业技术升级实现精深用矿

结合“千企改造”工程实施，引导支持企业研发创新和对原有生产线进行技术改造，升级附属设施，实现各企业从生产普通产品向高技术、高附加值产品转变，达到精深用矿目标。如，凯荣玻璃有限公司投资2.8亿元建设日熔化600吨低辐射在线镀膜玻璃生产线技术改造项目，于2024年初建成投产，企业实现了从高耗能、高排放向绿色低碳化、自动化的转变。

（二）引进优质生产线实现精深用矿

围绕“一图三清单”加大产业链下游招商引资力度，制定产业链图，培育玻璃制造产业链，加快引进石英砂超白超细精品加工、石英砂除铁脱泥智能化生产等项目，不断补齐产业链缺失环节。目前，在建项目4个、拟建项目8个、在谈项目9个，总投资336亿元。

（三）谋划新兴产业项目实现精深用矿

积极向机械铸造、耐火材料、化工、净水材料等工业领域开辟“新赛道”，大力引进制造石英坩埚、光纤、石英纤维、硅酸钙板、彩砂地坪等产品企业。以光伏玻璃作为产业链招商突破口，聚焦“光伏玻璃—单晶硅—晶硅电池片—铝型材—光伏组件—发电工程”产业新链条，加大招商引资力度，光伏新能源产业已初具效应。目前，凯里玻璃产业园规划面积6100亩，规划布局玻璃原片生产区、建筑玻璃加工区、玻璃制品加工区、玻璃产业配套区，主要建设优质浮法玻璃、镀膜玻璃、光伏玻璃及玻璃制品配套等项目。

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