胡云篁 | 俄乌冲突给中国带来的启示

这是国际政治观察课堂，今天我们继续关注国际热点事件——俄乌冲突。随着俄乌双方拉开架势开干，美欧对俄制裁也接踵而至，先是对俄1、2号人物进行制裁，后面是一系列的经济制裁，重大项目搁浅等等。随着俄总统普京的一篇讨逆檄文，彻底与美国为首的北约阵营撕破脸。

果不其然，2月26日，美欧对俄罗斯使出制裁“杀手锏”。美国白宫发表声明表示，为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。

SWIFT是公认的“金融核弹”，把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一。

据悉，SWIFT分别在2004年、2014年和2021年，先后拒绝过部分机构、利益团体、政客，关于将缅甸、俄罗斯、以色列以及白俄罗斯金融机构踢出SWIFT系统的请求。但SWIFT也并非能时时刻刻保持中立，也曾经根据多方要求对多个国家或地区进行制裁。

例如，2012年、2018年，SWIFT就两次切断了受欧盟制裁的伊朗金融机构与SWIFT系统间的联系，不再为受欧盟制裁的伊朗金融机构提供金融信息传输服务。伊朗经济、金融活动受到了显著影响，从贸易角度来看，与金融制裁之前的2011年相比，2019年的伊朗-欧盟双边贸易规模下降了85%。

以铜为镜，参照美欧这次对俄采取的这一系列制裁，最狠的就是踢出SWIFT系统，未来我国会不会在这方面吃亏呢，其实早在2012年4月12日开始央行就开始布局我国自己的人民币跨境支付系统CIPS。在很多方面提前做准备还是很有必要，包括大家熟知的北斗系统、一带一路战略、未来的互联网基站内化等，去年的华为事件就很好的倒逼了一把中国高端芯片内循环能力，也看清了自身的短板和不足，所谓凡事预则立，不预则废就是这个道理。

今年在两会记者会环节，国务委员兼外交部长王毅表示国际间合作靠的互信、靠的更是尊重，可持续发展才是好发展，大家一起发展才是真发展。虽然弱国无外交的话语还频频在耳，但是大国、强国也不能欺负弱国、小国，要尊重他国重大关切，建和平外交之桥，走合作共赢之路。

中国的发展，离不开高层的总体部署，习近平总书记早在在中国共产党第十九次全国代表大会的政治报告中提出了新的“三步走”战略安排，即到2020年全面建成小康社会（完成），到2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。这一战略安排是对改革开放之后“三步走”战略目标的具体化，为未来三十年中国的发展提供了新的顶层设计和宏观规划。

内政决定外交，在中国综合国力大幅跃升，国际影响力显著增强的新形势下，我国系统规划中国的对外战略目标和战略步骤，实施内政外交的集中统一和统筹发展，以更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦。

中国对外战略国家也早就有以下几点计划，既提出“三步走”中长期对外战略，以十年为界，分别是建构履行亚洲领袖国家责任、亚非领军国家责任、世界领航国家责任，这既体现大国的责任，也体现了大国的担当。

在中国完全崛起为全球超级强国，形成对美全方位权力平衡之前，中国应采取进取性的内部制衡和区分性的外交谦逊相结合的战略方针。面对纷繁复杂的国家政治形势，大家都共识是中国必须坚持的是和平崛起战略，而所谓和平崛起战略是指通过自我内涵发展实现和平式崛起，在强大之后和平处理国际争端，不主动发起非正义的国际战争，不谋求推翻现有国际体系。

面对俄乌冲突，中国作为新兴发展中国家，秉承的和平外交政策能做的不多，既不能选择冷眼旁观，也不能直接插手帮忙，更多的是呼吁双方用和平谈判解决国际争端，国际话语权还是偏弱，卧薪尝胆还得坚持下去。同时世界也需要建立新的信任和安全架构，新兴发展中国家更需要做好迎接西方世界霸权终结并转移的准备，全新的国际政治形势正在形成。

文|胡云篁

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文字：古月

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