牛市口路街区：从“智治+自治”迈向“良法善治”
在龙年春节即将到来之际，细心的居民可能已经发现，得胜街社区街面焕然一新，商家摊位井然有序、大街小巷干净整洁，显得街面都宽敞了许多。人来人往，非但不显得拥挤，而是让过年“那味”愈加浓厚，每个人脸上都洋溢着幸福的笑容。
这样的变化，不是因为春节氛围下产生的喜庆滤镜，而是牛市口街道党工委从解决社、商、企、居、客的“关键小事”入手，以“得胜坊善治联盟”为抓手，构建具有“城市烟火味、锦江慢生活”的智慧场景的最新成果。春节期间，名气在外的得胜美食街，又将迎来更多市民和外地游客的纷至沓来。
牛市口路街区隶属攀成钢板块，临近地铁2号线牛市口站，路口就是二环路高架，交通非常便利。这条380余米长的街区，麻雀虽小五脏俱全，衣食住行都可覆盖到，其中餐饮行业发展最为突出。到了饭点，无论快餐、面馆还是餐厅，店内到门口都坐满了人，男女老少皆大快朵颐。相比其他街区，牛市口路仍保有浓郁的生活氛围，道路两旁保留着原生法国梧桐树群，许多富有生活气息的小店在街区两旁安静的等候着客人。
全街区共有53家商铺，包括医疗教育类4家、酒店娱乐类3家、餐饮美食类30家、超市百货类12家、便民服务类4家。该路段聚集了大量网红潮店，如“戏场子”“大人烧鸟屋”“Cafe de coucou”（杜鹃咖啡）、321客屋、小望津等，也汇聚了“五妹烤鸭店”“铁门坎杂酱面”等传统老店。新生的年轻时尚店铺与充满烟火气的老店共存，交相辉映。
繁荣美丽的背后，也显现了治理的不足。牛市口路街区住改商占比大，占道经营现象比较严重，街面形象较为凌乱，给周边市民生活带来了一些困扰。面对街区治理中的痛点堵点，得胜街社区在牛市口街道党工委的指导下，从解决社、商、企、居、客的“关键小事”入手，以“得胜坊善治联盟”为抓手，构建具有“城市烟火味、锦江慢生活”的智慧场景。
牛市口街道相关负责人说道：“党建引领，“智治”赋能，是当前街区治理难题寻找解题的重要思路。”近期以来，得胜街社区“善治街区”以党建为引领，打造多功能“实体化”街区工作阵地，营造共建共享的“街区治理共同体”。依托“微网实格”治理体系，以智慧蓉城牛市口街道城运中心为平台，在牛市口路27号设立街区智慧治理分中心。
一方面通过多维感知构建智慧“新优势”。通过在街面新设AI全景摄像头14个，在重点餐饮商家中安装油烟排放智能监测设备、天然气浓度智能监测设备等，与共享单车公司设立“电子围栏”等。智能设备为平台提供实时性、高效性、可靠性的信息数据，减少人工巡查工作量提高工作效率的同时，通过“全时段”守护，大幅提升了街区的安全指数。
另一方面，通过资源搭建智慧“驾驶舱”。通过大数据、云计算等信息技术搭建了一个集信息收集、处理、分析、反馈于一体的智慧治理平台，实时反馈街区的各项指标并通过分析预警出摊占道、垃圾满溢、垃圾乱扔、油污倾倒、油烟监测、车辆违停、路面积水、燃气监测、人流统计和占用消防通道等，助力城市运行、提高管理效能、提供决策依据。
牛市口街道相关负责人还表示，五社联动，扩大“街区善治朋友圈”，自治共治双向发力也是重要的成功经验之一。街道积极发挥街区党组织领导作用，整合多方力量，打造“得胜坊善治联盟”，有序推进智慧街区治理。运用“五社联动”的治理模式，推动社区、社会组织、社区微网格员、社区志愿者、社区企业资源联动，将街区商业与居民生活服务联动融合，促进街区多元主体的互融互动、互建互享。通过理清工作职能、加强社会动员、强化资源整合、打通数据壁垒等举措，不断扩大“善治街区朋友圈”队伍，形成资源需求精准有效对接，不断提升党建引领基层治理现代化水平，打造街区治理新样本。
得胜街社区相关负责人介绍，“善治联盟”是围绕锦江区“品位锦江·幸福城区”目标，牛市口街道党工委、办事处“微网格、微服务、微实事、微力量”的四微工作理念，以牛市口路街区为核心，以“块”的方式打破社区边界，通过向内整合、向外拓展，实现治理资源、服务资源、公益资源共享。
一直以来，得胜街社区以“五社联动”理念为突破口，围绕“良法善治街区”网格化治理路线图，打造由自治共治力量双向发力、内部与外部资源协同聚力的“善治联盟”，并通过党建引领实现多方联动，增强社区主体参与社区治理的意愿和能力，实现资源配置优化和服务效能提升，促进形成多元参与、联动聚力、共治共享的良性循环，形成了三条核心的工作方法。
01
制定商居自治公约
由社区、商家、居民共同参与制定商居自治公约，公约内容不仅涵盖了油烟噪音、环境卫生、占道经营、门前三包等基本方面，还增加了垃圾分类、消防安全、燃气安全等相关内容，达成商家和居民群众共同参与街区治理的共识，营造了“事务共商、环境共管、难题共解”的良好氛围。通过定期召开商居恳谈会、坝坝会等形式，推动商家与社区、居民、物业形成良性互动沟通。
02
专设轮值管家
探索建立“街区轮值管家”制度，通过“轮值管家”机制，进一步发挥社工机构的专业能力，促进社工的在地成长、社区志愿者的团队建设，为社区社会组织培育提供平台。同时，充分运用“善治街区”网格治理与“五社联动”机制链接内外部共建单位与社会组织，整合社会公益和慈善资源打造“善治联盟”，助推得胜街社区治理水平提升。
03
创建善治服务队
有效整合“能人”志愿服务队伍，成立街区“善治服务队”，将居民的职业技能、兴趣爱好以及志愿精神有效融入街区治理之中。按照“专业人做专业事”的服务理念，现已组建一支由律师、电工、疏通工、维修工、物业从业人员等构成的队伍。队员个个“身怀绝技”，利用自身技能优势，开展每周一次街区巡查、燃气排查、电线序化、法律咨询等服务活动。自8月25日成立以来，已累计开展针对居民和商家的志愿服务11次，累计服务商户和居民30余次。
下一步，得胜街社区将充分调动微网格员的资源力量参与街区“微网实格”治理，创新运用线上（蓉e报）线下（解忧杂货铺）手段，解决商家和居民“急难愁盼”难题，推动形成“人在网中走，事在格中办；忧在网中解，幸福格中享”的网格化治理新格局，开拓出“一张网、一盘棋、一家亲”的“良法善治”局面。
今后，得胜街社区将不断筑牢基层社区治理的重要根基，发展提高社区治理水平，构建有效有力的街区治理机制，搭建善治大舞台，以“五社联动”为音符，实施街区“五心服务”（即社区省心、商家安心、企业称心、居民舒心、客人放心），从“智治+自治”迈向“良法善治”，助推自治共治能力有效提升，谱写特色街区治理新乐章，实现让外地乡找到归属感、本地人重温乡愁味、青年人重返主城区的社区生活愿景。
END
往期推荐