全国政协常委何志敏：应加强对中小企业运用知识产权的帮助

近期知识产权领域热点不断。

5月12日，国家知识产局《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》（以下简称《通知》）印发。

6月1日，修订后的《中华人民共和国专利法》正式施行；同日，国家知识产权局制定的《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》开始实施。

此外，由国家知识产权局牵头，多部门共同参与制定的《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准，也于6月1日起实施……

开局“十四五”，走好第一步。

全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏接受人民政协报记者的采访，他表示，应从国家大局出发，以知识产权保护为我国经济社会高质量发展塑造良好营商环境，做好市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”。

何志敏：全国政协常委、国家知识产权局副局长

Q1

如何看待此次《通知》的印发？

何志敏：

只要社会有期许、市场主体有需求，我们知识产权领域“放管服”改革步伐就不会停步，就要针对发展中出现的新情况、新问题，攻坚克难、解决痛点，在更大范围、更宽领域、更深层次上，进一步深化改革，激发创新动力。此次《通知》的印发正是对知识产权领域“放管服”改革的进一步深化。市场主体对深化知识产权领域“放管服”改革仍有期待。如希望进一步压缩专利审查、商标注册周期，进一步降低知识产权维权成本，加大打击非正常专利申请、商标恶意注册行为等。此次《通知》的主要内容正是聚焦在市场主体的期待上，如持续压缩专利审查、商标注册周期，切实提高专利、商标申请质量，进一步严格知识产权执法等6大方面，共计16条具体举措，旨在更好地发挥知识产权的制度优势，使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”，让创新成果更好惠及社会，满足人民对美好生活的向往。

Q2

知识产权保护对中小企业有何重要意义？

何志敏：

知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。在众多市场主体中，中小企业和非公有制企业的数量已超过4200万户，占全国企业总数的99.8%。个体工商户数量超过7000万户，贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。因此，中小企业知识产权保护得好不好，直接影响企业市场的创新力和活跃度，关系中国经济的基本盘。知识产权保护的是先进的生产力，中小企业是科技创新不可或缺的主要力量。知识产权保护对中小企业发展全过程十分重要，特别是与对于信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业中的创新型企业更是如此。

Q3

目前企业运用知识产权制度的综合能力还有哪些不足？

何志敏：截至今年一季度，我国有效商标注册量接近3300万件，其中部分大型企业拥有量超过1万件。中小企业知识产权拥有量占比还不高从数据分析来看，只有将近五分之一的中小企业拥有注册商标，不少中小企业提供的产品和服务还没有自己的品牌，拥有专利权的中小企业占比不到3%。在应对国际知识产权诉讼纠纷中，不仅中小企业，包括不少大企业，规避知识产权风险、开展知识产权导航的能力尤显不足。从社会层面来看，假冒等问题仍然比较突出，打击侵犯知识产权形势还比较严峻，平台售假问题也依然存在，侵权易、维权难成为中小企业面临的主要问题之一。

Q4

针对存在的问题，该如何解决？

何志敏：首先需要从国家的宏观政策和制度设计上进行调整，加快完善知识产权相关法律制度和宏观政策。从立法上来看，我国知识产权法律体系框架已形成，以专利法、商标法、著作权法为代表的法律体系与国际通行规则接轨，甚至标准更高。在行政管理与行政执法方面，工作效能大大提升，主动执法、快捷高效以及低成本的优势给权利人带来有效保护。在司法保护方面，知识产权专门法院和法庭已经形成网络，侵权处罚力度不断加大。无论从哪方面来看，我国的知识产权保护工作所取得的成就都是有目共睹的。

Q5

在制度设计上有什么建议？

何志敏：在制度设计上目前仍然有一些需要完善的方面，如缺少知识产权基本法，部分专门法立法位阶偏低，地理标志、植物新品种等还没有上升到全国人大立法层面。希望尽快研究制定知识产权基本法，明确政府促进知识产权发展的责任，也为不断发展的知识产权新领域确立基本的保护规则。还要建立专门法动态修改机制，解决实践层面的新情况、新问题，为中国特色社会主义市场经济发展提供支持和保护。

Q6

具体到中小企业如何落实《通知》？

何志敏：应加大对中小企业运用知识产权的帮助。融资难、融资贵一直是中小企业发展中一大瓶颈，要鼓励和帮助中小企业利用自主知识产权进行质押融资，解决企业发展的资金瓶颈问题。我们应加强中小企业品牌建设工作，帮助中小企业通过知识产权的力量逐渐建立起自己的品牌。在当前，要特别重视区域性品牌的培育，促进中小企业集群的发展壮大。如果说以往知识产权领域“放管服”改革的关键词是便利化，那么现在的目标是要提升中小企业等市场主体的满意度和获得感，其中做好对中小企业知识产权信息化服务是重要的措施。要帮助中小企业定期开展知识产权诊断，分析是否侵犯他人在先权利，以及防止被他人侵权，规避发展过程中的风险。在新一轮深化“放管服”改革的《通知》中已经明确提出，要重点做到知识产权数据开放，做到应开尽开。

最后，何志敏总结：“总之，我国经济社会进入新的发展阶段，我们要更加积极探索、主动作为，以提高公共服务便利化水平和提升社会公众获得感为重点，推动知识产权领域改革工作取得明显成效，努力营造更加优良的创新环境和营商环境。”

原文刊登于

2021年6月4日《人民政协报》

第6版民营周刊

本文在原文基础上进行改编

原文作者丨人民政协报记者 孙琳

整理编辑丨赵爽

审核丨毛立军

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