9月10日 | 对标“一带一路”，美印等国启动“印度-中东-欧洲经济走廊”

2023年9月10日 总第273期

本期编辑：江怡

责任编辑：陈卓 吴孟克

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G20联合公报中提及俄乌冲突段落。图源：印G20官网

印外交部、英《金融时报》、路透社、《印度教徒报》9月10日报道，印总理莫迪9月10日宣布G20峰会闭幕。莫迪在闭幕致辞中表示，鉴于印G20轮值主席国截止时期为2023年11月，因此该国11月拟再举办一次G20线上会议，以跟进本次会议各项提案的进展。本次峰会亮点如下（9日峰会报道见<9月9日 | G20峰会印总理莫迪使用“BHARAT”铭牌而非“INDIA”>）：

1.9月9日，印总理莫迪宣布G20峰会达成共识后通过联合公报。据悉，公报“乌克兰段落”没有直接谴责俄方的语句，仅“呼吁所有国家不要使用武力争夺领土”。对此，乌克兰外交部方面表示，达成公报“没有什么值得骄傲的”。值得注意的是，达成公报意味着美西方国家已软化此前要求谴责俄的态度。对此，欧盟官员透露，“不达成联合公报的G20峰会在外界看来是‘失败’的，舆论恐宣扬G20已被金砖国家或G7取代。因此，在某种程度上，通过发表公报G20才能继续保持活力。”

2.印度、美国、阿联酋、沙特阿拉伯、欧盟、意大利、法国、德国9月9日启动“印度-中东-欧洲经济走廊”，旨在打造连接海湾地区、欧洲、南亚的贸易路线（包括铁路和海上路线）。印媒称，该走廊为应对“一带一路”倡议设立。美总统拜登称赞“印度-中东-欧洲经济走廊”是“一件大事，真正的大事”。据悉，该经济走廊包括通过海路连接印度和沙特，之后通过铁路连接阿联酋。其中，铁路线有可能延伸至约旦，再从约旦通过海运转运至土耳其，最后通往其他国家。消息人士称，“印度-中东-欧洲经济走廊”由两个独立的走廊组成：东部走廊连接印度与西亚/中东，北部走廊连接西亚/中东与欧洲。

3.印总理莫迪9日宣布成立“全球生物燃料联盟”（GBA），以促进清洁燃料使用。该联盟创始成员包括美国、巴西、世界银行、亚洲开发银行等30多个国家和国际机构。

4.G20成员国领导人9月10日前往圣雄甘地纪念馆向圣雄甘地敬献花圈。活动途中，英德法等国领导人按惯例赤脚走向甘地纪念碑，引发外媒关注。

5.英首相苏纳克在G20会议上宣布向绿色气候基金（GCF）承诺提供20亿美元助发展中国家应对气变。这是英有史以来应对气变方面的最大一笔的单一资金承诺。

6.知情人士透露，中方在G20会议上不支持美国2026年担任G20轮值主席国，此举遭英国等西方国家反对。目前，白宫方面暂未对此事置评。

7.拜登9月10日缺席G20最后一次会议，并乘坐空军一号离开新德里访问越南。印媒称，拜登访越期间双方预计签署“全面战略伙伴关系”协定。

图源网络

《印度斯坦时报》、The Wire网站9月7日报道，莫迪9月7日赴印度尼西亚首都雅加达出席第20届东盟-印度峰会、第18届东亚峰会。据悉，莫迪在东盟-印度峰会上强调“亚洲世纪”，并表示应扩大“全球南方”国家的声音、确保“印太地区”自由开放。此外，莫迪表示，为实现互联互通，解决印缅边境安全问题，有必要与缅甸接触。自缅2021年政变以来，该国一直被禁止参加东亚合作系列会议。另据悉，莫迪在东亚峰会上表示，“必须充分遵守国际法，也需各方承诺和共同努力，确保各国主权和领土完整。”莫迪还表示，东盟国家与中国拟落实的《南海行为准则》“应符合《联合国海洋法公约》，还应考虑未直接参与讨论国家的利益。”

