把重心放在服务打赢上，辽源军分区这样做！

一切工作向打赢聚焦

—辽源军分区用强军目标指引战斗力建设纪实

■袭林 张猛  通迅员 赵延存

“向阳山发现火情，迅速携带灭火装备行动……”5月23日上午9时15分，随着一道模拟“特情”任务命令的下达，指挥员科学指挥，应急民兵依令而动、快速集结、受领装备，按时到达指定地域，有序开展处置行动……这是吉林省辽源军分区聚焦实战化体系练兵，提升备战打仗水平的一个缩影。

近年来，吉林省辽源军分区党委结合转型发展实际，提出强党性塑魂、正风气塑心、长本领塑能、升状态塑神“四塑”抓建思路，确立铸魂、备战、强基、人才、党建“五项工程”抓建举措，坚持一切工作向能打仗打胜仗聚焦，紧贴使命任务需求真训实备，战斗力建设质量得到有效提升。

辽源军分区组织民兵开展群众性练兵比武活动

 一份报告引发的能力忧思

——培养打赢人才

两年前，一份调查报告摆在了辽源军分区党委“一班人”面前：部分现役干部能力素质不强、尽责担当不够；文职人员知识结构和任职经历单一，缺乏对武装工作知识的掌握和了解；有些专武干部文化程度不高，业务能力不强；有的基干民兵国防观念淡薄，尚武练兵热情不高。

“提高打赢能力，人才是根本！”实现军分区职能使命的快速转型和全面建设的整体跃升，必须努力打造素质全面过硬的人才队伍。辽源军分区党委把培养现役干部、文职人员、专武干部和民兵骨干“四支队伍”摆上了建设发展、谋求打赢的首要位置。

辽源军分区党委在任务地域集体研究作战训练方案

针对军分区转型发展，人员精简、职能拓展、一岗多责的人力资源实际，他们通过抓思想教育、谈心交心，强党性、明职责、知进取；抓岗位培训、挂钩帮带，强本领、转状态、爱岗位。制定《文职人员成长发展路径》，实施调整优化、量才定岗，让人尽其才，才尽其用，有效激发了文职人员的内动力；完善《干部管理使用暂行规定》，提出“干与不干不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、迎难干与躺平干不一样”，树立“靠能力选岗，凭实绩进步”“实干者实惠、吃苦者吃香”的鲜明用人导向，想干事、能干事、干成事蔚然成风。

加强专武干部队伍建设，出台《辽源市专职人民武装干部工作实施细则》，组织全市基层武装部长集训暨资格认证考核，建立武装部长后备干部制度，探索打通专职人民武装干部成长路径，先后推荐提拔重用6名优秀武装部长，对3名年龄偏大的武装部长进行岗位调整，择优选拔2名军转干部充实到基层武装部长队伍，所属乡镇（街道）全部配齐专武干事，专武干事退役军人达到100%，实现了专武干部专职专用、配齐配强。他们还协调出台《基干民兵优待和权益保障办法》，明确民兵享受免费乘坐公交车等优惠待遇，有效激发了专武干部和基干民兵的工作动力、练兵热情。

辽源军分区组织县乡两级党委书记党管武装工作培训

为加强“四支”队伍建设，他们注重调动多种资源，拓宽渠道培训、岗位实践历练、大项任务锤炼。执行急难险重任务时，有意识让现役干部牵大头、文职人员挑大梁，锻炼胆识；结合组织民兵参与乡村振兴、文明城市创建等活动，摔打磨练专武干部、民兵骨干，使他们成为军地兼通的人才。

两年来，该军分区先后有8名现役干部、4名文职人员、5名专武干部和7名基干民兵骨干受到省、市级以上表彰。目前，军分区现役干部基本胜任一职多岗需求；大部分文职人员精通本职、发挥参谋助手作用明显；90%的专武干部业务素质合格，适应本职工作；85%的基干民兵至少掌握一门军事技能。

 一次调研开启的补差行动

——夯实建设基础

去年年初，该军分区首长带机关深入基层蹲点调研，发现所辖人武部普遍面临活动缺场地、训练缺装备、行动缺保障的现实问题。梳理看到，全区还有25%的乡镇武装部达不到规范化建设标准。

