发挥平台经济在扩大消费和就业中的先导作用

作者 | 尚 舵

致公党中央经济委委员

中国工业互联网研究院高工

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党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。

平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称，是数字经济的重要组成部分。平台经济作为信息革命催生的现代服务业和数字经济的重要组成部分，21世纪以来在我国迅猛发展。在推进中国式现代化的新征程中，高质量发展平台经济是扩大消费和就业的有效途径。

平台经济崛起搭建了消费和就业新平台

平台经济成为数字中国新业态发展的亮丽风景。平台经济涌现的新型商业模式、新业态，在社会生产生活中扮演越来越重要的角色。依据平台的连接对象和主要功能，将平台分为以下六大类：网络销售类平台、生活服务类平台、社交娱乐类平台、信息资讯类平台、金融服务类平台、计算应用类平台。平台经济深刻改变着经济社会生活方方面面，成为国民经济和社会发展的积极助推者。平台经济推动着互联网的迅速普及，2022年底，普及率超过75%，中国网民数量达到10.67亿，数字经济规模达到40多万亿元人民币。

平台经济上升为大众消费重要渠道。互联网平台作为一种虚拟而又真实的交易场所，有效促成双方或多方供求之间的交易，通过收取恰当的费用或赚取差价而获得收益。网购作为平台经济主力，惠及绝大多数家庭。去年，实物网上零售额占社会消费总额比重超过27%。近几年，网络零售额每年增速10%以上，特别是防疫3年中，平台经济成为大众消费主渠道。近几年快速发展的网络金融、网络订餐、网约车、社交网络、网上咨询及其他服务等新业态也在不断扩大消费群体。

平台经济开拓了就业广阔渠道。平台经济适应灵活就业的需求。对扩大就业的拉动作用日益提升。据统计，2020年仅微信生态就衍生了3684万个就业机会，2021年美团骑手有527万，阿里巴巴生态系统创造了近7000万个直接和间接就业机会。平台经济接受了很大比例从传统产业转岗人员的就业。农村电商等平台经济的快速发展，吸纳了大量农村劳动力就业，成为农村发展现代服务业的新增长点。

平台经济为发展转型升级注入了新动能。平台经济打破了传统企业商业逻辑和产业链的依附，以“虚”促“实”，促进了以互联网平台为中心的市场生态的形成，既加快了现代服务业发展壮大，又带动了制造业的转型升级，成为新基建投资的重点。平台经济以数字化开拓实体经济发展新空间，以智能化提高生产和服务效率，以网络化促进全产业链相互连接，以可视化简化决策流程，产生一批新模式、新业态，成为我国增长较快的产业板块，跃居世界第二位。以2021年为例，中国互联网前百家企业营业收入达4.58万亿元，利润总额达4663亿元。据预测，2030年我国整体平台经济有望达到百万亿元规模。

平台经济发展升级将有力拓展消费和就业新领域

新科技革命将推进平台经济新产业新业态的生成发展。作为新科技革命的主导，新一代信息技术，如5G/6G、区块链、人工智能、云计算等技术与实体经济深度融合，将为平台经济发展注入更强大动力、拓展更广阔空间，元宇宙、大模型、新型电力系统等大量新产业新业态将相继兴起，高技术含量的现代服务业将上升为平台经济主体，支撑构建现代化产业体系。

平台经济将完善生产服务消费融合新模式。平台经济深刻改变着经济社会生活方方面面，深刻改变着传统的商业模式，并日益发挥着引导、拓展消费的功能。平台是一种虚拟而真实的交易场所，可以促成双方或多方供求之间的交易，以创新方式创造和增加价值。它以消费利益诉求为导引，促进大规模个性化定制化消费，引导新产品开发和订单式生产，倒逼产品质量和服务提升。实质上成为连接并融合研发、设计、制造、销售、服务各个经济环节的网络平台。

精神文化消费将成为消费膨胀的新热点。新一代信息技术将为满足日益增长的大众精神文化需求创造消费新业态。如，ChatGPT等智能对话将快速成长为在线咨询、培训及其他个性化服务的社会化智能大平台。人工智能与元宇宙、工业互联网等技术的融合，将促进互联网平台旅游、网络游戏、娱乐、社交等消费快速增长。

平台经济将继续成为高校毕业生就业的重要选择。平台经济源于创新，能吸纳高端就业，促进科技进步。要充分利用新一代平台经济为每年上千万的高校毕业生就业拓展新渠道。如工业互联网、区块链、人工智能等技术融合，将开拓开源式技术研发、产品设计的新模式，吸纳大量高端人才，通过灵活就业、柔性合作等方式从事知识服务业，为创新者提供更大施展才能并可得到较高知识价值回报的平台。咨询、社交、娱乐等新一代网络平台，可以吸纳大量开发、服务人才就业，形成高端人才就业的新模式、新渠道。

平台经济将为新发展格局形成注入新动力。平台经济通过消费互联网形成了国内消费的大循环，又继而逐步拓展到国际市场。无疑成为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局有效手段。不但拓展消费市场创造新的市场需求，更重要的是我国平台经济发展经验，大幅增强了自主发展、自立自强的主导权，为驱动新发展格局下的高质量发展提供新动能。

支持推进平台经济高质量发展的建议

作为未来发展的朝阳性产业和推进中国式现代化的新动能，平台经济必将得以更快速度和更高质量发展，应将其摆在高质量发展更突出的地位。为此建议：

推进平台经济与实体经济、科技和教育事业的协同融合发展。

数字化贯穿党的二十大报告多项重点领域，需要统筹规划，发挥好平台经济融合特性，在融合中充当协同发展的先导。通过与实体经济融合为制造业赋能，带动其向信息化智能化升级。通过与科技教育事业融合引领研发工作和人才培养方向，成为更多人才就业创业的大平台。

调整教育专业结构，加快平台经济人才的培养。

聚焦数字经济产业发展需求，优化高职院校数字技术技能人才培养模式。重构数字化课程体系，实现教学场景和实训过程的仿真化和智能化；打破数据壁垒，为学生开展职业生涯规划、个性化培养和多元化实习培训；强化教学、科研管理中的数字技术应用，提升数字化教育教学质量和水平。

把平台经济作为大众创业万众创新重点。

平台经济从业者的机动灵活性，更适合融合化、创新化、个性化创业的特点，使其吸引越来越多青年就业者，加速信息化在公众中普及普惠。

加快鼓励和保护平台经济创新发展的法治化进程。

法治是平台经济发展的必要保障，要依法保护消费者的个人权益，依法保障从业者的利益，以优惠政策激励更多青年俊才创业从业平台经济。

原文刊登于

2023年5月30日

《人民政协报》第6版

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