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白玛康卓推文。图源：推特（X）

《阿鲁纳恰尔时报》9月5日报道，伪“阿鲁纳恰尔邦”（我国藏南地区）首席部长白玛康卓（Pema Khandu）9月5日发布推文称，此前被印海关拒绝赴华参加成都大运会的3名武术运动员“已获杭州亚运会组委会认可”，或代表印武术队（共10人）参加9月23日-10月8日杭州亚运会。3名武术运动员分别为奥尼鲁·特加（Onilu Tega）、尼曼·旺苏（Nyeman Wangsu）、梅蓬·拉姆古（Mepung Lamgu）。7月，中国驻印使馆为上述3人签发“另纸签证”（Stapled Visa）准许其前往成都参加世界大学生夏季运动会，但被印海关阻挡致无法来华。“另纸签证”和常规签证的区别在于其需单独签注在专用纸上，并和护照同时使用。印方认为，“允许伪阿邦居民持‘另纸签证’赴华就等于承认伪阿邦存在领土争议。”

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印关键矿产进口情况。图源：《印度快报》

印度《印刷报》9月8日报道，印政府消息人士透露，印目正在制定一项矿产政策：建议印与友好国家或印参与的组织（如“四方机制”）共同建立一个关键矿产储备库。据悉，该政策还建议印投资其他国家关键矿产。目前，印正与阿根廷、澳大利亚、智利、蒙古国等谈判，上述国家拥有锂、钴等重要矿产资产。印矿业部10月还拟率团赴蒙古国参加矿业博览会，与蒙古国讨论合作开发铜矿事宜。消息人士称，该政策还提议建立一个矿业研究的知识网络，“这对于确保印能源安全非常重要”。6月，印加入美主导的矿产安全伙伴关系。随后，印发布与经济发展和国家安全相关的30种关键矿产综合清单。

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拉贾斯坦邦行政区划。图源：《印刷报》

《印刷报》9月9日报道，《印刷报》一项分析显示，2020-23年间，印各地新设50个县（district），数量占2014年以来成立103个新县的近一半（49%）。目前，全印县总数为783个（编者注：包括非法侵占的我国藏南，以及控制的克什米尔争议地区所辖）。新县主要集中在安得拉邦、恰蒂斯加尔邦、阿萨姆邦、中央邦、那加兰邦。分析人士称，新县有助于行政管理深入基层，数量越多行政管理就越贴近一般选民。此外，分析显示，地区主导政党有意借成立新县巩固其地位。例如，在拉贾斯坦邦（国大党政府执政），多数新县位于国大党2018年选举表现良好地区，而印人党传统据点梅瓦尔（Mewar）仅设一个新县。然而，分析显示，暂无证据证明设新县能够有效改善当地治理，因为善治还取决于行政结构、资金投入、人力部署等一系列因素。

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2023年9月补选结果。图源：《铸币报》

《印度快报》9月8日发表题为《莫迪-拜登会晤：中美印的焦虑》的评论认为，影响印美关系的关键变量是中国，因此印美关系是否能够稳健发展，取决于双方能否在对华政策上“坦诚相见”。当下，印美均需及时相互通报对华政策新动向，否则印美不信任将进一步损害两国关系。本文作者坦维·马丹（Tanvi Madan）系布鲁金斯学会高级研究员。

G20峰会期间莫迪和拜登双边会晤的重点无疑是中国。目前，印美双方应加强向彼此分享与中国互动的新动向，因为此举有助于消除印对G2（Group of Two，即中美共治）和美对A2（Asia-for Asians，系中方提出的“亚洲人民的亚洲”，此处指中印在A2下解决边界问题）的普遍担忧。如果印美双方未解决“G2-A2顾虑”，未来两国关系恐进一步出现裂痕。

一方面，近期中美高层互动频繁，拜登政府对华言论出现缓和迹象；另一方面，莫迪政府逐渐收敛对华强硬姿态，并在金砖等多边平台上与中国互动。当下，印美任何一方调整对华战略，均会加剧印美对彼此的疑虑。例如，印方猜测拜登政府是否会取消对华更严格的出口管制，而美方则不满印未参加澳大利亚的“护身军刀-2023”（Talisman Sabre）联合军演。换言之，一旦印美未能在对华政策上“坦诚相见”，那么印美关系将缺乏走深的动力。

目前看，中美、中印间的结构性分歧依旧存在，因此印美合流遏华大方向不会变。尽管如此，双方也应及时解决“G2-A2顾虑”，以消除印美间的对华政策信息的不对称。具体做法一是印美遵循“不出意外”原则，定期向对方通报与中国的互动情况；二是加强舆论传播，防止中国主导中印和中美互动的叙述；三是印美双方应关注彼此对华战略的大趋势，而非拘泥于单一领域，以推动印美关系稳健发展。