基础不牢，地动山摇。军分区党委班子立下军令状：真抓实备，全面夯实建设根基。

军分区领导立足任务实际研提信息装备改进需求

按照“战备训练一体化、指挥手段自动化、动员程序规范化”的建设思路，他们与市委、市政府联合制定出台《军分区建设发展三年规划》《基层武装部规范化建设标准》和《抢险救灾装备保障意见》等10多份法规文件，以“四个秩序”和规范化建设为抓手，以发现解决问题为导向，在全区广泛开展“双争”活动和基层武装部星级达标建设，从基础设施、物资配套等硬件到职责制度、计划方案等软件进行规范统一，树立样板、打造亮点、观摩推广，着力夯实战建备训基础。

积极争取市委、市政府支持投入，先后新建市民兵综合训练基地，完成军事职业教育“四室”建设，改造民兵装备仓库基础设施，有效解决了影响基层武装工作质量提升的“老大难”问题。

辽源市党政领导参加军事日活动

他们还采取军地共建的办法，先后为所属县（区）人武部配置通信指挥系统，为乡镇武装部更新办公设备，安装专线电话、配备手持机等，建起了集“办公、训练、指挥”三位一体的通讯网络指挥平台，构建军地纵向互联、横向互通的通联手段。

军分区司令员姜云告诉笔者，两年来，他们先后帮助47个基层武装部完善了基础设施，配套储备了1个应急营8个重点分队的携行装具、野营帐篷等应急战备物资。目前，全区基本实现了基本设施配套、基本队伍健全、基本教育落实、基本活动经常、基本任务完成。

 一场救灾推动的训练转型

——紧贴任务练兵

去年8月份，辽源市遭受重大洪涝灾害，辖区民兵全力奋战，圆满完成了抢险救灾任务。但复盘中，军分区领导却清醒地看到了转移群众组织混乱、救援被困人员盲目冒险、筑堤固坝效率低下等突出问题。

民兵平日训练场上生龙活虎，何以面对灾情却乱了阵脚？通过总结反思，军分区党委“一班人”感到：虽然训练演练年年搞，但训练内容与任务需求脱节是制约战斗力生成的关键，要胜任未来可能担负的任务，必须紧贴任务需求，加强针对性练兵。

辽源军分区组织民兵进行战地饮食保障训练

为提升民兵应战应急能力，他们按照“任务牵引、突出应战、强化应急”的原则，坚持任务需要什么就练什么，是什么分队就训什么内容。除严格按《大纲》要求完成基础课目训练外，他们针对辖区地处辽河源头、煤矿沉陷区，水库较多、森林覆盖率高，易发生矿难、泥石流、水灾的实际，把最可能遇到、最常见的抗洪抢险、森林防火、应急维稳、矿难救援等课目训练作为重点突出出来，通过用实兵、动实车，在实地组织训练演练的方法，有效提升了民兵应急和支援分队紧急动员、快速集结、灵活处置、支前保障等实战经验和能力。

辽源军分区组织民兵开展抗洪抢险演练

为加强针对性练兵，他们每年组织一次比武演练，每次突出一两个内容。2022年，突出防汛救灾、道路抢修等内容，在实战背景下组织综合演练，着重检验提升民兵队伍战场医疗救护、野战后勤保障等遂行应急和支援两大任务的实战能力；今年，则计划组织军地联合指挥演练，重点演练信息获取、指挥联动、力量部署等课目开展针对性训练。他们还采取多种途径组织军地挂钩联训、对口组训，多次参加军警民联防演练，提升队伍能力。

近两年，该军分区先后组织民兵参加驻地抗洪抢险、森林扑火、疫情防控等行动10余次，参加上级军事比武考核5次，圆满完成各项任务目标，民兵队伍遂行任务能力在实战实训中不断巩固提升。

 一次尴尬结成的同向聚力

——军地联合保障

2021年7月，在组织军地联合抗洪抢险演练时，由于规定时间内，某分队的预征装备没有到齐，不得不调整演练课目。

见微知著，该军分区党委把解决军地通用装备征用难的问题摆上日程。

军分区领导深入辖区高端企业调研挖掘动员潜力

装备器材越多，保障越有力。民兵遂行任务不能赤手空拳，而是“十八般兵器”样样不能少、件件不能缺，否则完成好应急和支援保障任务就会成为一句空话。

为此，该军分区以任务牵引，结合实际在装备动员上持续加力。通过深入实地调研，大数据筛查等方法，重点摸清辖区内民兵遂行任务所需军民通用装备品种、型号、数量、技术状况及分布情况，完善了军民通用装备信息数据库，为预征预储工作提供了依据。

