在调查研究中推进全过程人民民主

在调查研究中

推进全过程人民民主

作者 | 刘晓庄

日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，把大兴调查研究作为主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。深入调查研究，坚持和发展最广泛、最真实、最管用的“中国式”全过程人民民主，在九百六十多万平方公里的神州大地，又一次响起了滚滚春雷，沐浴着浩浩春风。

“参天之木，必有其根；

怀山之水，必有其源。”

中国共产党一经成立，始终高举人民民主的旗帜，摒弃形式主义、官僚主义作风，与人民群众想在一起、干在一起，有盐同咸、无盐同淡。以调查研究推进全过程人民民主，它深深扎根于我国长期的社会实践，是中国共产党团结带领中华儿女追求民主、发展民主、实现民主的伟大政治创造。

早在90多年前，毛泽东在江西寻乌开展调查，写下著名的《反对本本主义》，提出了“没有调查，就没有发言权”，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”的重要命题。他把走进群众与发扬民主结合起来，明确指出“共产党的正确而不动摇的斗争策略，绝不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生”；我们的同志不能“坐在机关里面打瞌睡，从不肯伸只脚到社会群众中去调查调查”，要“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’”；在调查中善于团结工农，实现我们的斗争目的，“从民权主义转变到社会主义”……毛泽东当年的系列论述，至今放射着思想光芒。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的；调查研究是开展一切工作的基础，是坚持和发展全过程人民民主的有效途径。回顾中国共产党一路走来的百年历程，人们越来越深刻地认识到，从群众中来，到群众中去，坚持人民至上，把握人民意愿，我们的事业就会蓬勃向上，否则就会遭受严重挫折。

始终与人民群众在一起，走好新的赶考路。中共十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，扎实推进全过程人民民主，在不同场合反复强调：“调查研究是谋事之基、成功之道”，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”，要“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数”。他还殷殷嘱托党外同志“要聚焦经济社会发展重点任务，发挥各自特点优势，开展调查研究，提出前瞻性建议”“要聚焦构建新发展格局、落实‘两个毫不动摇’、扎实推进共同富裕等重大问题，深入开展调查研究，积极建言献策”等。习近平总书记的重要讲话，为大兴调查研究，发展全过程人民民主提供了根本遵循和行动指南。

“好问则裕，

自用则小。”

充分尊重人民的主体地位和首创精神，有效落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，需要在调查研究过程中，真心拜群众为师，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，虚心向人民学习，问政于民、问计于民、问需于民，集思广益、群策群力。只有放下架子、扑下身子，架起接地气、察民情、聚民智的“民意彩虹桥”，才能把握群众所思所想所急所盼，让人民群众真切感受到全过程人民民主就在眼前、就在身边。

“每有大事，

必相咨访。”

人民当家作主，人民管理国家，不是抽象的空洞口号，而是具体的实际行动。深入群众开展调研，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，通过充分协商，将个人自由成长、人民共享进步、社会持续发展与国家治理有机统一起来，找到最大公约数的社会公共利益，切实解决事关人民群众切身利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，真正实现人民当家作主、管理国家社会各项事务的民主权利，画出最大同心圆。

“知屋漏者在宇下，

知政失者在草野。”

基层是推动发展、服务群众的前沿，涉及人民群众利益的大量决策工作，许多主要发生在基层，基层群众对国家方针政策的感受最直接、最敏锐、最实在。通过深入调查研究，发现典型、掌握实情，实实在在把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，从而发掘人民群众的聪明才智，保持与人民群众的血肉联系，为建设中国式现代化统一思想、凝聚共识、汇集智慧和力量。

“安民之道，

在于察其疾苦。”

老百姓的烦心事操心事揪心事，不能在办公室“拍脑袋”，也不能在会议室“闭门造车”，而是要深入基层调研察出来、深入群众走访找出来。了解不同阶层群体的多样性、差异化诉求，需要走进寻常百姓家，用“我心”暖“民心”，将心比心、以心换心。通过不打招呼的开放式调研、不预设主题的经常性走访，用“揭锅盖”“翻被褥”的方式，了解老百姓的温饱需求，掌握一手的真实材料，提出有针对性的工作措施。

“上下同欲者胜，

以上率下者强，

风雨同舟者兴”。

大兴调查研究，一方面党和政府听取民声、汇聚民意、集中民智，各项工作体现人民意志；另一方面公众充分表达不同意见、反映合理诉求、提出真知灼见。由此一来，体现出上下工作的协同性，不仅保障民主决策、民主管理、民主监督的权利，而且有效化解各种社会矛盾冲突，促进全过程人民民主的落实。正如那句话：你把我放在心上，我把你捧在胸口，手拉手肩并肩一起奔向更美好的远方！

（作者系第十一、十二、十三届全国政协常委）

原文刊登于

2023年3月28日

《人民政协报》第3版

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