在此基础上，按照“平战结合、军地兼容、合理配置、均衡负担、多种渠道”的原则，积极协调市委、市政府专题例会研究出台政策，明确了平时训练演练、抢险救灾和应对突发事件时军地通用装备的使用权限、管理规定和保障范围，并统筹落实相关经费，解决了物资保障不畅的难题。

辽源军分区组织机关冬季野营拉练

近两年，辽源市委、市政府持续加大投入用于野战物资及民兵重点分队的装备器材，牵头协调与辖区30余家企事业单位签订运输、通信、工程机械、医疗救护、饮食保障等预征预储协议，为民兵及时、灵活、有效调用社会资源，遂行多样化任务提供了有力保障。

不断提高党委抓备战打仗的能力

■郝晓军

习主席强调，军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。军队各级党委在部队建设中处于主导地位、起着关键作用、负有全面责任，应当把备战打仗当作第一要务，贯彻落实战斗力标准，推动党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。近年来，辽源军分区党委始终坚持把备战打仗作为党委能力建设的根本出发点和落脚点，不断强化战斗队思想，做到全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，助推战斗力建设质量有效提升。

立起根本遵循，把握抓备战打仗的正确方向。党管备战打仗，首要的就是全面彻底无条件地贯彻习主席重要指示，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位。具体做到“三个立起”：立起“听令景从”的政治坚定。坚持政治训练与作战训练同步部署、一体推进，深入学习领会习近平强军思想精髓要义，深刻学习领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保工作指导、决策部署等始终与习主席指示要求同频共振。立起“一切为打赢”的目标指引。坚决破除“省军区是大后方，打仗轮不上”“人武部是国防动员单位，打仗用不上”等错误认识，始终把备战打仗摆在党委议事突出位置，用“打赢”这个核心要求凝聚意志、汇集智慧、引领发展。立起“当兵打仗”的责任担当。按照“三个牢固树立”要求，大力加强马克思主义战争观、人民战争观和我军根本职能教育，切实担负起“平时服务、急时应急、战时应战”的多样化军事任务，不断强化使命忧患和责任担当。

坚持主动作为，建强抓备战打仗的党委班子。火车跑得快，全靠车头带。军分区党委坚持抓备战先抓班子，强能力先强领导，始终围绕3个方面担当作为、用劲发力。一是力抓议战议训强能力。严格落实党委议战议训制度，明确党委议训时间要求、决策依据、工作流程，每次议透1至2个问题，解决或较大改观1个突出问题，切实发挥党委在抓备战打仗中的统筹引领作用。二是力克“五个不会”练指挥。自觉对标“懂打仗、善谋略、会指挥”，围绕“疫情防控、山林灭火、抗洪救灾、战时动员、重要目标防护”等任务背景，组织军地联合指挥演练，不断提高班子成员指挥谋略水平。三是力破和平积弊正风气。“一班人”带头转变观念，深挖“二八现象”思想根源，列出“和平病”问题清单，对参训热情不高、训练标准不严、训练时长不够等问题进行纠治，官兵训练精力更加集中，练兵氛围更加浓厚。

聚焦主责主业，建立抓备战打仗的格局导向。战场打不赢，一切等于零。军分区党委持续兴起学战、研战、练战热潮，全面立起备战打仗“指挥棒”，逐步形成崇战尚武良好局面，具体做到“三个用”：一是用军事斗争准备引。积极适应改革转型形势，聚焦“三项任务”，贯彻打仗要求，坚持战建备统筹推进、育训管一体抓建，加强军事理论研究，开展新时代人民战争战略战术和战法创新，加快形成向战、能战、善战的国防动员人才建设新格局。二是用实战化训练带。采取编组统训、分类自训、军职助训等形式抓实首长机关训练、民兵训练和专业技能训练，紧盯作战运用开展群众性练兵比武活动，以实情实景实案实兵提升训练“难度系数”，形成作战与训练的紧密耦合。三是用战斗力标准评。充分发挥党委统筹调度资源力量优势，始终着眼战斗力建设“三年规划”全局搞筹划、谋发展，牢固树立战斗力标准，确保人、财、物等资源配置向战斗力高度倾斜，各项建设向战斗力高度聚拢。

吉林省军区政治工作局/主办

主      编 | 刘   伟  黄青杰

编      审 | 王兆贵  孙亚男

责任编辑 | 孙有权  周春旭

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